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瑞士国籍法

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瑞士国籍法
瑞士联邦议会
有关瑞士公民权之获得与丧失联邦法案
地域范围瑞士
制定机关瑞士联邦议会
制定日期2014年6月20日
施行日期2018年1月1日
现状：已施行
瑞士护照乃瑞士公民的身份证明文件之一

瑞士公民（瑞士德语：Schweizer Bürgerrecht）身份的定义，乃是根据《瑞士联邦宪法》第2章第37、38条[1]，以及1952年9月29日首次订立的《有关瑞士公民权之获得与丧失联邦法案》（简称《1952年民权法案》[2]，最近一次修订是在2014年）界定，两者共同构成了瑞士国籍法的框架。

历史

瑞士最早的一套国籍法为《1952年民权法案》，早于1952年9月订立[2]。

然而，由于原来版本的国籍法对入籍要求相当严苛，令瑞士难以引进合适人才。因此，瑞士政府曾于1983年、1994年及2004年三度考虑修正国籍法，以减低外国人入籍的难度，但三次均被公投否决[3]。

目前版本的瑞士《民权法案》于2014年6月修订，并于2018年元旦起正式生效[4]。在新版法案下，入籍瑞士的年期及要求有所降低（例如原来入籍需时12年[5]，现时缩短至10年）。

取得瑞士公民权

瑞士公民资格可循以下常规途径取得：

  1. 根据血统法原则：最少父母其中一方为瑞士公民[6]
  2. 领养[7]
  3. 归化

除此以外，若有弃婴在瑞士境内寻获，在没有任何反证下将被授予瑞士公民资格。然而，若弃婴生父/母身份获得确定，且并无拥有瑞士公民权，其国籍将被自动褫夺（除非该弃婴会沦为无国籍人士）[8]。

有关归化的规定

常规归化手续

按照2014年修订的《民权法案》，外国人须符合以下条件[9]，才能循常规途径归化为瑞士公民：

  • 必须于瑞士合法居留满10年（申请前5年内必须有连续3年居留纪录）
  • 在连续居留期间，不得离开瑞士超过半年[10]
  • 适应瑞士当地生活
  • 不论如何，必须具备瑞士永久居留权[11]
  • 于瑞士当地经营生意、受雇或就学
  • 通过德语、法语、意大利语或罗曼什语（瑞士法定语文）考核
  • 不对瑞士公共安全构成威胁

而在居留期计算方面，8-18岁儿童的居留年期纪录可作双倍计算，但最少仍须住满6年[12]。

此外，各州亦获准制订各自的入籍规定[13][14][15]，详列如下：

州份 在州内最短居留年期 在市内最短居留年期 不能领取福利年期 参考资料
苏黎世州 2年 2年 3年 [16]
伯恩州 10年 [17]
琉森州 3年 3年 3年 [18]
乌里州 5年 5年 [19]
施维茨州 [20]
上瓦尔登州 [21]
下瓦尔登州 5年 [22]
格拉鲁斯州 3年 3年 [23]
楚格州 [24]
佛立堡州 3年 [25]
索洛图恩州 4年 2年 [26]
巴塞尔城市州 5年 3年 [27]
巴塞尔乡村州 5年 5年 [28]
沙夫豪森州 2年 2年 3年 [29]
外阿彭策尔州 3年 3年 [30]
内阿彭策尔州 5年 2年 [31]
圣加仑州 5年 [32]
格劳宾登州 10年 [33]
亚高州 3年 [34]
图尔高州 5年 [35]
提契诺州 3年 [36]
沃州 2年 2年 [37]
瓦莱州 5年 3年 [38]
纳沙泰尔州 2年 2年 [39]
日内瓦州 [40]
侏罗州 [41]

简化归化手续

除了上述的常规归化手续外，部分合乎特定资格人士，亦可循简化程序取得瑞士公民资格：

  • 瑞士公民配偶[42]
  • 归化瑞籍人士的子孙[43][44]
  • 曾与瑞士公民结婚、目前与外国人再婚的瑞士妇女所生子女
  • 于1992年3月23日或以前，因嫁给外国人而失去瑞士公民身份的妇女及其子女
  • 于1985年7月1日或以前出生、仅有母系具瑞士公民权的人士
  • 曾被错误视作为瑞士公民、但根本从未入籍的外国人[45]

循结婚途径申请加入瑞籍人士，其居住年期要求缩短至3年，而且获豁免法定语文考核。然而，申请人必须证明自己已经适应瑞士的生活（包括语言），而且在居留期间没有干犯任何罪行，以及不对瑞士公共安全构成威胁。

若归化瑞籍人士的子孙籍贯为沃州，只要符合以下特别要求，可于申请简化入籍时获得优待[46][47]：

  • 14-25岁青年
  • 满足瑞士联邦政府订立的要求（见上方）
  • 在瑞士就学最少5年
  • 在沃州最少居住2年
  • 完成义务教育后，并没有在海外升学
  • 父母其中一方为瑞士合法居民
  • 熟悉法语
  • 没有干犯任何罪行或/及对公共安全构成威胁

复籍手续

若符合以下情况，部分前瑞士公民亦可申请复籍：

  • 申请人母亲于1991年12月31日或以前，循世系或婚姻成为瑞士公民
  • 因为在海外出生，且未及于22岁申报保留瑞士公民身份而被褫夺国籍人士（若申请人大于32岁，必须证明“与瑞士有紧密联系”）
  • 曾因《民权法案》第37-41条规定而被褫夺国籍人士

丧失瑞士公民权

除自行退出瑞士籍，如有以下三种情况，该人的瑞士公民权将自动被剥夺：

  • 凭世系获得瑞士公民权人士的父母，亦丧失/退出瑞士籍[48]，而该人没有在随后一年内申报保留国籍[49]
  • 瑞士儿童被外国人领养[50]
  • 在海外出生，没有向瑞士当局申报在外国居住[51]、未曾办理瑞士身份证或护照[52]，或/及没有依时在22岁申报保留国籍[51]

籍贯制度

除了瑞士公民身份，瑞士各州份、城市亦分别设有相应的州籍及市籍，而后两者共同构成了籍贯（主要取决于父母，而不受出生或居住地点影响；但对归化者而言，其籍贯等同他们申请入籍时的居住地）。

一般而言，每一个瑞士公民只会有一个州籍，但可申请多于一个城市的市籍，惟需符合拟申请设籍城市订立的条件（包括定居年期）。若一个人的父、母为拥有不同籍贯的瑞士公民，他/她可以选择任何一方的籍贯[53]。

有关多重国籍的规定

自1992年1月1日起，瑞士全面容许公民持有多重国籍，而且容许归化入籍者保留外国国籍。

瑞士公民的权责

瑞士公民享有以下权利：

  • 18岁或以上公民，可于各级选举/公投中投票
  • 联署或发起公投
  • 于联邦政府各机构、部门出任公职
  • 无限期居留，不会被递解出境，并且可自由进出瑞士
  • 可于欧盟及欧洲自由贸易联盟参与国享有迁徙及工作自由（基于瑞士与欧盟的双边协议[54]，以及在欧洲自由贸易联盟的成员国身份[55]）
  • 合资格申领身份证及护照，当中后者可于全球187个国家享有免预先签证待遇[56]

另一方面，瑞士公民亦有相应义务，包括20-42岁役男必须服兵役或民役，以及禁止于外国参军（但参与宗座瑞士近卫队不在此限）等。

引用文献

  1. ^ Federal Constitution of the Swiss Confederation. [2021-07-12]. （原始内容存档于2021-07-06）. 
  2. ^ 2.0 2.1 Wortlaut des Bürgerrechtsgesetzes. [2014-04-07]. （原始内容存档于2013-01-10）. 
  3. ^ Long road to Swiss citizenship. BBC News. 20 September 2004 [24 May 2010]. （原始内容存档于2020-10-28）. 
  4. ^ 2014年瑞士民權法案 (PDF). [2021-07-12]. （原始内容存档 (PDF)于2021-07-12）. 
  5. ^ 存档副本. [2021-07-17]. （原始内容存档于2015-10-06）. 
  6. ^ Art. 1 al. 2 and 3 LN 2014
  7. ^ Art. 4 LN
  8. ^ Art. 3 LN
  9. ^ art. 50 al. 2 LN
  10. ^ Fedlex. www.fedlex.admin.ch. [2021-02-02]. （原始内容存档于2021-12-27）. 
  11. ^ art. 9 al. 1 let. a LN
  12. ^ art. 9 LN
  13. ^ Art. 18 LN
  14. ^ Art. 9 al. 2 let. a
  15. ^ Aargau ist nicht allein: In diesen Kantonen sind die Einbürgerungshürden besonders hoch. [2021-07-13]. （原始内容存档于2021-10-08）. 
  16. ^ ZH, Kanton Zürich. Ordentliche Einbürgerung. www.zh.ch. [2020-04-26]. （原始内容存档于2019-08-28） （德语）. 
  17. ^ BE, Kanton Bern. Aufenthaltsvoraussetzungen. www.be.ch. [2020-04-26]. （原始内容存档于2021-01-20） （德语）. 
  18. ^ LU, Kanton Luzern. Ordentliche Einbürgerung. www.lu.ch. [2020-04-26]. （原始内容存档于2021-07-17） （德语）. 
  19. ^ UR, Kanton Uri. Einbürgerung. www.ur.ch. [2020-04-26]. （原始内容存档于2021-07-16） （德语）. 
  20. ^ SZ, Kanton Schwyz. Verfahrensablauf der ordentlichen Einbürgerung von Ausländern* im Kanton Schwyz. www.sz.ch. [2020-04-26]. （原始内容存档于2018-09-26） （德语）. 
  21. ^ OW, Kanton Obwalden. Merkblatt ordentliche Einbürgerung. www.ow.ch. [2020-04-26]. （原始内容存档于2021-07-15） （德语）. 
  22. ^ NW, Kanton Nidwalden. Merkblatt für die Einbürgerung von Ausländerinnnen und Ausländern im Kanton Nidwalden (PDF). www.nw.ch. [2020-04-26] （德语）. [失效链接]
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  24. ^ ZG, Kanton Zug. Naturalisation. www.zg.ch. [2020-04-26]. （原始内容存档于2017-03-17） （英语）. 
  25. ^ FR, Staat Freiburg. Ordentliche Einbürgerung. www.fr.ch. [2020-04-26] （德语）. 
  26. ^ SO, Kanton Solothurn. Bürgerrecht. www.so.ch. [2020-04-26]. （原始内容存档于2021-07-13） （德语）. 
  27. ^ BS, Kanton Basel Stadt. Ordentliche Einbürgerung. www.bs.ch. [2020-04-26]. （原始内容存档于2021-07-16） （德语）. 
  28. ^ BL, Kanton Basel Landschaft. über die Voraussetzungen der ordentlichen Einbürgerung von ausländischen Staatsangehörigen (PDF). www.baselland.ch. [2020-04-26] （德语）. [失效链接]
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  30. ^ AR, Kanton Appenzell Ausserrhoden. Einbürgerungen. www.ar.ch. [2020-04-26]. （原始内容存档于2021-07-16） （德语）. 
  31. ^ AI, Kanton Appenzell Innerrhoden. Einbürgerung. www.ai.ch. [2020-04-26]. （原始内容存档于2021-07-15） （德语）. 
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  41. ^ JU, République et canton de Jura. Naturalisation ordinaire. www.jura.ch. [2020-04-26]. （原始内容存档于2021-11-29） （法语）. 
  42. ^ art. 21 LN
  43. ^ art. 24 LN
  44. ^ art. 38 Cst.
  45. ^ art. 22 LN
  46. ^ Loi sur le droit de cité vaudois de 2004 Art. 22
  47. ^ Loi sur le droit de cité vaudois Art. 25
  48. ^ LN 2014 Art. 5
  49. ^ Art. 7 al. 4 LN
  50. ^ Art. 6 LN
  51. ^ 51.0 51.1 Art. 7 al. 1 LN
  52. ^ Art. 7 al. 3 LN
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  54. ^ Migration, State Secretariat for. Free Movement of Persons Switzerland – EU/EFTA. www.sem.admin.ch. [2020-10-24]. （原始内容存档于2021-10-04） （英语）. 
  55. ^ Short Overview of the EFTA Convention. [29 November 2017]. （原始内容存档于2021-05-06）. 
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外部链接

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