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芯片与科学法

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芯片与科学法
美国国徽
全名为立法分支等就2022年9月30日结束之财年拨款法案
俗称芯片+
立法机构第117届美国国会
生效日期2022年8月9日
引用文献
公法美国联邦公法第117–167号
立法历程

芯片与科学法》(英语:CHIPS and Science Act),或称芯片法案[1],是第117届美国国会颁布的一项联邦法规,由乔·拜登总统于2022年8月9日签署成为法律。该法提供了数百亿美元的新资金,以促进美国半导体的研究和制造。[2]

此法案将投入520多亿美元用于半导体研究,主要目的是对抗中国。2022年7月27日,该法案在参议院以64票对33票获得通过。[3]7月28日,2800亿美元的法案在众议院以243票对187票对1票获得通过。[4][5]

名称

该法案全称为为立法分支等就2022年9月30日结束之财年拨款法案(An Act Making appropriations for Legislative Branch for the fiscal year ending September 30, 2022, and for other purposes.)。

该法分为三个部分。

第一部称为芯片法(英语:CHIPS Act),在财政部设立的基金称为为美国生产半导体创造有益激励基金(英语:Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors for America Fund)。

第二部称为研究与发展,竞争及创新法案(Research and Development, Competition, and Innovation Act)。

第三部称为2022年最高法院安全资金法案(Supreme Court Security Funding Act of 2022)。

立法历程

该法案最初只是2021年7月众议院拨款委员会议员提出的针对立法部门等的普通拨款案。[6][7]

2021年7月该法案在众议院被通过后,2022年6月参议院拨款委员会递交参议院表决,参议院一致通过了一项修正案,即最终成型的法案的第三部的雏形。[8]众议院对该修正案又加以修正案,并发往参议院。[7]

7月底,参议院对众议院对参议院修正案之修正案进一步加以修正案,这一修正案引入了本法案核心,即最终成型法案的涉及芯片等高端技术的第一部与第二部雏形。[9]最终,众议院通过了参议院对众议院对参议院修正案之修正案之修正案,这代表两院通过了同一文本。该法案于8月递交总统签署并成为正式法案。[7]

背景和规定

1990年,美国芯片制造产量占全球份额为37%。截至2022年下降至12%,此时东亚地区的芯片生产全球占比达73%,其中台湾为22%,韩国21%,日本和中国大陆均为15%。美国同时不具备10纳米以下芯片的生产能力。[10]

该法案是在全球半导体短缺的背景下审议的,旨在向在美国运营的芯片制造商提供补贴和税收抵免。美国商务部有权根据公司是否愿意支持研究、建设设施和培训新员工来分配资金[11]。芯片法案包括390亿美元的税收优惠和其他奖励措施,以鼓励美国公司在美国建立新的芯片制造厂[12]

如果公司根据该法案获得补贴,在十年内禁止在中国俄罗斯设立高于28纳米制程的新设先进半导体工厂。[13][14]

投票

除了伯尼·桑德斯之外,所有参加民主党党团会议英语Senate Democratic Caucus参议员都投票赞成通过《芯片法》,17名共和党参议员也加入了投票,其中包括参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔犹他州参议员米特·罗姆尼南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆[3]

各方反应

共和党众议员领袖麦卡锡以及伯尼·桑德斯认为,芯片法只是图利芯片生产商,不能达到预期效果,是一个空白支票[3][4]。虽然半导体制造商担心被禁止在中国大陆投资设厂,但仍然支持该法案。[15][16]

中华人民共和国游说团体反对该此法案,批评此法案是冷战思维[17]商务部发言人束玨婷表示,法案中部分条款限制企业在中国正常的经贸与投资活动,具有明显的歧视性,严重违反市场规律和国际经济原则,将对全球半导体供应链造成扭曲,干扰国际贸易,声称有必要时将采取措施,维护自身权益。[18]外交部发言人汪文斌指出,该法案是美国大搞经济胁迫的例证。搞限制脱钩只会损人害己,任何限制打压都不会阻挡中国科技发展和产业发展的步伐。[19]

影响

截至2024年5月,该法案已创造超过36300个就业机会和接近2720亿的投资[20]

参见

参考资料

  1. ^ 李立心. 天下國際週報:美國通過晶片法案,想追上台灣得把錢用對地方. 天下杂志. [2022-08-19]. (原始内容存档于2022-08-08). 
  2. ^ Johnson, Lamar. Biden ends slog on semiconductor bill with signature. POLITICO. August 9, 2022 [August 9, 2022]. (原始内容存档于2022-08-21) (英语). 
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 Sprunt, Barbara. Legislation to subsidize U.S.-made semiconductor chips heads to Biden's desk. NPR. July 27, 2022 [August 6, 2022]. (原始内容存档于2022-10-24). 
  4. ^ 4.0 4.1 Kelly, Makena. CHIPS Act clears Congress, ensuring $52 billion boost to US foundries. The Verge. 28 July 2022 [5 August 2022]. (原始内容存档于2022-09-01). 
  5. ^ Breuninger, Kevin. Biden to sign bill boosting China competition and U.S. chip production. CNBC. August 2, 2022 [August 5, 2022]. (原始内容存档于2022-10-01). 
  6. ^ H.R.4346 - Chips and Science Act rh. [2023-07-23]. (原始内容存档于2023-07-23). 
  7. ^ 7.0 7.1 7.2 H.R.4346 - Chips and Science Act all actions. [2023-07-23]. (原始内容存档于2023-07-23). 
  8. ^ H.R.4346 - Chips and Science Act eas. [2023-07-23]. (原始内容存档于2023-07-23). 
  9. ^ H.R.4346 - Chips and Science Act eas2. [2023-07-23]. (原始内容存档于2023-07-23). 
  10. ^ 美国《芯片法案》无法阻止中国芯片产业的发展. 中国日报网. 2022-08-23 [2023-04-01]. (原始内容存档于2022-12-08) (中文). 
  11. ^ Swanson, Ana. Congress Is Giving Billions to the Chip Industry. Strings Are Attached.需要付费订阅. The New York Times. August 3, 2022 [August 5, 2022]. (原始内容存档于2022-10-21). 
  12. ^ What’s in the recently passed CHIPS Act?. USAFacts. [2022-08-15]. (原始内容存档于2022-10-15) (英语). 
  13. ^ Asim, Hamna. 10 Stocks That Will Benefit from CHIPS Act. yahoo!finance. 4 August 2022 [5 August 2022]. (原始内容存档于2022-09-26). 
  14. ^ Debby Wu; Daniel Flatley; Jenny Leonard. US to Stop TSMC, Intel From Adding Advanced Chip Fabs in China. Bloomberg. 2 August 2022 [13 August 2022]. (原始内容存档于2023-05-03). 
  15. ^ Nellis, Stephen. Chip designers warm to U.S. bill despite big benefits to Intel. Reuters. 20 July 2022 [5 August 2022]. (原始内容存档于2022-10-12). 
  16. ^ Cheng Ting-Fang; Lauly Li; Yifan Yu. CHIPS Act leaves chipmakers facing choice between U.S. and China. NIKKEI Asia. 2 August 2022 [5 August 2022]. (原始内容存档于2022-10-19). 
  17. ^ O'Meara, Sean. China Says US Chip Act Will Harm Supply Chain, Global Trade. Asia Financial. 2022-07-29 [2022-08-09]. (原始内容存档于2022-08-25) (美国英语). 
  18. ^ 陈建钧. 砲轟美國不公平競爭!中國譴責晶片法案搞歧視性政策:必要時採取措施維護權益. 数位时代. 2022-08-19 [2022-08-19]. (原始内容存档于2022-08-31). 
  19. ^ 黄雅慧. 美國晶片法案生效 中华人民共和国外交部:搞限制脫鉤只會損人害己. 联合新闻网 (2022-08-10). [2022-08-19]. (原始内容存档于2022-08-19). 
  20. ^ Jack Conness. Inflation Reduction Act (IRA) + CHIPS and Science Act (CHIPS)Manufacturing Investment Announcements. Jack Conness. 2024-05-24 [2024-08-21]. 原始内容存档于2024-06-19.