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插花贫困地区

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图中的湖北省黄冈市黄梅县停前镇是湖北省人民政府确定的200个省级插花贫困乡镇之一。

插花贫困地区,又称插花型贫困地区[1],是中华人民共和国贫困相关的一个概念,是指不在国家级贫困县和省级贫困县,而在相对发达的县级行政区内的贫困地区。即一个县级行政区在大多数人已脱贫致富时,还有小部分零星分散的地区处于贫困状态,这部分地区即为插花贫困地区。[2][3]

背景

中华人民共和国自1980年代开始展开扶贫工作,以当时的扶贫标准,贫困人口下降至3000万左右就无法继续下降,另一个是贫困县需扶贫人数逐渐增加[4]。进入21世纪后,民众经济水平快速提升,2001年中华人民共和国人均GDP超过1千美元,2019年则突破1万美元[5]。全国总体而言生活水平提升,但仍有少数地区未能脱贫。2020年3月统计全国还有52个贫困县、2707个贫困村[4],中央政府将贫困脱贫视为重点工作,各地政府因此重视「插花贫困地区」脱贫[1][6][7]

特点

插花贫困地区大多具有以下几个特点。首先是贫困人口多、分布分散,且致贫原因复杂[8],贫困种类不同(有相对贫困绝对贫困),加大了工作难度[9]。以湖北省荆门市为例,当地有大量的贫困人口插花分布在全市的52个乡镇、1500多个村,且既有相对贫困也有绝对贫困[9]。其次是生产条件恶劣,很难进行自我发展[8][10]。此外,插花贫困地区的基础设施大多不完善,生活条件恶劣,难以生活[8][10]。这些地区又往往贫富差异悬殊,群众存在心理失衡,不利于经济社会的发展[9][11]。以上几个特点,导致对插花贫困户的扶贫难度增加[9]

插花贫困地区的经济社会发展往往比较落后,生产模式单一,以传统农业、自然经济为主[12]。自然环境、地理位置等原因又造成其区域封闭现象严重,信息闭塞,难以和外界沟通交流[12]

分布及帮助措施

插花贫困地区分布在中华人民共和国四川省[7]、湖北省[6]甘肃省[1]等省份。而这些插花贫困地区因为不在国家级贫困县和省级贫困县,不能获得国家政策的优惠,也没有地方财政的支持,难以发展[12]。发展开发性农业并解决政策不平等,是插花贫困地区发展的出路[12]

四川针对插花贫困地区上线了“四川科技扶贫在线”,于2018年在全省的插花贫困地区覆盖[7]。湖北则非常重视插花贫困地区的扶贫工作。湖北省人民政府发布文件,确定了200个湖北省插花贫困乡镇,并进行重点扶持[13]。湖北宜昌夷陵区在全国的插花贫困地区首创村级金融互助组织[14]。2019年10月,湖北省武汉市宣布基本消除了插花贫困区域[15]

参考来源

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 齐兴福. 张掖市积极探索插花型贫困地区精准扶贫新途径. 甘肃日报. 2016-02-11. (原始内容存档于2020-03-23). 
  2. ^ 胡正天. 湖北省插花贫困地区精准扶贫研究. 湖北省社会科学院. 2016 [2020-03-23]. (原始内容存档于2020-03-23). 
  3. ^ 孟君; 张其余; 朱孔正. 土地托管、贫困户当“股东” “插花型”贫困户脱贫有门路. 鲁南商报. 2017-03-20 [2020-03-23]. (原始内容存档于2020-03-23). 
  4. ^ 4.0 4.1 新华网. 习近平:在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话. 国务院扶贫开发领导小组办公室. [2020-03-25]. (原始内容存档于2020-05-12). 
  5. ^ 新华社. 新的里程碑!我国人均GDP突破1万美元. 中国政府网. [2020-03-25]. (原始内容存档于2020-03-25). 
  6. ^ 6.0 6.1 谢慧敏. 马国强强调坚决打好插花贫困地区脱贫攻坚战. 湖北日报. 2018-04-22 [2020-03-23]. (原始内容存档于2020-03-23). 
  7. ^ 7.0 7.1 7.2 仲健鸿. 全国首个省级科技扶贫在线平台发布 将覆盖四川全部插花贫困地区. 四川新闻网. 2016-09-20 [2020-03-23]. (原始内容存档于2020-03-23). 
  8. ^ 8.0 8.1 8.2 胡鹏. 插花贫困地区产业扶贫现状与发展对策探析. 中国市场. 2017, (29): 97-98,135. doi:10.13939/j.cnki.zgsc.2017.29.097. 
  9. ^ 9.0 9.1 9.2 9.3 马顺义. 探寻“精准”之道——插花贫困地区构建精准扶贫工作机制的调查与思考. 荆门日报. 2014-07-26. (原始内容存档于2020-03-25). 
  10. ^ 10.0 10.1 梁坤. 扶贫插花地区精准扶贫研究. 文存阅刊. 2017, (16). 
  11. ^ 湖北省政协《解决插花贫困地区扶贫问题》课题组. 湖北插花贫困情况的调查与建议. 世纪行. 2008, (9): 29 [2020-03-25]. (原始内容存档于2020-03-25). 
  12. ^ 12.0 12.1 12.2 12.3 张铭. 关于插花贫困区问题的思考. 经济问题. 1989, (11): 34-39 [2020-03-25]. (原始内容存档于2020-03-25). 
  13. ^ 湖北省人民政府办公厅关于确定新阶段省重点扶持309个老区乡镇和200个插花贫困乡镇的通知. 湖北省人民政府网站. 2011-09-08 [2020-03-23]. [永久失效連結]
  14. ^ 徐敏 陈卫卫. 夷陵区成立村级金融互助组织 全国插花贫困地区首创. 三峡日报. 2013-04-14. 
  15. ^ 徐金波. 武汉坚持城乡均衡协调发展 基本消除插花贫困区域. 中国新闻网. 2019-10-12. (原始内容存档于2020-03-23). 

参见