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台湾铁路管理局

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交通部台湾铁路管理局
Taiwan Railways Administration, MOTC（英语）
中华民国 中华民国政府机构
台铁局局徽，亦为台铁路徽
基本信息
机关类型省属机构（1945–1948年）
→ 交通部委托代管之省属机构（1948–1998年）
 → 中央三级行政机关（1998–2023年）
所属部门台湾省行政长官公署交通处（1945–1947年）
→ 台湾省政府交通处（1947–1998年） → 交通部（1998–2023年）
员额14,584人（编制）[1]、3,090人（外聘）
年度预算额新台币310.8亿元（2016年）
授权法源交通部台湾铁路管理局组织条例、交通部组织法
主要官员
局长杜微
副局长冯辉昇、朱来顺、陈仕其
主任秘书陈裕谋
总工程司赖兴隆
组织编制
内部单位7处、5室、2中心（局本部外另设厂、段、中心、所、队等43个分支机构）
附属机关2总所
任务编组1小组、3中心、1团、2处
成立沿革
成立日期1945年
前身机关台湾总督府交通局铁道部
解散日期2023年12月31日
后继机关无，其业务由台湾铁路公司承接
联络信息

位于台北车站3至6楼的台铁局本部，摄于2022年
地址100230 台北市中正区黎明里北平西路3号
电话+886 2 2381-5226（总机）
0800-765-888（客服专线）
+886 2 2191-0096（手机客服）
网站www.railway.gov.tw
台湾交通系列
台湾交通相关条目

台湾铁路管理局，通称台湾铁路局、台铁局（或迳称为台铁、铁路局[注 1]；英文简称TRA、TR），是中华民国政府于1948年至2023年设置的机关，负责经营台湾的传统铁路系统——台湾铁路；改制前营运路线共有13条，长度达1,085.3公里[2]。其徽章于1950年代启用，沿用铁道部原徽章所改造，代表台湾的俗体字“台”字、加上铁轨的横断面所组成[3]。其亦为国际铁路联盟成员[4]。

台铁局的创建，可追溯至台湾清治时期的1887年由时任台湾巡抚刘铭传成立的全台铁路商务总局，为台湾铁路运输肇建之始。机构之直接前身，则为台湾日治时期的台湾总督府交通局铁道部（简称“铁道部”），现今的组织编制与路线规模多奠基于此时期。进入台湾战后时期后，1945年先于台湾省行政长官公署交通处成立铁路管理委员会，负责接收及管理台湾铁路，到了1948年3月改制为台湾铁路管理局[5]，为交通部委托台湾省政府代为管理[6]设于交通处的省属事业机构。1998年，台铁局因应台湾省虚级化而回归交通部为交通部台湾铁路管理局[7][8]；2024年元旦，台铁局公司化改制为台湾铁路公司[9]，债务则另由交通部铁道局设置“台铁局拨入资产及债务管理基金”承接[10]。

简史

组织

清朝时代的全台铁路商务总局，仅有总办（局长）、会办（副局长）、机车驾驶员（机车司机员）、票房司事（站长）等数十人编制，路线仅有约100公里。日治时代的台湾总督府交通局铁道部完成东、西两岸的铁路干线，分别采用762mm与1067mm之轨距。第二次世界大战结束后，中华民国政府接收台湾，台湾省行政长官公署交通处于1945年11月成立后，成立铁路管理委员会接收台湾铁路。依据《收复区敌伪产业处理办法》铁路应由交通部主持，1946年5月时任交通处长严家淦认为台湾铁路规模制度与中国大陆各铁路管理局相异，应视为地方铁道由台湾省代为管理，交通部对此虽有意见，但碍于无法派员接管，时任部长俞大维勉强同意代管。1948年3月5日台湾铁路管理局成立，并撤销铁路管理委员会。[6][11]

1970年代之后铁路电气化自负成本与人事退休金及抚恤制度等累积的庞大债务，加上台湾交通运输方式受到台湾高速公路通车而有巨大改变等因素影响，台铁局经营状况开始恶化；有鉴于此，行政院经济建设委员会于1978年曾就此委托西德铁路顾问公司，针对台铁局营运进行研究，研提“台湾铁路管理局自强专案业务改进计划”报告书[12][13]。

1980年12月，行政院成立“台湾铁路整理委员会”，台湾省政府主席兼任主任委员，交通部次长兼任副主任委员。委员会要求台铁裁减员工、裁撤运量不足的车站及货运站，也决议由公库吸收台铁电气化的还本利息、路线新辟、车辆添购及重大工程款。委员会于1987年12月结束[14]。

1988年5月，行政院成立“台湾铁路监理委员会”，以咨询的角色提出精简人力、自动化、车种简化、精简线路及车站等方针。委员会至1993年结束。1991年12月1日，台湾省政府以台铁上级机关的角色成立“台湾省政府铁路业务改进督导考核小组”，台湾省政府秘书长兼任召集人，监督检讨台铁局的改善作为，并研提台铁业务改进方案[15]。

1998年台湾省政府功能业务与组织调整后，台铁局回归中华民国交通部管辖[7]，全衔则改为“交通部台湾铁路管理局”;“台湾省政府铁路业务改进督导考核小组”亦裁撤[16]。

台铁局于1990年代之后的营运状况已经处于严重亏损，至2000年已经累积负债至将近新台币千亿元。1990年起各项关于台铁局的营运改善方案被提出，包含车路分离、民营化、公司化等方案。交通部于2002年9月成立“台铁民营化专案推动小组”，随民营化的政策转变为国营公司化，于2003年又更名为“台铁公司化专案推动小组”。台铁局内部则有1997年12月成立的“台铁民营化执行委员会”，并于2002年改组为负责决策的“台铁公司化专案小组”及执行面的“台铁公司化工作小组”，来着手规划台铁局的公司化与民营化，惟办理进度缓慢，未能提出具各方共识的确切计划而遭到搁置，又于2018年及2021年发生重大行车事故（普悠玛号列车出轨事故及北回线太鲁阁号列车出轨事故），使台铁局组织改造议题再度重启讨论[17][18]，直至2022年3月行政院会议通过《台湾铁路股份有限公司设置条例》（国有公司化）相关修法草案，草案规范台铁公司由政府独资经营、设立基金承接台铁现行的短期债务、规范不得因公司成立而裁员、且研议公司化后员工调薪调幅3至5%[19]，但劳方组成的台湾铁路工会反对未经协商的台铁公司化法案内容[20][21]。4月中宣布将进行五一劳动节不加班运动。交通部与台铁提出5月1日类火车替代方案因应[22]。

经过与工会协商达成共识，2022年5月27日立法院三读通过《国营台湾铁路股份有限公司设置条例》，赋予台铁局公司化的法源依据。2024年1月1日，台铁局正式改制为“国营台湾铁路股份有限公司”（通称台铁公司）[23][24]。

官署建筑

台铁局本部最初设置于靠近台北府城北门的原日治时代铁道部厅舍（现国立台湾博物馆铁道部园区），1990年迁入新落成的（第四代）台北车站大楼内。

营运

主条目：台湾铁路

与此同时，台铁局进行将西部干线改造为区域铁路型态的“台铁捷运化”计划，以台湾西部走廊主要都会区路线渐次增设仅由区间车停靠的简易车站的方式来增加营运效能。除此之外，台铁局于2000年代外购倾斜式列车行驶东部干线，加强其在东台湾地区的运输能力。目前所经营的铁路总路线长度为1,100公里以上，其路线主要环岛干线路段皆已经铁路电气化，于1991年完成东西部铁路干线的环岛串联。目前台铁的主力路线为西部干线（特别是其中的纵贯线），每年总搭乘人数达约2.3亿人次。

2021年11月29日，因2021年太鲁阁号列车出轨事故，原紧急电话“0800-800-333”较难记忆，台铁局向国家通讯传播委员会申请将紧急通报电话改为“1933”，台湾各大电信可直拨此电话，电话24小时服务，直通调度所[25]。

组织编制

主条目：台湾铁路管理局组织编制

局长下置副局长3名，主任秘书1名，总工程司1名；内部编制单位有企划处等7处，主计室等5室及员工训练中心；任务编组营运安全处等3处；货运服务总所以及餐旅服务总所等，详细请见相关主条目[26]。

历任局长

任别 姓名 就职时间 卸任时间 备注
台湾省行政长官公署交通处 铁路管理委员会主任委员
1 陈清文 1945年12月21日 1948年3月5日 前国民政府军事委员会战时运输管理局参事。
台湾省政府交通处 台湾铁路管理局局长
2 郎锺騋 1948年3月6日 1949年3月4日 首任台湾铁路管理局局长、前交通部京沪铁路管理局副总工程司、任内发生1948年台铁新店溪桥列车失火事故。
3 莫衡 1949年3月5日 1961年2月8日 前交通部陇海铁路管理局局长、任内发生1957年台铁莺歌列车倾覆事故，也是目前任期最长的台湾铁路管理局局长。
4 陈舜耕 1961年2月9日 1963年2月8日 任内发生1961年台铁隆田平交道军车车祸事故。
5 徐人寿 1963年2月9日 1966年5月2日
6 林则彬 1966年5月3日 1968年10月24日
7 陈树曦 1968年10月25日 1972年6月8日
8 陈德年 1972年6月9日 1976年6月15日
9 范锐 1976年6月16日 1980年3月15日
10 董萍 1980年3月16日 1983年6月15日 任内发生1981年台铁头前溪桥事故，后于交通部地下铁路工程处处长任内完成台北铁路地下化专案规划，台湾铁路地下化之父。
11 卜元礼 1983年6月16日 1987年8月31日
12 张寿岑 1987年9月1日 1991年7月15日 任内发生台湾铁路管理局司机员罢工事件，为台铁百年来首起由机车驾驶员发起的大规模罢工运动[27]。
13 陈世芳 1991年7月16日 1995年7月31日 任内发生1991年台铁造桥列车对撞事故、台铁南回线正式通车，台湾环岛铁路网正式完成。
14 陈德沛 1995年8月1日 1998年12月21日 任内因实施台湾省政府功能业务与组织调整，台湾铁路管理局改隶属交通部。
交通部台湾铁路管理局局长
陈德沛 1998年12月22日 2000年10月31日
15 黄德治 2000年11月1日 2003年12月4日
16 徐达文 2003年12月5日 2006年3月30日 因台铁崇德车站铁路事故请辞获准。
代理 何煖轩 2006年3月31日 2006年11月13日 交通部常务次长代理。
17 陈峰男 2006年11月14日 2007年6月26日 因2007年台铁大里车站列车事故请辞获准。
18 范植谷 2007年6月27日 2014年4月7日 任内发生2012年台铁埔心平交道事故、2013年台铁枋山一号隧道列车事故、转调交通部常务次长。
19 周永晖 2014年4月8日 2016年10月4日 转调交通部观光局局长、任内发生2016年台铁1258次区间车爆炸事故。
20 鹿洁身 2016年10月5日 2018年11月8日 因任内发生台铁第6432次车新马站重大铁道事故请辞获准。
21 张政源 2018年11月9日 2021年1月15日 原交通部政务次长、前台湾省政府交通处主秘、台南市副市长、台南市交通局局长，任内发生“台铁第3198次车屏山巷平交道重大铁道事故”。
代理 祁文中[28] 2021年1月16日 2021年4月26日 交通部常务次长代理，任内发生台铁第408次车清水隧道重大铁道事故。
22 杜微 2021年4月27日 2023年12月31日 台铁局副局长升任，2024年改制台湾铁路公司后成为该公司首任董事长。

[29]

各职务大盘帽示意图

本示意图使用台铁新式椭圆金属帽徽。

职务 特等站长 站长 运转员 列车长 机务司机员 站务人员
大盘帽

姊妹业者

参见：台湾铁路 § 国际交流

官方资料[30]：

名称 国家/地区 缔结日期
山阳电铁  日本 2014年12月22日缔结
京急电铁 2015年2月26日缔结
西武铁道、西武控股公司 2015年3月14日缔结
东武铁道 2015年12月18日缔结
四国旅客铁道 2016年2月25日缔结[31]
近畿日本铁道、近铁集团控股公司 2017年7月6日缔结[32]
信浓铁道 2018年3月26日缔结[33]
一畑电车 2019年4月16日缔结[34]

改制前最后车种

台湾铁路管理局现役车种
型号 制造商 制造年份 营业速限 车辆概要 备注
城际列车
E1000型 南非联邦铁路客货车公司 1996~1997、2002 130km/h 64辆机车及381辆客车。 两颗机车头报废，两颗机车头停用，目前（2023年）可组成30编组。
TEMU1000型 日本日立制作所 2007、2016 4车车组，两编组成一列固定8辆，共购置65辆[注 2]。 2021年太鲁阁列车出轨事故后，仅存56辆，7编组。
TEMU2000型 日本日本车辆制造 2012~2013、2016 4辆车组，两编组成一列固定8辆，共购置152辆，19编组。 2018年宜兰普悠玛列车出轨事故后，仅存144辆，18编组。
EMU3000型 日本日立制作所 2021~2024 4辆车组，三编组成一列，每列固定12辆，预定引进50列共600辆。
通勤电联车
EMU500型 韩国大宇重工 1995~1997 110km/h 4辆车组，采每列固定4辆、4+4辆或4+4+4辆，共购置344辆。 现存84组336辆（4节车厢已退役，4节停用待除籍）
EMU600型 Rotem制造 601－612、唐荣铁工厂组装 613－614 2001~2002 4辆车组，采每列固定4辆或4+4辆，共购置56辆。 可与500型重联。2023年9月起停用[35]。
EMU700型 日本车辆 设计，台湾车辆 制造 2007~2008 4辆车组，采每列固定8辆，共购置160辆，目前最多可组成20列。
EMU800型 日本车辆 设计，台湾车辆 制造 2013~2017 130km/h 4辆车组，采每列固定8辆，共购置344辆，目前最多可组成43列。
EMU900型 现代Rotem 2020~2023 10辆车组，采每列固定10辆，52列共520辆。
柴联车
DR3100型 日本车辆 设计，台湾车辆 制造 1998 110km/h 3辆车组，采每列固定9辆或12辆，共购置45辆。
支线柴油客车
DR1000型 日本车辆设计制造 (1001~1002)

唐荣铁工厂制造 (1003~1036)

1998~1999 110km/h 可单辆行驶，亦可多辆重联总括运转，共购置36辆。

照片集

事故

主条目：台铁重大死伤事故列表

营运

亏损

台铁局因公营事业的身份须长期担任起偏乡运输角色以及补贴弱势票价而导致亏损严重[36]。

台铁局从1978年中山高速公路全线通车以后，账面上就未再有盈余。至2007年台湾高铁通车后，年年亏损更超过新台币百亿元，2011年台湾铁路客货运营收虽增加了新台币10亿元，但估计亏损也会超过新台币百亿元，首度出现连续四年亏损破百亿元情况，累积亏损估计已超过（2022年）新台币2,000亿元。

27年票价未调的台铁，委外票价改善研究报告于2022年7月提出，8月定案。据调查，台铁运价率为国内公共运输最低廉，连双北和台中市公车运价率都是台铁区间车1.6倍，据合理报酬率3～5%推算，未来票价可涨1倍以上，拟于公司挂牌后同步实施[37]。

人力

台铁员工大多从考选部交通事业铁路人员特考录取，其身份亦适用劳动基准法[38]，待公司化后副总经理以下员工不再具有此身份[39]。 账面庞大亏损下，交通部曾经暂缓铁路特考[40]，再加上因应营运需求，台铁局营运人员现行日夜休三班制，每天实际工作12小时轮班作息型态不定，许多新进员工不适应，离职率高，加上退休人数逐年增加，造成台铁局人力断层问题[41]。

政治
主条目：自强号列车 § 相关争议
车辆

截至2017年底，2373辆客车中有608辆车龄超过30年。台铁局坦言，老车不仅乘坐舒适度较差，故障率及维修成本也较高，但在新车上线以前，无法全面汰旧[42]。

复兴号车厢、莒光号手动车门车厢、EMU300型、EMU1200型于2022年陆续由其他车种替换，2022年3月29日仅于南回线的区间车车次使用复兴号车厢，行驶至2022年12月28日，之后退出正班车营运[43]。2023年4月26日，DR2800型、DR2900型、DR3000型柴联自强号退出正班车营运[44]。

车站
主条目：台铁车厢无阶化改造计划 § 车站月台改建进度

事件

主条目：台铁嘉义车站刺警命案
2022年劳动节不加班
主条目：2022年台湾铁路工会依法休假事件

2022年5月1日，因台湾铁路企业工会、台湾铁路产业工会、火车驾驶员联谊会不满交通部强制推动公司化草案，草案无任何一条关于安全改革之条文，认为交通部透过公司化规避《国有财产法》，欲将台铁土地变相给财团使用，无法让台铁再生。故发起“五一劳动节不加班”。

参见

相关业务

目前官方店铺整合为“台铁梦工厂”，策划和销售各种商品以及台铁便当。

“台铁本铺”为委外经营。

关连商品

相关条目

注释

  1. ^ 铁道爱好者亦简称其为“路局”，或日治时期之简称“铁道部”。
  2. ^ 共引进65辆（含事故替代车1辆）

参考文献

引用

  1. ^ 臺鐵員工人數. [2022-05-22]. （原始内容存档于2022-05-22）. 
  2. ^ 《2010年台铁统计年报》，第5页；若含非营业路程的路线里程，路线长度可达1114.5公里（2010年台铁统计年报，P94）。
  3. ^ 戴震宇作. 鐵支路的懷舊小旅行:美景.美食.慢慢遊. 和平国际文化. 2013-01-01 [2020-06-27]. （原始内容存档于2021-03-09） –通过Google Books. 
  4. ^ Taiwan Railways Administration （页面存档备份，存于互联网档案馆） - 国际铁路联盟网站 （英文）
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  6. ^ 6.0 6.1 臺灣全志. 卷五：经济志交通篇. 国史馆台湾文献馆. 2016-08-01: 9–10. ISBN 9789860493665. 
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  11. ^ 檔案瑰寶- 任重道遠---民國36年台灣省鐵路圖. 国家发展委员会档案管理局-万维网. 2024-06-23 （中文（台湾））. 
  12. ^ 交通部臺灣鐵路管理局鐵路之規劃、營運及管理均需配合政府政策，組織定位不明，潛藏矛盾；另該局自94年起每年均虧損百億元以上，經營效益不佳，負債持續上升，財務狀況顯著惡化，行政院及交通部迄未訂定有效方案協助該局改善，均屬失當，爰依法提案糾正。. 中华民国监察院. 2016-12-12 [2021-08-05]. （原始内容存档于2022-06-11）. 
  13. ^ 為交通部台灣鐵路管理局年年虧損，截至九十年度止，累計虧損已高達九八三·一三億元；然該局長期以來針對退撫卹償負擔及獎金項目繁多，肇致用人費用偏高；組織層級過多，事權分散，人力資源未能有效運用；行車事故頻繁，未能落實獎懲制度；土地、房舍管理不當，長期遭占建、占住，甚有購地未辦理所有權移轉之情形；以及指定台灣鐵路貨物搬運公司為貨物裝卸人，影響作業效率，有失公平競爭原則....諸多問題沉痾，卻未能積極謀求改善，顯有違失，爰依法提案糾正。請 討論案。. 中华民国监察院. 2001-05-03 [2021-08-05]. （原始内容存档于2022-07-08）. 
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来源

  • 台湾铁路管理局：《台湾铁路统计年报》，2 006年
  • 台湾铁路管理局 编：《民国95年度车站站势调查报告》，2006年
  • 寿俊仁 主编：《台湾铁路百周年纪念》，1987，台北：台湾铁路管理局
  • 台湾铁路管理局：《台铁资料，120周年专刊》，2007年，ISSN 1011-6850
  • 国家铁道博物馆
  • 《台铁资料》（季刊）第633期
法规

月22日

外部链接

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