上海公共租界工部局
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| 上海公共租界政府機構 | |
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| 上海公共租界工部局 | |
| Shanghai Municipal Council | |
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| 機構概要 | |
| 成立時間 | 1854年7月11日 |
| 前身機構 | 道路碼頭委員會 |
| 解散時間 | 1943年 |
| 後繼機構 | 上海特別市政府 (汪政府)第一區公署 |
| 機構類型 | 政府機構 |
| 機構駐地 | 上海公共租界工部局大樓 |
| 格言 | Omnia Juncta In Uno（合眾為一） |
| 機構首長 | 董事會總董： James Lawrence Man（首任） 岡崎勝男（末任） |
| 授權法源 | 《上海英法美租界租地章程》 |
| 影像資料 | |
 上海公共租界工部局大樓 | |
上海公共租界工部局（英語：Shanghai Municipal Council，縮寫：SMC）是上海公共租界內的最高行政當局[1]。1854年7月11日，依據新修訂後的《上海土地章程》（英語：The Code for Municipal and Land Regulations），由上海租地人會選舉產生首屆工部局。1943年汪精衛政府接收上海公共租界後停止存在。
歷史
1853年9月7日，小刀會攻佔上海縣城，滿清政府失去對外僑居留地的控制。1854年7月11日，上海公共租界組成自治的行政機構工部局，開始形成自己的警察、法庭、監獄等一套類似於政府的體系，進行市政建設、治安管理、徵收賦稅等行政管理活動。其後開闢的租界，都仿照上海公共租界的制度。工部局在實質上擔任了上海公共租界市政府的角色。
1943年，汪精衛政府接收上海公共租界，上海公共租界工部局宣告結束。
結構
董事會
在規模最大的上海公共租界，工部局由董事會領導，1870年以後一般有9名董事。董事為無給職。董事互選產生總董。
英國人始終佔據工部局董事會大多數席位，美國人通常佔據1－2個席位。1873年－1914年，通常為德國人保留一個席位；1915年以後，這個席位轉給了日本人。1928年，3名華董（貝淞蓀、袁履登、趙晉卿）經選舉首次進入董事會；1930年，又增至5名。虞洽卿、劉鴻生後來曾當選華董。
1924年，美國人首次出任工部局總董。
工部局還設有許多的專門委員會，作為董事會的諮議機構：
- 警備委員會（Watch Committee）
- 工務委員會（Works Committee）
- 財務委員會（Finance Committee）
- 衛生委員會（Health Committee）
- 銓敘委員會（Staff Committee）
- 公用委員會（Public Utilities Committee）
- 音樂委員會（Orchestra and Band Committee）
- 交通委員會（Traffic Committee）
- 學務委員會（Education Committee）
- 圖書委員會（Library Committee）
- 房屋估價委員會（Rate Assessment Committee）
執行機構
所在地
1914年初，上海公共租界工部局興建新樓，1922年11月16日竣工，佔據江西路、福州路、漢口路和河南路4條馬路之間的區域12畝地。該樓1945年－1955年成為上海市政府所在地，現在仍為上海市許多市級機關使用。
標誌
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| 用途 | 政府旗（陸） |
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| 比例 | 1:2 |
| 一戰後的版本 | |
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工部局局旗於1868年設計，1869年4月啟用[2]，設計者是工程師奧利弗先生[3]，為白底長方形，對角線交叉為紅色X字，中心繪製有工部局的紋章。該紋章呈圓形，外圈文字為：「上海市政府」（英語：Shanghai Municipality，亦有版本為「Shanghai Municipal Council」），內圈為拉丁文格言「合眾為一」（拉丁語：Omnia Juncta In Uno），圈內空白處為漢字「工部局」。
中間Y型交叉上繪製有12個國家當時使用的國旗或民用旗樣式，左上方為
英國、
美國、
法國、
普魯士王國，右上方為
俄羅斯帝國、
丹麥、
意大利、
葡萄牙，下方為
瑞典挪威聯合王國、
奧匈帝國、
西班牙、
荷蘭。
國旗錯亂問題
十九世紀下半葉的歐洲政局紛亂、政權變動頻繁，但當局幾乎從不更新旗上國旗，導致去到租界歷史後期，旗上的國旗經已錯漏百出，泰半已無法再正確代表原來國家。觀察租界旗上的國旗，猶如已讀了半部歐洲近代史史書。
普魯士王國：1871年統一為
德意志帝國，但當局並無換上新的紅白黑帝國旗。第一次世界大戰爆發後，北洋政府對德意志帝國宣戰，將代表德國的普魯士國旗於旗上移除並塗白，為租界成立以來唯一一次對旗幟的改動。戰後，德意志帝國戰敗投降，其在華租界利益根據凡爾賽和約交予
大日本帝國，但當局依然未有更新租界旗幟，被移除的普魯士旗空位依然留白，直至租界成為歷史。
俄羅斯帝國：1917年，布爾什維克發動十月革命推翻俄羅斯臨時政府並建立
蘇俄，但當時北洋政府拒不承認，依然奉俄羅斯臨時政府為正朔，故此沒有更動國旗。後來俄國白軍於內戰中漸顯敗亡之勢，故此北洋政府於1924年正式承認
蘇維埃社會主義共和國聯盟，但蘇聯秉持反帝國主義原則放棄一切租界特權，上海租界內俄方代表仍為白軍殘餘勢力所把持，故此當局亦沒有對旗幟做出改動。
葡萄牙：1910年，共和黨人發動十月初五革命推翻 王室並建立第一共和國，亦更換了新的共和版紅綠國旗，但當局並無對其國旗作出相應更新。
瑞典挪威聯合王國：租界成立之時 瑞典與
挪威仍尚存於一共主邦聯之下，挪威只屬從屬自治地位，外交事務由瑞典主導，故此租界旗亦採用瑞典版本，但邦聯於1905年解體，
瑞典與
挪威各自獨立，在華租界權益由瑞典全數繼承之餘，過往的「鯡魚沙拉」聯盟版國旗亦全面走入歷史，但當局亦一如既往並無對其國旗作出相應更新。
奧匈帝國：其國旗構圖較為複雜，故此其政府決定以主導地位的
奧地利大公國國旗代表全國。一戰爆發後，北洋政府決定對同盟國宣戰，將代表德國的普魯士國旗於旗上移除並塗白，然而，奧地利國旗卻仍保留於租界旗上。
意大利王國：奇怪地採用了民用旗版本，而非上有皇冠的
正式版本。推測可能是出於皇冠構圖過於複雜，繪圖不便之故。
西班牙：與意大利同為唯二棄正式國旗
而採用民用旗者，大抵是其政府自知國內政局動盪，國旗更換頻仍，為避免頻繁換旗之麻煩，故此採用長期不變的民用商船旗。
歷任總董
註釋
參考文獻
- ^ 工部局机构. 上海租界志. 2003-08-28 [2019-04-15]. （原始內容存檔於2015-09-24）.
- ^ 上海公共租界工部局印章和工部局局旗. 上海市檔案局. 2008-04-08 [2018-01-09]. （原始內容存檔於2020-09-19）.
- ^ Shanghai International Settlement. Flag of the World. [2019-08-27]. （原始內容存檔於2019-05-14）.
