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乌克兰市镇

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乌克兰三级行政区划(图中克里米亚自治共和国显示的为二级行政区)

市镇乌克兰语територіальна громада罗马化terytorialna hromada,字面意思为“领土社区”),为乌克兰的基层行政区划单位,是乌克兰政府于2020年6月12日设立的[1],设于之下。截至2021年,乌克兰共有1,469个市镇。

历史

在2020年之前,乌克兰的基层政权为村拉达、镇拉达和市拉达,这些政权经常由一个通用的名称“громада/hromada”(社区)来指代。

乌克兰宪法及包括《基层自治法》等法律赋予了基层政权(社区)一些特定的权力和义务。基层政权(社区)的辖区有不同的类型:市、市级镇、村庄和乡村居民点。2014年6月乌克兰总统提议修改宪法,将乌克兰的的行政区划分为州、区、社区三个层次[2]

2015年2月5日,乌克兰国会通过领土社区自主整并法案(закріплення в правовому полі територіальної основи[3],允许包括镇议会、村议会和区辖市等各钟基层政权(社区)组成联合社区(乌克兰语Об'єднана територіальна громада罗马化obyednana teritorial'na hromada)。自此在这些联合社区开始举行新的地方选举[4]

2020年6月12日,乌克兰政府在除克里米亚之外的乌克兰全境成立基层行政区划单位。联合社区与之前存在而未合并的基层政权(社区),均统一称为市镇(领土社区)[1]

类型

市镇还可以下分居民点。乌克兰的居民点系统地划分为两种类型:城市型和乡村型[5]。城市型居民点可以是城市或市级镇,乡村型的居民点可以是村庄或乡村居民点。

而市镇可以按照其行政中心居民点的类型分为三种。如果市镇的行政中心为城市,则该市镇为市级市镇。如果市镇的行政中心为市级镇,则该市镇为镇级市镇。如果市镇的行政中心为村庄,则该市镇为乡级市镇。

市镇的责任

每个市镇执行两类任务:本身的任务和委托的任务。

本身的任务是本地自治政府执行的公共任务,用以满足社区的需求。本身的任务又分两种:

  • 强制性的任务:市镇必须执行的任务,且必须为这些任务制定预算来确保为本地居民提供基本公共福利,
  • 可选性的任务:如有足够预算的话市镇可以执行的任务,用来保障某些特定的本地需求(市镇自己的责任及预算)。

委托的任务是其它源自中央政府合法需求的公共任务,由中央政府委托地方政府来具体实施。这些任务是基于法令、章程及法规而来的,或者通过地方政府和中央政府之间的协议而来。

参见

参考资料

  1. ^ 1.0 1.1 That which never existed in Ukraine: The Cabinet of Ministers established the basic level of administrative division which will ensure ubiquity of local governance. decentralization.gov.ua. [2021-03-24]. (原始内容存档于2022-02-14). 
  2. ^ Poroshenko suggests granting status of regions to Crimea, Kyiv, Sevastopol, creating new political subdivision of 'community' 互联网档案馆存档,存档日期2014-07-01., Interfax-Ukraine (2014-06-26)
  3. ^ Те, чого ніколи не було в Україні: Уряд затвердив адмінтерустрій базового рівня, що забезпечить повсюдність місцевого самоврядування. decentralization.gov.ua. [2021-03-24]. (原始内容存档于2022-02-14). 
  4. ^ Batkivschyna party says it gets most votes at local elections页面存档备份,存于互联网档案馆), Interfax Ukraine (2017-12-25)
    Police investigate voter bribing cases as local elections held in 51 territorial communities页面存档备份,存于互联网档案馆), UNIAN (2017-12-25)
  5. ^ (Лист-роз’яснення Міністерства юстиції України від 27.01.2016 № 27/13/32-16 «Щодо права на вчинення нотаріальних дій посадовими особами органу місцевого самоврядування в населених пунктах, які мають статус селищ міського типу у зв’язку із внесенням змін до статті 37 Закону України «Про нотаріат»)页面存档备份,存于互联网档案馆). Ministry of Justice. 2016-01-27