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瑞士國籍法

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瑞士國籍法
瑞士聯邦議會
有關瑞士公民權之獲得與喪失聯邦法案
地域範圍瑞士
制定機關瑞士聯邦議會
制定日期2014年6月20日
施行日期2018年1月1日
現狀：已施行
瑞士護照乃瑞士公民的身份證明文件之一

瑞士公民（瑞士德語：Schweizer Bürgerrecht）身份的定義，乃是根據《瑞士聯邦憲法》第2章第37、38條[1]，以及1952年9月29日首次訂立的《有關瑞士公民權之獲得與喪失聯邦法案》（簡稱《1952年民權法案》[2]，最近一次修訂是在2014年）界定，兩者共同構成了瑞士國籍法的框架。

歷史

瑞士最早的一套國籍法為《1952年民權法案》，早於1952年9月訂立[2]。

然而，由於原來版本的國籍法對入籍要求相當嚴苛，令瑞士難以引進合適人才。因此，瑞士政府曾於1983年、1994年及2004年三度考慮修正國籍法，以減低外國人入籍的難度，但三次均被公投否決[3]。

目前版本的瑞士《民權法案》於2014年6月修訂，並於2018年元旦起正式生效[4]。在新版法案下，入籍瑞士的年期及要求有所降低（例如原來入籍需時12年[5]，現時縮短至10年）。

取得瑞士公民權

瑞士公民資格可循以下常規途徑取得：

  1. 根據血統法原則：最少父母其中一方為瑞士公民[6]
  2. 領養[7]
  3. 歸化

除此以外，若有棄嬰在瑞士境內尋獲，在沒有任何反證下將被授予瑞士公民資格。然而，若棄嬰生父/母身份獲得確定，且並無擁有瑞士公民權，其國籍將被自動褫奪（除非該棄嬰會淪為無國籍人士）[8]。

有關歸化的規定

常規歸化手續

按照2014年修訂的《民權法案》，外國人須符合以下條件[9]，才能循常規途徑歸化為瑞士公民：

  • 必須於瑞士合法居留滿10年（申請前5年內必須有連續3年居留紀錄）
  • 在連續居留期間，不得離開瑞士超過半年[10]
  • 適應瑞士當地生活
  • 不論如何，必須具備瑞士永久居留權[11]
  • 於瑞士當地經營生意、受僱或就學
  • 通過德語、法語、意大利語或羅曼什語（瑞士法定語文）考核
  • 不對瑞士公共安全構成威脅

而在居留期計算方面，8-18歲兒童的居留年期紀錄可作雙倍計算，但最少仍須住滿6年[12]。

此外，各州亦獲准制訂各自的入籍規定[13][14][15]，詳列如下：

州份 在州內最短居留年期 在市內最短居留年期 不能領取福利年期 參考資料
蘇黎世州 2年 2年 3年 [16]
伯恩州 10年 [17]
琉森州 3年 3年 3年 [18]
烏里州 5年 5年 [19]
施維茨州 [20]
上瓦爾登州 [21]
下瓦爾登州 5年 [22]
格拉魯斯州 3年 3年 [23]
楚格州 [24]
佛立堡州 3年 [25]
索洛圖恩州 4年 2年 [26]
巴塞爾城市州 5年 3年 [27]
巴塞爾鄉村州 5年 5年 [28]
沙夫豪森州 2年 2年 3年 [29]
外阿彭策爾州 3年 3年 [30]
內阿彭策爾州 5年 2年 [31]
聖加侖州 5年 [32]
格勞賓登州 10年 [33]
亞高州 3年 [34]
圖爾高州 5年 [35]
提契諾州 3年 [36]
沃州 2年 2年 [37]
瓦萊州 5年 3年 [38]
納沙泰爾州 2年 2年 [39]
日內瓦州 [40]
侏羅州 [41]

簡化歸化手續

除了上述的常規歸化手續外，部分合乎特定資格人士，亦可循簡化程序取得瑞士公民資格：

  • 瑞士公民配偶[42]
  • 歸化瑞籍人士的子孫[43][44]
  • 曾與瑞士公民結婚、目前與外國人再婚的瑞士婦女所生子女
  • 於1992年3月23日或以前，因嫁給外國人而失去瑞士公民身份的婦女及其子女
  • 於1985年7月1日或以前出生、僅有母系具瑞士公民權的人士
  • 曾被錯誤視作為瑞士公民、但根本從未入籍的外國人[45]

循結婚途徑申請加入瑞籍人士，其居住年期要求縮短至3年，而且獲豁免法定語文考核。然而，申請人必須證明自己已經適應瑞士的生活（包括語言），而且在居留期間沒有干犯任何罪行，以及不對瑞士公共安全構成威脅。

若歸化瑞籍人士的子孫籍貫為沃州，只要符合以下特別要求，可於申請簡化入籍時獲得優待[46][47]：

  • 14-25歲青年
  • 滿足瑞士聯邦政府訂立的要求（見上方）
  • 在瑞士就學最少5年
  • 在沃州最少居住2年
  • 完成義務教育後，並沒有在海外升學
  • 父母其中一方為瑞士合法居民
  • 熟悉法語
  • 沒有干犯任何罪行或/及對公共安全構成威脅

復籍手續

若符合以下情況，部分前瑞士公民亦可申請復籍：

  • 申請人母親於1991年12月31日或以前，循世系或婚姻成為瑞士公民
  • 因為在海外出生，且未及於22歲申報保留瑞士公民身份而被褫奪國籍人士（若申請人大於32歲，必須證明「與瑞士有緊密聯繫」）
  • 曾因《民權法案》第37-41條規定而被褫奪國籍人士

喪失瑞士公民權

除自行退出瑞士籍，如有以下三種情況，該人的瑞士公民權將自動被剝奪：

  • 憑世系獲得瑞士公民權人士的父母，亦喪失/退出瑞士籍[48]，而該人沒有在隨後一年內申報保留國籍[49]
  • 瑞士兒童被外國人領養[50]
  • 在海外出生，沒有向瑞士當局申報在外國居住[51]、未曾辦理瑞士身份證或護照[52]，或/及沒有依時在22歲申報保留國籍[51]

籍貫制度

除了瑞士公民身份，瑞士各州份、城市亦分別設有相應的州籍及市籍，而後兩者共同構成了籍貫（主要取決於父母，而不受出生或居住地點影響；但對歸化者而言，其籍貫等同他們申請入籍時的居住地）。

一般而言，每一個瑞士公民只會有一個州籍，但可申請多於一個城市的市籍，惟需符合擬申請設籍城市訂立的條件（包括定居年期）。若一個人的父、母為擁有不同籍貫的瑞士公民，他/她可以選擇任何一方的籍貫[53]。

有關多重國籍的規定

自1992年1月1日起，瑞士全面容許公民持有多重國籍，而且容許歸化入籍者保留外國國籍。

瑞士公民的權責

瑞士公民享有以下權利：

  • 18歲或以上公民，可於各級選舉/公投中投票
  • 聯署或發起公投
  • 於聯邦政府各機構、部門出任公職
  • 無限期居留，不會被遞解出境，並且可自由進出瑞士
  • 可於歐盟及歐洲自由貿易聯盟參與國享有遷徙及工作自由（基於瑞士與歐盟的雙邊協議[54]，以及在歐洲自由貿易聯盟的成員國身份[55]）
  • 合資格申領身份證及護照，當中後者可於全球187個國家享有免預先簽證待遇[56]

另一方面，瑞士公民亦有相應義務，包括20-42歲役男必須服兵役或民役，以及禁止於外國參軍（但參與宗座瑞士近衛隊不在此限）等。

引用文獻

  1. ^ Federal Constitution of the Swiss Confederation. [2021-07-12]. （原始內容存檔於2021-07-06）. 
  2. ^ 2.0 2.1 Wortlaut des Bürgerrechtsgesetzes. [2014-04-07]. （原始內容存檔於2013-01-10）. 
  3. ^ Long road to Swiss citizenship. BBC News. 20 September 2004 [24 May 2010]. （原始內容存檔於2020-10-28）. 
  4. ^ 2014年瑞士民權法案 (PDF). [2021-07-12]. （原始內容存檔 (PDF)於2021-07-12）. 
  5. ^ 存档副本. [2021-07-17]. （原始內容存檔於2015-10-06）. 
  6. ^ Art. 1 al. 2 and 3 LN 2014
  7. ^ Art. 4 LN
  8. ^ Art. 3 LN
  9. ^ art. 50 al. 2 LN
  10. ^ Fedlex. www.fedlex.admin.ch. [2021-02-02]. （原始內容存檔於2021-12-27）. 
  11. ^ art. 9 al. 1 let. a LN
  12. ^ art. 9 LN
  13. ^ Art. 18 LN
  14. ^ Art. 9 al. 2 let. a
  15. ^ Aargau ist nicht allein: In diesen Kantonen sind die Einbürgerungshürden besonders hoch. [2021-07-13]. （原始內容存檔於2021-10-08）. 
  16. ^ ZH, Kanton Zürich. Ordentliche Einbürgerung. www.zh.ch. [2020-04-26]. （原始內容存檔於2019-08-28） （德語）. 
  17. ^ BE, Kanton Bern. Aufenthaltsvoraussetzungen. www.be.ch. [2020-04-26]. （原始內容存檔於2021-01-20） （德語）. 
  18. ^ LU, Kanton Luzern. Ordentliche Einbürgerung. www.lu.ch. [2020-04-26]. （原始內容存檔於2021-07-17） （德語）. 
  19. ^ UR, Kanton Uri. Einbürgerung. www.ur.ch. [2020-04-26]. （原始內容存檔於2021-07-16） （德語）. 
  20. ^ SZ, Kanton Schwyz. Verfahrensablauf der ordentlichen Einbürgerung von Ausländern* im Kanton Schwyz. www.sz.ch. [2020-04-26]. （原始內容存檔於2018-09-26） （德語）. 
  21. ^ OW, Kanton Obwalden. Merkblatt ordentliche Einbürgerung. www.ow.ch. [2020-04-26]. （原始內容存檔於2021-07-15） （德語）. 
  22. ^ NW, Kanton Nidwalden. Merkblatt für die Einbürgerung von Ausländerinnnen und Ausländern im Kanton Nidwalden (PDF). www.nw.ch. [2020-04-26] （德語）. [失效連結]
  23. ^ GL, Kanton Glarus. Bürgerrecht. www.gl.ch. [2020-04-26] （德語）. 
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  25. ^ FR, Staat Freiburg. Ordentliche Einbürgerung. www.fr.ch. [2020-04-26] （德語）. 
  26. ^ SO, Kanton Solothurn. Bürgerrecht. www.so.ch. [2020-04-26]. （原始內容存檔於2021-07-13） （德語）. 
  27. ^ BS, Kanton Basel Stadt. Ordentliche Einbürgerung. www.bs.ch. [2020-04-26]. （原始內容存檔於2021-07-16） （德語）. 
  28. ^ BL, Kanton Basel Landschaft. über die Voraussetzungen der ordentlichen Einbürgerung von ausländischen Staatsangehörigen (PDF). www.baselland.ch. [2020-04-26] （德語）. [失效連結]
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  31. ^ AI, Kanton Appenzell Innerrhoden. Einbürgerung. www.ai.ch. [2020-04-26]. （原始內容存檔於2021-07-15） （德語）. 
  32. ^ SG, Kanton Sankt Gallen. Einbürgerung. www.sg.ch. [2020-04-26]. （原始內容存檔於2021-07-16） （德語）. 
  33. ^ GR, Kanton Graubünden. Ordentliche Einbürgerung von Ausländerinnen und Ausländern im Kanton Graubünden. www.gr.ch. [2020-04-26]. （原始內容存檔於2021-07-13） （德語）. 
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  35. ^ TG, Kanton Thurgau. Ordentliche Einbürgerung. www.tg.ch. [2020-04-26] （德語）. 
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  42. ^ art. 21 LN
  43. ^ art. 24 LN
  44. ^ art. 38 Cst.
  45. ^ art. 22 LN
  46. ^ Loi sur le droit de cité vaudois de 2004 Art. 22
  47. ^ Loi sur le droit de cité vaudois Art. 25
  48. ^ LN 2014 Art. 5
  49. ^ Art. 7 al. 4 LN
  50. ^ Art. 6 LN
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外部連結

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