健康空氣行動
| 成立時間 | 2009年7月 |
|---|---|
| 類型 | 非政府組織 |
| 總部 | 香港  |
| 地址 | |
行政總裁 | 馮建瑋 |
| 網站 | [1] |
健康空氣行動（Clean Air Network, CAN）是一家專門聚焦香港空氣污染問題的獨立非政府組織。CAN旨在教育公眾空氣污染造成的健康影響，喚起公眾對香港空氣淨化的支持。根據思匯政策研究所的環境節目理事邁克·基爾伯恩所言，CAN是以鼓勵公眾說出和支持政府能改善香港空氣品質的措施的目的創立的。[1]
歷史
CAN在思匯政策研究所2009年1月一場聚焦香港空氣污染情況的會議後於同年7月建立。[2]這場以「我們呼吸的空氣——一場公眾健康對話」為題的會議期間觸發了關於一家專門聚焦空氣污染，旨在製造政府最高層的改變的組織的主意。[3]
目標
CAN設想清理香港的空氣直至它符合世界衛生組織推薦的安全水平，以保護公眾健康。
CAN的使命是擴大個人、團體和組織的聲音，共同敦促政府採取適當措施立即清理香港的空氣。
2017年，CAN主要致力於解決當地路邊空氣污染問題，以及船舶、發電廠和區域來源的排放問題。
途徑
公司將自己描述為網絡，力求聚集和放大個人、團體和組織的聲音以迫使政府立即採取行動清潔香港的空氣。其建立聚焦於通知普通大眾，旨在以外行能消化的方式展示信息。
該組織持續支持政府以非對抗方法努力淨化香港空氣，扮演它「誠實的鏡子」的角色。[4]CAN與區自治會、立法會成員、私營企業親密合作。同時維持和環境保護署的密切關係，提供研究報告、情況說明書和其他關於幫助提升意識和為決策人提供信息的議題的文檔。[5]
CAN還在教育學會上給出了大量的對話。CAN不僅與香港各大學（香港大學、香港中文大學、香港理工大學、香港科技大學）的學生團體對話並維持緊密聯繫，還曾在本地和國際的學校發言。該組織提出了一個學生空氣監測活動，讓學生得以第一手切身監測自己學校和家庭環境下的空氣污染物。在2011—2012學年內，共計11所學校參與其中。該組織相信，青年的參與在奠定創立一個具有環境意識的社會的基礎上是必須的；此舉也成為很多尤其適合青年的活動的先驅。
CAN經常使用包括YouTube和Twitter在內的社交媒體[6]以傳播信息和提供與空氣污染相關議題的修正。例如，該組織提供實時電子郵件警報指出何時空氣污染水平達到危險水平（API超過100）。[7]CAN也提供一份電子雜誌周刊概括新聞頭條、事件和與空氣污染及操作相關的其他信息。此外，他們還舉辦以公眾為目標的獨特教育活動，從尋寶活動到電影節。例如，CAN在深水埗地區舉辦了一個面具設計競賽「罩量─深水埗口罩設計較量」，吸引了當地藝術家，強調了香港空氣污染的嚴重性。
CAN還通過內部調查和提供外部組織的調查結果資料庫來收集公眾意見。例如，該組織從10個兒科醫生的辦公室執行了調查，審視家長對香港空氣品質及他們孩子的呼吸道健康的知識和態度。[8]
工作
反怠速法案
《反怠速條例》已成為香港路邊排放規範化的一個重大意義里程碑。此法案第一次引起公眾注意是在2010年6月，意在防止汽車駕駛員在汽車沒有運轉時繼續開著發動機。反怠速禁令現在提供了一個運行或各種免檢下的車輛每小時三分鐘的寬限期。[9]
CAN從一開始就支持這項法案。2010年6月，立法委聆聽公眾對反怠速法案的支持和反對聲期間，該組織確保兩家香港醫療組織香港兒科學會和香港哮喘學會分別以余則文醫生和譚一翔醫生為代表出現。兩位醫生都為該法案辯護，圓滿回答反對《反怠速條例》的團隊的問題。[10]CAN也幫助實現了學生在此場合出現這一史無前例之事——當漢基國際學校的學生們[11]懇求立法者保護他們的健康而不是服從社會要求收縮選區的興趣時。[12][13]CAN也在環境局局長邱騰華咨訪運輸工人時以陪同的方式予以支持。[14]
CAN也認識到《反怠速條例》的免除這一塊要到位，但必須謹慎為之以免壞了該條例的目的。雖然這樣的一條法律不會是一切的終結也不能成為改善香港路邊空氣品質的萬能方法，但CAN的CEO黃明翠相信這是「改變廣大社會對空氣污染的態度的關鍵性一步。」[15]
環境影響評估
CAN致力於鼓勵環境事務委員會複查其環境影響評估條例，做修訂案以使公眾健康在這一新基建工程的評估中得到考慮。CAN給立法委員會寫了一封信概括了技術備忘錄可能的修訂案。這些改變暗示環境影響評估應該描述環境和社區可能如何受到以上改變的影響，及執政黨應該用何種可能的緩解措施。[16]
香港機場管理局被建議建造第三條跑道，CAN做了很多工作以確保除非香港機場管理局已實施一套完全綜合的環境影響評估，否則此工程無法進行。該組織共同發信敦促環保署從香港機場管理局尋找進一步信息以解決或修訂其環境影響評估以使工程概況符合環境影響評估條例的要求。在公眾諮詢期，CAN出席11家其他環保團體以表達他們的關心。根據《南華早報》，這場公眾諮詢是「環境影響評估提交史上就從環保團體引起的注意水平而言的第一」。
根據CAN市場策劃經理Erica Chan的說法，「這一工程概況沒有深入探討很多重要問題，這給了我們很大的關於這個第三條跑道的開發會給東涌及其周邊地區乃至全香港造成多大的空氣污染的擔憂。」
香港行政長官候選人
CAN在活動和請求下得以將空氣污染問題置於2011—12年間香港行政長官候選人的雷達上。
2011年12月，CAN給三位香港行政長官候選人唐英年、梁振英、何俊仁一份《健康空氣投票》和一對象徵性的黑肺。全部三位候選人都接受了CAN的《健康空氣投票》，許諾改善空氣品質。此事受到了本地新聞界的很多關注。[17]
2012年3月3日，CAN和世界自然基金會香港分會、綠色和平、地球之友舉辦了一起環保政策論壇，候選人們在其中與公眾有一個問答期。此論壇既開始了環境問題的對話，又允許公眾表達他們的擔憂，是一大成功。
PM2.5
該組織從周一到周五每天兩次提供自我監測空氣品質報告，這甚至在政府釋放空氣品質數據之前。他們的數據來自在上環的辦公室，基於每小時的平均值。當API水平達到危險水平（API超過100）時，CAN提供警報。這些信息在它的網站和各種社交媒體如Facebook和Twitter等出口都能獲取。CAN還出租PM2.5監測機器SIDEPAK AM510s，使得人們可以監測自家和鄰里的空氣品質。
該組織用PM2.5數據作為引起對和香港空氣污染相關的健康擔憂的注意的方法。例如，他們最初的空氣品質監測顯示PM2.5水平超過了WHO的推薦指標。CAN也希望自我監測報告起到催化劑的作用，鼓勵政府實時發布全城PM2.5水平。CAN認為實時PM2.5數據是必需的，因為「人們需要知道，當下，危害他們健康的空氣污染水平」，根據CAN市場策劃經理Erica Chan的說法。最終，通過政治化和遊說，CAN使得環保署每小時監測PM2.5水平，並將信息透露給公眾。如今數據從14個不同的監測站收集，儘管該組織仍然發現政府的行動並不充分，因為大部分監測器被放在地面上，不能精確測量個人平均被暴露在多少污染物之下。同樣，香港的六個區仍然缺乏空氣品質監測站，它們是：南區、黃大仙、九龍城、北區、西貢、屯門。
社交媒體和技術
除了使用Facebook、Twitter和其他社交媒體平台外，CAN還用其他技術方法與公眾聯絡。
2009年9月，CAN與青年電影製片非政府組織Focus on Film合作提高公眾對香港空氣品質問題的警覺。「空氣清潔1-2走」包括200名學生製作關於香港空氣污染、最終得以在香港的主要購物中心的屏幕上映的短電影。[18]
2010年夏，CAN引入一系列創新的環境信息工具，由一款空氣污染實時Facebook插件、空氣污染實時電子郵件警報（Beta）、一個iPhone應用程式和每天午飯時間路邊污染警報構成。這些工具給公眾即時的升級的關於空氣污染的說明，在一些情況下以方便可理解的方式發布警報，使得他們可以實時掌握空氣污染狀況。
尤其重要的是CAN發布的公益廣告。電視界明星名人吳彥祖、Ana R.、Simon Yin和Cara G以1980年代專題廣告片風格出境。場景是一則關於罐裝氧氣品牌的假廣告，以幽默、諷刺的手法引起觀者想像空氣污染如此惡劣以至於人們要從罐頭中購買健康口氣來進行甚至是日常的作用。[19][20]該電視被稱為香港非政府組織史上最成功的，從此蔓延開來，其粵語版被觀看21萬餘次。
CAN也在2011年6月組織了香港第一次致力於空氣污染的快閃。此活動中，80名志願者穿著防毒面具和寫有健康訊息的T恤伸開四肢躺在香港崇光百貨外的人行道邊，裝作死於空氣污染。這一奇觀獲得了路人的注意，教育他們與空氣污染相關的健康顧慮。
空氣品質指標
2009年之前，香港的空氣品質指標已有20多年沒有修訂。CAN相信相關的空氣品質目標對於營造良好空氣品質是必需的，為構建空氣品質目標，政府需要同意公眾健康保護為首要目標。
CAN對政府施壓使其在很多情況下升級和執行空氣品質目標。2011年1月，CAN、地球之友和其他綠色集團提出一起調查員集體抱怨以抗議政府未能兌現複查和修訂空氣品質目標的承諾。這些組織要求政府定下時間表以兌現目標並對公眾解釋是否取得了進展。儘管這次抱怨後政府沒有被發現有行政失當之罪，這次考驗仍然獲取了對政府缺乏作為的公眾注意。[21][22]
2011年11月，CAN舉辦了一場黑暗聖誕嘉年華以抗議曾蔭權年末曾許諾清潔空氣卻態度普遍鬆懈。大約50名打扮成穿黑衣服和禮服的參與者聚在銅鑼灣，在那裡用被污染的空氣充滿了黑色氣球。人群隨後進軍政府大樓，氣球在那裡被放飛，被污染的路邊空氣被作為禮物送給曾蔭權。在這一幕中，CAN的CEO黃元山開講座解釋香港空氣狀況已經到了臨界的水平，禮物是希望行政長官明白呼吸路邊空氣的感覺。這一活動覆蓋了很多當地新聞站點的版面，如《東方日報》《蘋果日報》《明報》和雅虎。
鑑於曾蔭權未能守約在2011年內宣布新的空氣品質目標和「與空氣污染作戰以保護公眾健康」，CAN與地球之友合作請求清潔空氣。期間，10,000個簽名被徵集到，反映了公眾大幅增強的反響——相比於2010年他們貫穿全年的請求只獲得了25,000的簽名。
儘管2012年CAN滿意政府新空氣品質目標的建議，該組織還是看到他們沒有達到保護公眾健康的標準。CAN的CEO蔡淑儀說空氣品質目標「甚至還不能接近到可以與WHO的推薦指標相比」，政府「應當開出一份清晰的時間表以採用WHO的推薦指標」。[23]該組織還圍繞已發布的新空氣品質目標的問題進行了獨立調查，包括一份概括了政府對清潔香港空氣的經濟投資的預算研究。
社群延伸
CAN很大程度上聚焦於通過各方面散播空氣污染信息以達成大範圍人口統計。2011年春，CAN和蘇富比一起和40名國際藝人舉辦了健康空氣拍賣會，其種類和規模在亞洲是首次。3月，以環境為主題的藝術品被展示在國際金融中心的橢圓形中庭，4月在香港會展中心蘇富比香港當代亞洲藝術春季拍賣會上拍賣。拍賣會最終賣出42份，籌集到資金共計$2,200,000.[24][25]
此外，CAN舉辦一年一度的空氣迷宮比賽，這是一個旨在通過不同的任務競賽引起對空氣污染警覺的尋寶遊戲。[26]2011年6月25日，CAN舉辦了第一季的空氣迷宮比賽，近300名11—18歲的年輕人代表75所學校參與了這場為了清潔空氣的尋寶競賽。比賽由任務組成，任務從尋找香港的三個空氣監測系統到給它們拍照，再到和「藍皮人」一起拍照。次年7月，比賽再度舉辦，大約800名學生參加。
教育
2011年上半年，CAN為中學師生寫了六個關於空氣污染的雙語教育模塊，以幫助香港中學要求的文科教育。這些材料通過《明報》的文科門戶版為公眾所知。信被寄給香港的所有學校以通知老師和校長這些材料可獲取。
CAN還按例與香港地區學校舉辦學生空氣品質監測項目。該項目在包括拔萃男書院和嶺南中學在內的近20所學校參與下已完成。
活動
2019年3月25日，聯同「空氣品質關注組」其他環保團體及多個立法會議員朱凱廸、郭榮鏗、譚文豪、梁繼昌、郭家麒、陳淑莊、許智峯於立法會大樓內進行記者會，抗議政府建議放寬微細懸浮粒子的可容許超標次數，由9次大幅放寛至35次，罔顧公眾健康，團體要求政府立即撤回有關建議。[27]
2019年8月1日，聯同「空氣品質關注組」其他環保團體委託「香港民意研究所」進行「香港空氣品質指標檢討意見調查」並進行發佈會，批評環境署修訂空氣品質指標不符合民意；出席組織及人士包括「香港地球之友」、「綠色和平」、時任立法會議員郭家麒及James Edward OCKENDEN。[28][29]
2019年8月2日，與大嶼山愛護水牛協會、生態巴士、生態教育及資源中心、守護大嶼聯盟、自然脈絡、長春社、食德好、香港自然生態論壇、香港海豚保育學會、創建香港、綠色力量、綠領行動、龍尾環境教育中心、環保觸角、土地正義聯盟及香港自然探索學會響應「8月5日全港大罷工」[30]
2019年8月13日，因應警方於2019年8月11日在葵芳港鐵站使用催淚彈，《明報》報導委託「健康空氣行動」於翌日在站內量度微量懸浮粒子濃度，期間龍子維表示雖然未能證明粒子濃度高與催淚彈有關，但反映了車站通風有欠理想，他指車站屬半密閉空間，催淚彈煙霧難以吹散，冷卻後會變回粉末散落地上，他質疑港鐵重開車站的決定倉卒。[31]
2019年8月22日，發佈「催淚彈對香港市民健康的影響」意見調查，了解其對社區環境的影響。[32]
2019年11月11日，於社交平台上載攝於香港理工大學附近量度微量懸浮粒子濃度的相片，表示校園充斥催淚彈氣味及濃度超標。[33]
2019年11月18日，成員龍子維於《信報》撰寫題為「催淚彈會影響空氣品質嗎?」文章，認為特區政府低估催淚彈對空氣及人體的影響，並指自己作為香港中文大學的畢業生，對於警察殺入大學校園大肆發射催淚彈的行動，我必須在此嚴厲譴責。[34]
2020年7月30日，《明周文化》發佈題為「實地研究：到底一條街可以同時承受幾多粒催淚彈」文章，當中「健康空氣行動」成員龍子維認為討論重點不在於爭論何謂空曠，重點是有沒有對民居構成重大影響。他指出「在空曠地方使用的目的，就是要減低對附近民居、路人、食肆造成的影響。在大廈或人口高密度的地方使用催淚彈，明顯不合理。」[35]
2021年5月23日，行政總裁馮建瑋於香港兆基創意書院出席「街道變革放映會」並擔任嘉賓；出席嘉賓另包括城市研究者黃宇軒、道路安全研究小組主席鄺子憲及一口設計共同創辦人梅詩華。[36]
2021年6月3日，聯同「美國商會」、「英國商會」、「歐洲商務協會」、「義大利商會」及「瑞典商會」主辦「聯合商會活動 - 互聯合作實現氣候和清潔空氣行動的系統改革」網上討論。
2023年2月4日，聯同James Edward OCKENDEN及市民於油塘一間非法水泥廠外示威，指涉事混凝土廠因為違反《空氣污染管制條例》，前年被環保署拒絕續牌，廠方多番上訴，期間繼續營運。到今年1月，高院拒批廠方的司法覆核許可，廠房理應停工關閉，但事實上仍在運作，因此今日到廠房抗議，要求混凝土廠停工及促請政府部門立即執法。[37]
2023年2月6日，與綠色和平、綠色力量、創建香港、坪洲填海關注組、守護大嶼聯盟、環保觸角、綠惜地球、綠領行動、香港觀鳥會及香港海豚保育學會，拒絕出席政府「明日大嶼」「中部水域人工島」閉門簡介會，並於同日召開記者會批評政府無主動公布、無主動諮詢公眾及無公信力，團體促政府在妥善回應填海工程的必要性及各界疑慮前，撤回明日大嶼填海工程。[38]
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