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中國公民簽證要求

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中國公民簽證要求是指世界各個國家和地區對中華人民共和國公民(本文特指內地居民和海外中國普通護照持有人[注 1],以下簡稱中國公民)所施加的簽證要求。中國公民入境外國時通常須使用中華人民共和國護照,並因目的地的不同而受到不同的簽證待遇。[1]

使用因公護照(外交、公務、公務普通護照)出境的中國公民須出示由擁有外事審批權的部門出具的因公出國任務批件方可出境,回國後需要交還護照[2]。此外,中華人民共和國海員證持有者可隨船免簽某些國家[1],若不隨船同行,則仍需遵守其原有簽證規定。

由於中華人民共和國外交護照、公務護照、公務普通護照、海員證、旅行證、特區護照和必須與護照一起使用的APEC商務旅行卡等證件持有者的簽證要求與普通護照持有者的不同,本條目僅列出對普通護照持有者的簽證要求。本條目所列的內容為各國家和地區的公開政策,即一般而言針對中國公民的簽證政策,但各國家和地區的移民機關和外交代表機構均保留針對特定個案採取拒絕入境、縮減停留天數、拒發簽證、縮減簽證有效期及入境次數等措施而不說明理由的權力。

基於兩岸三地的政治和法律現狀,中國公民在入境香港、澳門或台灣時,亦受制於當地的出入境管制。且通常不享受免辦手續的待遇,需辦理目的地的入境許可——基於政治現狀,該等許可並不稱為簽證,而通常稱為「入境許可」或「簽注」。如從中國內地直接出發前往上述地區,亦受到中國內地移民機關的出境管制,因此通常須持有往來港澳通行證往來台灣通行證等區域性旅行證件,及內地移民機關簽發的出境簽注。

外國出入境政策

統計數據

根據中國外交部領事司的定義,外交護照、公務護照、公務普通護照被統稱為因公護照,適用於赴國(境)外執行公務的因公出國人員。民眾使用的普通護照又被稱為因私護照[2]。關於向享有香港居留權及持有有效香港永久性居民身份證的中國公民發行的普通護照請參考香港特別行政區護照,澳門特別行政區的永久性居民中的中國公民和持有澳門特別行政區永久性居民身份證者發行的普通護照請參考澳門特別行政區護照

中華人民共和國政府和一些國家簽訂了簽證待遇優惠協議,根據中華人民共和國外交部領事司於2024年5月28日發佈的《中國與外國互免簽證協定一覽表》,詳情如下:[1][注 2]

護照種類 互免簽證協定國家的數量
外交護照 157
公務護照 133
公務普通護照 81
普通護照 23[注 3]

除此之外,還有部分國家向中國公民單方面實施簽證優惠政策。而在未與中華人民共和國建交的國家中,海地聖基茨和尼維斯聖盧西亞中華人民共和國普通護照實行單方面免簽證政策,而帕勞圖瓦盧則實行落地簽證政策。

此外,中華人民共和國普通護照持有者可連同部分第三國有效簽證(如美國、加拿大或神根簽證)或居留證件(如美國永久居民卡)免簽證前往更多國家。

根據中國領事服務網於2023年12月7日發佈的數據,目前26個國家和地區允許中國公民免簽入境,44個國家和地區允許中國公民辦理落地簽證,41個國家和地區允許中國公民免簽過境,其中部分國家和地區對中國公民同時實施免簽和落地簽證政策。目前,中國已與23個國家簽署適用於普通護照的互免簽證協議並正式生效[3][注 3]

截止2024年11月7日,Henley & Partners公司所作的研究表明,中華人民共和國普通護照持有者在亨利護照指數2024年11月全球排名[注 4]得分為85分[注 5],在106個檔次(部分同名次)中位列第60名[4]

免簽證、落地簽證和電子簽證

對中華人民共和國普通護照持有人實施簽證優惠政策國家和地區
  中國大陸
  雙程證簽注、護照過境、入港許可
  免簽證
  落地簽證和電子簽證
  落地簽證
  電子簽證
  須提前辦理簽證
  可能會簽發籤證,但遊客入境被拒概率極大
  禁止遊客入境

下列國家或地區向中國普通護照持有者提供免簽證落地簽證電子簽證,但是請注意:

  • 部分政策是有附加條件(例如需要提供邀請函或配合第三國簽證使用)的,不符合附加條件的旅客需要提前辦妥簽證方可入境;

對於中華人民共和國普通護照持有者,下表中:

項目 圖例 含義
國家或地區 外國政府單方面提供的簽證優惠政策
中華人民共和國政府與該國政府的簽證政策事實上對等或者簽署了簽證互惠協議並且已經生效
停留期 表示無特殊要求[注 6]免簽證政策(通常免費)
無特殊要求[注 6]落地簽證政策(通常收費)
無特殊要求[注 6]電子簽證政策(通常收費)
有特殊要求[注 6]的簽證優惠政策

亞洲

歐洲

非洲

北美洲

南美洲

大洋洲

長期多次簽證

部分國家向中華人民共和國公民簽發長期有效、可多次入境的簽證。

下列國家向絕大部分持有中華人民共和國普通護照的簽證申請人簽發可用於特定目的的有效期兩年以上的多次入境簽證(即不管簽證申請人的條件和背景如何,一旦符合相應類型的簽證申請獲批,簽證的有效期基本上都在兩年以上且可以多次入境):

下列國家向符合特定條件的持有中華人民共和國普通護照的簽證申請人簽發可用於特定目的的有效期兩年以上的多次入境簽證:

機場直轉過境

機場直轉過境是指乘國際航班抵達後不離開中轉地機場的管制區(俗稱空側,英語:Airside),便直接換乘其他國際航班離開該機場的過境行程。換乘流程通常在機場的中轉專用通道中完成且旅客無需接受出入境檢查。部分國家准許當事人僅持護照和下一程離境機票(通常要求停留時間不超過24小時)即可過境,免辦過境簽證。

機場換乘過境的旅客通常不需要辦理入境手續,但如有以下情形則旅客必須辦理入境手續方可中轉(不符合入境條件的旅客可能被遣返,無法登上續程航班):

  • 中轉地機場沒有換乘過境的條件,例如:
    • 在沒有「國際轉國際」政策的國家,其機場不設有國際航班轉機通道,因此過境旅客必須經過移民檢查,例如美國境內的所有機場;
    • 未持有聯程機票的旅客可能無法在出發地取得後續航班的登機牌,也無法享受行李直掛服務,旅客類在抵達中轉地機場後必須辦理入境以便重新辦理值機手續和託運行李;
    • 機場內部不同的航站樓之間不連通,因此旅客的航班若不在同一航站樓則必須接受出入境檢查,例如新加坡樟宜國際機場四號航站樓;
    • 對於並非全天開放的機場,若旅客的航班不在同一天,則必須在夜間機場關閉前辦理入境手續離開機場,例如成田國際機場;
  • 航班中包括境內航段,例如「倫敦——北京——上海——東京」航程中包括「北京——上海」這一中國境內航段。
    • 神根區被整體視為一個「出入境管理區」,因此「波哥大——馬德里——法蘭克福——北京」中因包含「馬德里——法蘭克福」,也屬於具有境內航段的情況。

下表列出了部分不賦予中國護照持有人免簽入境待遇的國家或地區對中國護照持有人機場直轉過境的政策。某些國家雖原則上不允許中國護照持有人免辦簽證機場直轉過境,但有一些附帶額外條件的例外政策。下表只會列出當事人不獲免簽入境(包括附條件免簽)的情況下所適用的機場直轉過境政策。關於免簽入境或附條件免簽入境的情況,請參見本文的其他段落。

在下列國家對入境的中國護照持有人無免簽證待遇,且在該等國家作機場直轉過境也無例外地需要簽證:  美國(美國所有機場不區分國內出發和國際出發,亦無直接過境設施,抵港旅客必須辦理入境和海關手續和提取行李,然後前往出發區重新託運行李、安檢和登機。)[296] 澳洲[297]

入境限制措施

禁止入境

以下地區禁止所有中國大陸人士入境。

  •  亞森欣島:自2015年5月起不再向包括中國大陸在內的13個國家和地區的護照持有者發放簽證,也包括2018年起實施的電子簽證,其他國家人士前往則需行政專員書面特批。該島常駐人員主要為衛星海底光纜空軍基地等工作人員約1000人,尚無旅遊業[298]

禁止以旅遊為目的入境

以下國家禁止中國大陸人士以遊客身份入境,這意味着中國大陸旅客必須提供與(除旅遊以外的)行程對應的證明材料方可辦理簽證和入境,若無法證明行程目的則無法入境該國。

  •  印度:2022年4月,印度政府以「中國政府在2019冠狀病毒病疫情期間拒絕印度學生返回中國完成學業,但卻批准泰國、巴基斯坦、斯里蘭卡等國的學生入境」為由宣佈停發中國公民的旅遊簽證,但商務等其他事由不受影響[299]。截至2023年8月,印度駐華使領館仍未恢復受理旅遊簽證,而商務簽證需要例如「最高學歷公證書」和「無犯罪記錄證明公證書」等20多種材料,然而官方網站上並未公示相關材料清單,且經常變更[300]

香港、澳門和台灣入出境政策

前往港澳的出境要求

對於從內地直接前往香港澳門的旅客,應當根據其旅行目的地需辦理往來港澳通行證,同時根據其旅行目的和逗留時間辦理對應類型的簽注[301]

香港入境事務處澳門治安警察局承認往來港澳通行證上的簽注。因此,除逗留(D)簽注須先取得港澳方面的入境許可後再辦理、僅為內地出境許可之外,其餘種類的簽注既是內地的出境許可,又是港澳的入境許可,簽註上標有有效期(入境期限)、入境次數和停留期[302]。如符合持有足夠旅費、無不良記錄等一般入境條件,港澳當局會准許持證人入境,並按照簽註上的停留期給予持證人逗留的許可[303][304]

此外,中國護照持有人可通過中國駐外使領館處外交部駐澳門公署代為辦理香港進入許可[305][306],或直接向入境事務處申請進入許可[307]

前往台灣的出境要求

從中國大陸直接前往台灣,必須持有往來台灣通行證和對應的簽注,否則通常不會獲准離境[308]台灣移民署不承認往來台灣通行證中國大陸護照等大陸證件,也不在該等證件上加簽註記。因此,往來台灣通行證上的簽注僅為大陸的出境許可,標有簽注類型、可用次數和有效期,而無停留期限。擬入境台灣者需要另行向台灣移民署申請另紙的入台證方可入境台灣[309]

過境港澳和台灣的出境要求

中國內地居民以過境為由前往港澳(赴第三地),或被內地出入境檢查機關認定其最終目的地並非港澳台時[310],會受制於不同的出境要求。

  • 不符合上述規則時,必須滿足「前往直接目的地」的出境條件,方能獲准出境。

實踐中,當事人如果持有通行證及相關簽注,且未明確主張過境時,其出境手續會按照前往直接目的地辦理。但如果被內地(大陸)出入境檢查機關懷疑其真正目的地與直接目的地不同,且當事人事實上並不滿足前往其真正目的地的出境要求,則可能被進一步質問[310],更嚴重可被阻止出境。例如:

  • 「使用往來港澳通行證入境港澳地區然後轉往外國或台灣」,雖然不違反出入境規定,但大陸移民部門認為此出境方式「不正常」,可能懷疑當事人存在隱瞞真實目的地(例如前往緬甸電信詐騙高風險國家)或持有雙重國籍等情形,未來再次辦理簽注或再次出入境時,內地出入境管理機關可能會採取拒絕使用自助加簽服務、嚴格審核、複查出境事由等處置。

過境次數不止一次時,上述政策可能被內地(大陸)出入境檢查機關以對當事人不利的方式解釋[注 12]例如:

  • 深圳香港上海東京」因香港之後的下一目的地是上海,可能不被認同為經港澳前往外國,即便當事人不打算入境中國內地亦然。
  • 深圳香港臺北悉尼」可能需要滿足經香港過境前往台灣的要求,而非過境前往外國的要求,即便當事人不打算入境台灣亦然[310]

香港入境要求

香港對於中國公民(內地或海外)的入境要求,其原則如下:

  • 除免辦入境許可經香港過境之外,其他情況必須持有入境許可,否則不准入境。
  • 如果當事人居於內地,則必須向內地移民管理當局申請往來港澳通行證和相關的簽注。港澳兩地的移民管理當局都不會向內地居民直接簽發任何入境許可
  • 對居於海外和澳門的中國大陸公民,香港入境事務處和中國駐外使領館(在香港入境處的授權下)都可以簽發進入香港的許可。
  • 到達香港當日為第零日。

以過境為目的入境香港:

過境的條件是:

  • 持有中華人民共和國護照或往來台灣通行證,使用的證件必須和行程相符。
  • 上一啟程地和下一目的地必須位於兩個不同的國家或地區。

如當事人適用過境規則入境,但離境時返回出發地,香港入境事務處官員可能會在護照上手寫「DT」二字,代表「可疑過境」(Doubtful Transit[315][313],曾有可疑過境記錄者會對下次入境產生負面影響,例如須接受更嚴格的入境盤問。使用帶有DT記錄的護照申請他國簽證或入境他國時可能會被視為不良記錄而受阻[316]

附帶行程,同一簽注下再次入境香港[313]

註:附帶行程以返回內地結束。實際上,返回內地後可以在上次入境香港時獲准留港的期限內,從內地經澳門再次入境香港,也屬於「附帶行程」之中,但有一定的風險。[來源請求]

在同時擁有香港和澳門的簽注下,可以在簽注之逗留期限內無限往返於兩地之間。

澳門入境要求

2008年前,澳門對於中國公民(內地或海外)的入境要求相對寬鬆。但從2008年起,澳門政府不允許未持有赴澳門簽注者自香港進入澳門,並縮短中國護照持有人自澳門過境的停留期[317]。目前,澳門的政策是:

  • 如果當事人居於內地,則必須向內地移民管理當局申請往來港澳通行證和相關的簽注。港澳兩地的移民管理當局都不會向內地居民直接簽發任何入境許可
  • 對居於海外的中國公民,沒有類似入境許可的制度,只能「自稱過境」。
  • 到達澳門當日為第零日。
旅行證件和證明材料 出發地 目的地 逗留期 備註
不限 不限 按簽注所示(個人/團隊旅遊簽注為7天)
  • 使用雙程證,即使從中國內地以外的地方進入澳門,也需要有效簽注;
  • 原則上使用雙程證不可過境前往第三國(或地區)。即使過境成功,日後再次辦理簽注時可能會被大陸移民部門做出不利於過境人的解釋導致其產生影響;
  • 逗留(D)簽注的持有人在澳門擁有其他入境證件,如外地僱員認別證,不在本文的討論範圍內。

以過境(或「自稱過境」)性質進入澳門:

旅行證件和證明材料 出發地 目的地 逗留期 備註
  • 中華人民共和國護照
  • 目的地國簽證(如需要)
  • 7天內的續程交通憑證
中國大陸 外國 7天
  • 中華人民共和國護照
外國 任意地區(不得與出發地相同) 7天(不可延長)[319][注 13][320]
  • 往來台灣通行證
  • 前往台灣簽注
  • 中華民國台灣地區入出境許可證(入台證)
  • 7天內的續程交通憑證
中國大陸 台灣 7天
  • 往來台灣通行證
台灣 中國大陸 7天
  • 中華人民共和國護照
  • 香港或外國長期(永久)居留許可[321][322]
不限 任意地區(可以與出發地相同) 7天(不可延長)[319][注 13][320]
  • 澳門治安警察局網站將持有中國護照的所有同類個案均稱爲「可獲7日『過境』逗留期」;[323]
  • 由於內地相關政策規定,無法利用該政策直接從內地出境[注 14]
  • 由於青茂口岸特殊的一地兩檢通關方式,無法從青茂口岸離境[324]

附帶行程,同一簽注下再次入境澳門[318]

註:附帶行程以返回內地結束。在同時擁有香港和澳門的簽注下,可以在簽注之逗留期限內無限往返於兩地之間。如「赴澳簽注」為七天,澳門、香港二地逗留的總日數不可超過七天。

根據澳門治安警察局的規定,過境的停留期如下(2015年7月1日修訂生效):[320][325]

停留期 備註
7天 30天內無未過境或逾期滯留記錄
2天 30天內曾有一次未過境或逾期滯留記錄
拒絕入境 30天內曾有兩次及以上的未過境或逾期滯留記錄

由於澳門各口岸已實行免蓋章政策,因此護照上若有澳門的出境章則表示旅客進入澳門後並未前往目的地而是返回了出發地,類似於香港的DT記錄[316][326]。備註欄中的「30天」從最後一次離開澳門開始計算,30天之後停留期會被重新計算。

台灣入境要求

中國大陸旅客須持有中華民國台灣地區入出境許可證(俗稱「入台證」)方可入境台灣;另根據《中國公民往來台灣地區管理辦法》,從中國大陸出發直達台灣的旅客,還需攜帶載有有效簽注的往來台灣通行證(俗稱「大通證」)。

2019年7月31日,隸屬於中華人民共和國文化和旅遊部海峽兩岸旅遊交流協會宣佈暫停大陸居民赴台個人游試點各地出入境管理局亦不再簽發赴台個人旅遊(G)簽注[327];2020年1月25日起,中國大陸亦中止赴台團隊旅遊[328]。上述政策皆延續至今[329]

2023年9月1日起,長期居住在香港、澳門及外國的中華人民共和國護照持有人可申請入台觀光[330]。2024年8月22日起,福建居民可赴馬祖旅遊[331];同年9月27日起,福建居民可赴金門旅遊[332]

  • 從大陸出發受出境條件限制,自試點城市(南昌、重慶、昆明)過境台灣[335]前往外國受相應條件限制。從其它地區出發僅需持有中華人民共和國護照,若無入台證則不能離開機場轉機區[336]
  • 憑有效期剩餘30天以上的往來台灣通行證,可在抵達金馬澎口岸時辦理停留範圍僅限金門縣澎湖縣連江縣馬祖)且不得前往臺灣本島中華民國臺灣地區入出境許可證(許可證上標註有「限停留金門馬祖澎湖地區」字樣,故也被稱為「入金證」),費用為400元新臺幣,停留期為15天(2015年1月1日生效)[337][338]
  • 第三類大陸人民(條件如下)可在網上直接申請觀光(三)入台證,單次入境600元新臺幣,多次入境1000元新台幣,處理時間為五個工作日。2017年3月28日生效。[339][辦理連結 61]
    1. 擁有外國的永久居留權
    2. 擁有外國、香港或澳門依親居留權
    3. 擁有外國、香港或澳門的留學生身份
    4. 擁有外國、香港或澳門的工作許可(需一年以上的工作證明)
    5. 上述人士的直系親屬

參見

註釋

  1. ^ 在《中華人民共和國國籍法》下,港澳居民和台灣居民中符合國籍法及其解釋訂明的條件者也是中國公民,但他們一般情況下無法取得中華人民共和國普通護照以及其他僅向內地居民簽發的旅行證件(港澳永久性居民中的中國公民應申領特區護照,台灣居民中的港澳永久性居民可申領特區護照,台灣居民可申領一次邊境旅遊護照)
  2. ^ 註:此表中各種類型的護照兩國(包含聯合國觀察員國)簽署的互免簽證協定的生效日期為準,不包括中華人民共和國旅行證跟香港特別行政區護照以及澳門特別行政區護照的互免簽證的國家和地區
  3. ^ 3.0 3.1 已簽署互免簽證協議的國家有27個,與阿曼所羅門群島烏茲別克的互免協議暫未正式生效,與厄瓜多爾的互免協議在2024年7月1日起厄瓜多爾正式單方面暫停對華免簽協議
  4. ^ 該網站基於國際航空運輸管理局 (IATA) 數據,統計全球199個國家與地區發行普通護照持有人前往全球227個國家和地區為目的地的免簽證、落地簽證以及電子簽證相加得到的排名
  5. ^ 即85個國家和地區給予中國普通護照免簽、落地簽和電子簽待遇
  6. ^ 6.0 6.1 6.2 6.3 「特殊要求」並不包括持有足夠的資金(或財力證明)、離境機票、住宿地址等材料,因為大多數國家都會向短期入境的外國旅客提出此類要求。但是,要求外國遊客持有邀請函、第三國簽證等額外材料以及限制外國遊客活動範圍之類的規定則可以被認為是「特殊要求」。
  7. ^ 所持電子簽證須通過澳洲簽證在線驗證系統(VEVO,online.immi.gov.au)驗證。
  8. ^ 32個國家: 希臘、荷蘭、挪威、丹麥、德國、拉脫維亞、羅馬尼亞、盧森堡、立陶宛、列支敦士登、馬耳他、比利時、保加利亞、塞浦路斯、瑞典、瑞士、西班牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、冰島、愛爾蘭、愛沙尼亞、英國、奧地利、意大利、捷克、克羅地亞、葡萄牙、波蘭、法國、芬蘭、匈牙利。
  9. ^ 俄羅斯方面開放的遊輪免簽證城市為:海參崴聖彼得堡大港英語Great Port of Saint Peterburg客運港英語Passenger Port of St. Petersburg)、維堡索契加里寧格勒高沙哥夫新羅西斯克阿納德爾塞瓦斯托波爾主權爭議城市)、阿爾漢格爾斯克扎魯比諾莫曼斯克
  10. ^ 簽證費不包括使領館或代理機構收取的手續費、快遞費等額外費用。人民幣收費為外國駐華使領館公佈的價格,與國際匯率不完全一致。
  11. ^ 特定地區包括:北京市上海市天津市和平區河北區河東區河西區南開區紅橋區東麗區西青區北辰區津南區)、重慶市渝中區江北區九龍坡區南岸區渝北區沙坪垻區北碚區巴南區大渡口區)、南京市蘇州市杭州市寧波市廣州市深圳市廈門市武漢市江漢區江岸區礄口區漢陽區武昌區青山區洪山區東西湖區江夏區)、青島市市南區市北區李滄區城陽區嶗山區黃島區)、長沙市嶽麓區開福區芙蓉區雨花區天心區
  12. ^ 這一政策出於內地出入境機關的一項行政規定,沒有上位法支持。北京市第二中級人民法院2016年的一項行政判決指當事人使用護照進入香港(過境前往印度尼西亞)違反了《中國公民因私事往來香港澳門地區暫行管理辦法》第三條「內地公民因私事前往香港、澳門,憑我國公安機關簽發的前往港澳通行證或者往來港澳通行證從指定的口岸通行」的規定,並據此判定「出入境管理總隊以其未使用港澳通行證而使用護照前往香港而涉嫌非法出境為由對其護照辦理掛失,並無不當」。
  13. ^ 13.0 13.1 入境政策寬鬆時,曾准許在外國擁有長期或永久居留身份者(即「華僑」)入境澳門後申請延長逗留期至90日,現已不再受理。
  14. ^ 澳門治安警察局表示可經澳門任一開放的出入境事務站入出境
  15. ^ 如欲辦理落地簽,須在抵埠後填寫「臨時入境停留通知單申請書」並繳交費用,可當場獲發入台證(俗稱入金證/金馬澎落地簽)。
  16. ^ 大陸地區人民短期赴港澳或外國,經旅行社組團轉來台灣旅遊

參考資料

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