2022年3月上海市2019冠狀病毒病聚集性疫情對蘇浙皖的影響
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2022年3月上海市2019冠狀病毒病聚集性疫情對蘇浙皖的影響,旨在介紹2022年3月上海市2019冠狀病毒病聚集性疫情對江蘇省、浙江省、安徽省的影響,包括防疫措施、關聯個案等。
上海市是長江三角洲城市群的中心樞紐城市,與江蘇、浙江、安徽經濟關係密切,人員往來較為頻繁[1]。本輪疫情發生後,蘇浙皖三地已發現多名與上海疫情關聯的本土陽性感染者。
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江蘇省
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江蘇省與上海市關係密切,根據百度遷徙地圖大數據,上海遷出人口前10名的目的地中,有5個在江蘇省,排名第一的是蘇州,佔18.33%[1]。截至5月20日,上海遷出人口第一大目的地仍為江蘇省,占上海遷出人口總量的32%[2]。本輪疫情發生後,江蘇省多地發現多例與上海疫情有關的感染者,多地也宣佈收緊防疫措施,包括暫時限制人員往來,加強外來人員健康管理,全省各地級市統一對外地低風險地區(不區分省內外)來返人員實行「3+11」健康管理措施;關閉部分高速公路出入口、暫停各類公眾聚集性活動和暫停部分場所經營等[3]。而隨着清明節祭掃高峰的到來,為避免疫情防控期間人流密集帶來的風險,多地也取消了現場祭掃活動,鼓勵線上祭掃或代客祭掃。
受上海疫情及關聯病例影響,截至3月14日12時,江蘇167個高速公路收費站出入口臨時關閉,其中南京11個、無錫14個、徐州2個、常州14個、蘇州43個、南通12個、連雲港20個、淮安10個、鹽城14個、揚州6個、鎮江8個、泰州13個;另有5個汽渡臨時關閉,分別在常州、蘇州、南通境內。各地在未關閉的高速公路出入口、普通國省幹線公路市際路段和重點農村公路省界市界路段設置查驗點。各地在查驗點嚴格查驗14天內有涉疫地區旅居史的來蘇返蘇人員的核酸檢測陰性證明及健康碼[4]。截至4月2日,全省共有158個高速公路收費站和36個服務區關閉[5],但部分正常開放的收費站僅供貨運車輛通行。根據江蘇省政府辦公廳最新通知要求,4月13日24時前,江蘇將對目前關停的高速收費站進行適當調整,恢復其中40%,即52個收費站正常通行,後續還將根據疫情防控的形勢動態調整[6]。截至5月4日24時,江蘇省所有因疫情影響暫時關閉的高速公路收費站均恢復正常通行[7]。
3月14日,江蘇省住建廳向各地住建部門下發《關於全面從嚴從緊強化房屋市政工程施工工地新冠肺炎疫情防控工作的通知》,要求所有房屋市政工程項目新進人員嚴格查驗健康碼和行程碼,嚴格體溫檢測和實名制登記,同時必須持有48小時內核酸檢測陰性證明[8]。
4月2日,江蘇省疫情防控工作領導小組學校防控組發佈通告,2022年4月江蘇省高等教育自學考試停考,本次開考課程安排至後續7月和10月考試;另外江蘇省2022年普通高校招生體育類專業省統考、中職職教高考專業技能考試延期舉行[9]。
截至2022年4月,江蘇省13個地級市均實施「場所碼」[註 1]掃碼登記。重點場所管理人員或經營者均需申領「場所碼」並張貼在入口處,所有人員進入重點場所時均需通過手機掃描「場所碼」入場,掃碼登記時會自動查驗個人蘇康碼信息。對於無法使用智能手機的長者和兒童可以使用手寫方式登記[10]。
4月17日,江蘇正式印發《關於有效應對疫情新變化新衝擊進一步助企紓困政策措施》,以應對疫情新變化新衝擊,進一步幫助企業紓困解難。江蘇省發展改革委副主任林康表示,《政策措施》是在全面貫徹落實國家近期出台的紓困政策和「蘇政40條」基礎上,根據具體情況和行業企業訴求,提出的更具針對性、更大力度的22條幫扶政策[11]。
從4月中下旬開始,因省內疫情趨於穩定,江蘇省部分城市逐步恢復開放因疫情影響需要關閉的公共場所,但仍繼續分區開展全員核酸檢測[12],一度常態化。直至6月初逐步取消常態化區域核酸檢測,核酸檢測轉為「願檢盡檢」[註 2]。
自江蘇省各地開始對市外來返人員(不區分省內外)實行「3+11」健康管理措施後,多數民眾認為「3+11」政策是一刀切,建議在科學精準原則下優化防疫管控措施,針對疫情風險狀況分級分類施策,在提供「兩碼一證」前提下讓省內低風險城市之間自由通行,儘可能減少對群眾正常工作、學習、生活的影響。進入5月,江蘇省局部疫情主要集中在無錫江陰。而自5月7日起,江蘇全域均為低風險地區。5月9日,在江蘇全省疫情防控工作電視電話會議上,中共江蘇省委書記吳政隆強調嚴格執行國務院聯防聯控機制的部署要求,防止一刀切、層層加碼,力戒形式主義、官僚主義,最大程度保護人民生命安全和身體健康,最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響,努力用最小的代價實現最大的防控效果[14]。
5月10日起,江蘇省調整省內城市來返人員健康管理措施,對14日內無中高風險地區和社會面本土疫情所在地級市旅居史的江蘇省跨市流動人員[註 3]不再實施「3+11」健康管理措施,持48小時核酸陰性證明即可自由流動。無核酸陰性證明的,抵達後24小時內需進行一次核酸檢測;在抵達後72小時內再進行一次核酸檢測[15][16]。而無錫市還將範圍擴大至14日內無本土病例所在省外設區市旅居史的來(返)錫人員[14]。5月14日起,江蘇省再次調整外地來返當地人員健康管理措施,所有全域低風險的地級市來(返)當地人員,持48小時內核酸檢測陰性證明可有序流動;若無陰性證明的,抵達後24小時內需進行1次核酸檢測。抵達後48小時內需再進行1次核酸檢測。以上人員均不再實施「3+11」健康管理措施;有本土聚集性疫情所在縣(市、區)來(返)當地人員,嚴格執行「7+7」健康管理措施;有本土聚集性疫情所在設區市其他縣(市、區)來(返)當地人員,嚴格執行「3+11」健康管理措施;有本土散發疫情所在縣(市、區)來(返)當地人員,開展14天健康監測;對14天內有本土散發疫情所在設區市其他縣(市、區)來(返)當地人員,落實7天健康監測。14天內與感染者有軌跡交叉、有中高風險地區旅居史的人員,嚴格執行「14+7」健康管理措施[17][18][19]。至此,實施近兩個月的低風險地區人員「3+11」健康管理措施正式取消。
5月下旬起,江蘇已要求各地全面取消防疫通行限制,不查驗48小時核酸檢測證明,予以快速放行;對來自中高風險地區車輛仍繼續保持查驗措施,仍需持有48小時內核酸檢測陰性證明,並實行提前報備、點對點運輸等閉環管理措施,或派人引導、裝卸貨後立即返回,要求短時間內暫不離開的嚴格執行當地疫情防控要求[20]。截至5月30日18時,江蘇省全面完成與中高風險地區接壤之外的普通公路查驗點撤除工作,全省本輪疫情期間設置的337個普通公路查驗點,除蘇州保留與上海接壤的2個查驗點外,其餘全部撤銷。而隨着江蘇省生產生活秩序逐步恢復,高速公路日出口流量已經從20多萬上升至120多萬,經預測將很快上升至180萬[21]。
6月18日,蘇州市發佈第141號通告,對14日內有上海市中高風險地區所在鄉鎮(街道)旅居史人員,或14日內有其他報告本土陽性感染者所在鄉鎮(街道)旅居史人員,實行「7天集中隔離醫學觀察+7天居家健康監測」,居家健康監測期間,在第2、7天各進行1次上門核酸採樣;對14日內有上海市其他地區旅居史的人員,實行「7天跟蹤健康監測」,跟蹤健康監測期間,在第1、2、3、7天各進行1次核酸檢測,並在追蹤到的當天進行1次核酸檢測。跟蹤健康監測期間嚴格控制活動範圍,不乘坐公共交通工具,不參加聚集性活動,不進入學校、托育機構、養老院、福利院等特定機構,不進入室內密閉場所,不開展線下教學、培訓等活動,外出時須全程規範佩戴口罩,切實保持安全社交距離,原則上在結束健康監測前不離開所在縣(市、區)。所有上海來(返)蘇州人員,須提前2天通過「來(返)蘇州人員信息登記平台」等途徑主動登記個人疫情防控信息,向目的地單位、社區(村)或酒店報備,並建議持48小時內核酸檢測陰性證明來(返)蘇州[22]。翌日江蘇省內的南京、蘇州、無錫、常州、鹽城、揚州、淮安、泰州、南通宣佈調整出滬人員隔離政策。在江蘇各地目前發佈的公開政策中,無錫是唯一明文標示上海通勤人員的往返政策的。對每日往返上海市、無錫市的通勤人員實施每天進行一次核酸檢測,憑健康碼綠碼(每日檢測報告不能及時出具的,可提供核酸採樣記錄)上班[23]。
徐州市
3月3日,徐州市轄下的睢寧縣發現一名初篩陽性人員,為上海市陽性感染者張某某的密切接觸者[24]。病例發現後,睢寧縣疫情防控應急指揮部交通管控組發佈《關於加強離睢管控的通告》,建議市民「非必要不離睢」,確需離睢的,須提前向工作單位、所在社區報備,須持有48小時內核酸檢測陰性證明[25]。
3月27日,賈汪區在外市返賈人員例行核酸採樣中發現一名初篩陽性人員,該人員3月25日乘坐K564次列車(海門站始發)到達徐州站,後乘坐出租車到達賈汪區家中,3月26日上午騎電動車前往賈汪區現代農業產業園區耿集居委會報備,後返回家中居家健康監測[26]。
徐州市於3月27日發佈通告,要求市民非必要不離徐,確需離徐的,須持有48小時內核酸檢測陰性證明;來(返)徐人員第一時間向所在社區和單位報告,配合落實相應健康管理措施。此外,公共場所要嚴格按要求落實防控措施,實行掃描「徐州健康寶」後入場;各類校外教育培訓機構暫停線下培訓活動;各類公共交通、出租車、網約車要落實戴口罩、體溫檢測、查驗健康碼和行程碼以及掃「徐州健康寶」等措施;除急診、發燒門診外,二級以上醫院全面推行預約掛號,嚴格限制探視、陪護。零售藥店全面暫停「退熱、止咳、抗病毒、抗菌素」等四大類疫情監測藥品銷售[27]。此前在3月15日發佈通告,要求所有市外來徐返徐人員須持48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼,抵達後第一時間進行核酸檢測,並及時向目的地單位、社區(村)報備,積極配合落實健康監測、核酸檢測等管理措施;有國內中高風險地區所在設區市旅居史人員,嚴格按照防疫要求,分類落實健康管理措施;其他市外來徐返徐人員實行「3+11」健康管理,自抵徐之日起,實行3天居家健康監測,後11天跟蹤健康監測,健康監測期間不得參加各類聚集性活動,規範佩戴口罩,按要求進行核酸檢測。全市原則上不舉辦50人以上聚集性活動,暫時取消各類線下節慶、會展、促銷、商演等公眾聚集性活動;清明祭掃提倡文明祭掃、網絡祭掃或墓園代掃;暫時關閉密閉場所,暫停開放健身場所,繼續關閉棋牌室、麻將館,個體診所暫停診療服務,養老院、福利院等實行封閉管理[28]。3月28日,徐州市新發現4例陽性感染者,隨後該市宣佈全市中小學、職業學校、技工學校停止線下教學,各校組織開展線上教學活動;幼兒園(托幼機構)停止幼兒入園;各類校外教育培訓機構暫停線下培訓活動;各類高校繼續實行封閉管理[29]。3月30日至4月1日,為配合徐州市開展市區重點區域全員核酸檢測工作,重點區域內的機關事業單位人員居家辦公,非城市保障型企業停止運營或實行居家辦公。除保障城市運行的救護車、物資保障車、消防車等,市區公交、地鐵、出租車、網約車等一律暫停運營。各社區(村)居民要停止一切非必要流動、活動,居家做好健康防護,原則上每戶家庭隔天僅限一人憑證限時外出購買生活物資。所有人員非必要不離市區,確有特殊需要,一律憑24小時核酸陰性證明離徐[30]。截至4月1日中午12時,徐州市累計報告陽性感染者39人,其中確診病例7例,其餘為無徵狀感染者[31]。當日徐州市發佈通告,繼續執行3月29日第12號防控通告的各項要求,在主城區和周邊區域停止一切非必要流動和活動至4月9日零時;除原定區域外,新增賈汪區全域。此前在3月29日,徐州市決定3月30日零時至4月2日零時,鼓樓區、雲龍區、泉山區全域,以及銅山區、賈汪區、經開區、淮海國際港務區部分區域停止一切非必要流動和活動,後續將根據防控形勢動態調整[32]。對確需外出的車輛和人員,在出具車輛通行證後予以放行[33]。本輪疫情經基因測序已經證實由Omicron變異株BA.2所引起[34]。4月1日下午,徐州市將鼓樓區荊南小區2號樓、14號樓,鼓樓區華美東觀園10號樓,鼓樓區中山北路336-6,鼓樓區山水路商業街A-1-24劃為中風險地區[35]。截至4月8日12時,徐州市累計報告陽性感染者88例(含外省市輸入7例),其中確診病例輕型27例(含外省市輸入3例),無徵狀感染者61例(含外省市輸入4例)。徐州市主城區及周邊區域繼續停止一切非必要流動和活動,時間延長至4月12日零時。除鼓樓區、賈汪區、淮海國際港務區全域以及其他封控區、管控區外,能夠實現封閉或閉環管理的工業企業、重點項目建築工地,在落實疫情防控各項措施的前提下,經屬地和市行業主管部門審核批准後,有序復工復產。縣市防控措施,由各地疫情防控指揮部根據本地實際研究決定,適時調整[36]。從4月9日起,徐州市各場所、單位(包括居民小區)必須申領徐州健康寶「場所碼」,在入口處醒目張貼並配文字提醒,各類人員必須掃碼後方可進入,未申領徐州健康寶「場所碼」的場所、單位禁止從事經營活動[37]。4月10日,徐州市新增陽性感染者2例,其中確診病例輕型1例,無徵狀感染者1例,均為援建上海方艙醫院返徐人員。從4月12日起,恢復徐州市區(鼓樓區、雲龍區、泉山區、經濟技術開發區、淮海國際港務區和銅山區、賈汪區)的常規公交、地鐵和出租車(含網約車)運營,對封控區、管控區周邊重點區域和其他重點場所限制運營或甩站運營,繼續暫停省際毗鄰公交和省際、市際、縣際客運以及客運包車、順風車等業務,同時有序恢復線下教育教學[38]。
4月27日起,徐州市區(銅山區、賈汪區、鼓樓區、雲龍區、泉山區、徐州經濟技術開發區、徐州淮海國際港務區)部分場所,在嚴格落實各項疫情防控措施前提下有序恢復開放。其中,餐飲服務單位恢復堂食,同一時間段接待人數不得超過接待能力的50%,每個包間不得超過10人,暫不允許組織大規模聚餐活動;休閒娛樂場所、公共文化場所和宗教場所、景點景區按照「預約、限流、錯峰」的要求有序開放,控制人員聚集,接待人數不得超過接待能力的50%;棋牌室、麻將館、歌舞廳(KTV)、酒吧、網吧、公共浴室、游泳館等人員密閉場所暫緩開放;各級各類學校由市疫情防控指揮部學校防控專班有序組織恢復線下教學[39]。
南通市
3月4日,啟東市新增1例核酸檢測陽性人員,曾在上海某公司上班[40]。之後又在3月6日、3月10日各發現無徵狀感染者1例,均來自同一家庭[41][42]。在發現無徵狀感染者後,啟東市在部分區鎮、街道開展核酸檢測,累計採樣359907人,檢測結果均為陰性[43]。該地也收緊了防控措施,要求所有發生疫情的地級市(直轄市為縣級行政區)來返啟東人員須攜帶48小時核酸檢測陰性證明,第一時間向所在社區和單位報告,配合落實相應健康管理措施;所有在啟東人員「非必要不離啟」,確需離開啟東的,須提供48小時內核酸檢測陰性證明。在加強社會面管控方面,全市停止非必要聚集性活動,不開展線下節慶和大型會議、聯歡、體育比賽等活動,「紅事緩辦、白事簡辦」,所有餐飲服務按50%限流。所有旅遊景區,匯龍鎮、惠萍鎮、呂四港鎮、圓陀角旅遊度假區文化館、博物館、圖書館等室內文化場所,室內體育健身場所,娛樂場所,經營性服務場所一律暫停開放;零售藥店全面暫停退熱、止咳、抗病毒和抗生素等「四類藥品」銷售[44]。
3月21日,啟東市在對外省(市)來(返)通人員核酸檢測中發現1例初篩陽性人員,該人員於3月20日15:38在上海虹橋站乘坐D2124次列車,16:48左右抵達南通西站,後於17:49抵達南通站,18:20乘坐C437次列車,19:09抵達啟東站[45]。
3月23日,海門區在集中隔離管控的外地來(返)通人員中發現一名核酸檢測陽性人員,該人員租住在海門區三星鎮彥英村31組,系上海蔬菜供應商,每日傍晚駕駛貨車從海門出發赴上海,次日早晨從上海返回海門租住地休息[46]。翌日,據南通市疫情防控2022年第15號通告,海門區再通報1例來(返)通人員核酸檢測陽性,該人員住上海市浦東新區蓮康苑,系上海蔬菜採購商,一家三口每天從上海駕車至南通收菜,當日返回[47]。3月25日,南通市發佈疫情防控2022年第16號通告,通報顯示新增本土無徵狀感染者3例,均從事蔬菜生意[48]。同日,海門區收緊防疫措施,所有行程卡帶「*」人員及市外來(返)海人員須持24小時以內核酸檢測陰性證明,並於抵海後立即向所在社區和單位雙報告,由社區安排並立即進行核酸採樣檢測,配合落實相應疫情管控措施;在海人員「非必要不離通」,確需離通的,攜帶48小時內核酸檢測陰性證明以備查驗。行程卡帶「*」人員、健康碼紅碼、黃碼人員不得進入公共場所和人員密集場所,不得乘坐公共交通工具。停止50人以上聚集性活動,所有餐飲服務場所按50%限流;所有旅遊景區內封閉性場所,室內文化及培訓場所,室內體育健身場所,娛樂場所,經營性服務場所一律暫停開放;全區零售藥店全面暫停退熱、止咳、抗病毒和抗生素等「四類藥品」銷售[49]。
3月25日0時至3月26日6時,南通新增本土無徵狀感染者2例(系3月25日第17號通告所涉2名核酸初篩陽性人員)。另在G15瀋海高速小海出口交通查驗服務點發現1名外地來通人員核酸初篩陽性、在如皋市居家隔離人員例行核酸檢測中發現1人核酸初篩陽性[50]。3月26日0時至3月27日9時,新增本土無徵狀感染者2例,另在集中隔離人員例行核酸檢測中發現1人核酸初篩陽性[51]。3月27日,南通市新增本土無徵狀感染者5例,均在交通查驗服務點重點人群排查中發現[52]。3月29日,新增本土無徵狀感染者1例(系3月29日第22號通告所涉核酸初篩陽性人員)[53]。3月30日21時至31日8時,南通市在交通查驗服務點重點人員篩查、居家隔離人員篩查、重點人群篩查中發現3人核酸檢測初篩陽性,在集中隔離人員例行檢測中發現2人核酸檢測初篩陽性[54]。當日起崇川區、通州區、海門區、南通經濟技術開發區、蘇錫通科技產業園區、通州灣示範區升級管控措施,建議市民「非必要不離通,非必要不來通」;所有中小學校停止線下教學,改為線上教學活動;幼兒園(托幼機構)停止幼兒入園;高校嚴格實施封閉式管理;各類校外教育培訓機構暫停線下培訓活動;所有長途汽車客運和上述區域內公交線路全部暫停營運;封閉式景區、景點和開放式景區內封閉式場所,室內文化場所,室內體育健身場所,娛樂場所,各類洗浴場所、美容院(理髮室除外)、足浴店、保健按摩店等非市民日常生活必需的場所全部暫停開放;宗教活動場所暫停開放;行程卡帶「*」人員、健康碼紅碼、黃碼人員不得進入公共場所和人員密集場所,不得乘坐公共交通工具;停止聚集性活動,不開展線下節慶和非必要會議、文體活動,提倡「紅事緩辦、白事簡辦」,所有餐飲服務場所暫停堂食;所有零售藥店全面暫停退熱、止咳、抗病毒和抗生素等「四類藥品」銷售。另外在清明節期間,提倡文明祭掃、預約祭掃、鼓勵網絡祭掃,嚴控現場祭掃、跨區域異地祭掃。體溫異常者、健康碼黃碼或紅碼、行程卡帶「*」號人員一律不得進入祭掃場所[55]。3月31日21時至4月1日8時,南通市在集中隔離人員例行核酸檢測中發現5人核酸初篩陽性、在重點人群篩查中發現2人核酸初篩陽性[56]。4月1日20時至4月2日16時,南通市新增核酸初篩陽性人員11例,其中集中隔離點例行檢測中發現8例,交通查驗服務點重點人員篩查中發現2例,重點人群核酸檢測中發現1例。其中一人系乘坐G1302次列車來通[57]。截至4月7日,南通市累計報告本土無徵狀感染者97例[58]。
5月5日起,南通全市除封控區、管控區以外的其他區域有序恢復生產生活秩序。其中,學校、校外教育培訓機構等有序恢復線下教學、培訓活動;各類餐飲服務場所按接待能力的50%實行限流,憑48小時內核酸檢測陰性證明進入;封閉式景區、景點和開放式景區內封閉式場所,室內文化場所,室內體育健身場所,娛樂場所,經營性服務場所按照50%限流有序開放,憑72小時內核酸檢測陰性證明進入;公交線路、市內汽車客運恢復營運,憑72小時內核酸檢測陰性證明乘坐;零售藥店恢復退熱、止咳、抗病毒和抗生素等「四類藥品」實名制購買;養老院、福利院、護理院有序開放預約探視服務,經批准後憑48小時內核酸檢測陰性證明進入;繼續開展區域核酸檢測,根據所在地安排按時參加區域核酸檢測,對未參加區域核酸檢測人員的健康碼賦「黃碼」;重點人群「應檢盡檢」,根據個人出行需要「願檢盡檢」。原有的來(返)通人員防控措施暫維持不變,須攜帶48小時以內核酸檢測陰性證明,並提前向目的地所在社區(村)、單位(或入住旅店)報備,抵通12小時內儘快就近核酸採樣,並配合落實相應健康管理措施[59]。
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南京市
個案概況
3月10日,南京市江寧區在上海返寧人員核酸檢測中發現2例陽性,1例密切接觸者陽性,共有2人確診,1人確認為無徵狀感染者[60]。截至3月11日,江寧區累計報告上海疫情關聯陽性感染者5例,排查出的密接者已全部集中隔離,重點區域已嚴格管控,病例所在的江寧區東山街道社會面核酸檢測34萬人次,結果均為陰性[61]。3月13日,江寧區又在管控區人員核酸檢測中發現1例核酸檢測陽性。該人員為網約車司機,現住江寧區秣陵街道殷巷新寓,近期活動軌跡涉及主城區[62]。3月14日,秦淮區在外地來寧返寧人員核酸檢測中發現1例陽性[63],根據3月16日發佈的詳細活動軌跡,該人員在3月10日凌晨在上海南站乘坐K528次列車,於6:41到達常州站。3月11日自常州站出發乘坐1462次列車,16:12到達南京站[64]。截至3月15日16時,南京本輪疫情共發現陽性人員32例。其中3月15日0時至16時,江寧區在集中隔離點和封控區人員的新冠肺炎病毒核酸檢測篩查中,新發現23例陽性人員,新增陽性人員均與已公佈的確診病例或無徵狀感染者有關聯。南京市對前期已發現的新冠病毒陽性人員已完成核酸分析亞型檢測,初步判定為Omicron變異株。已出結果中,江寧區6例基因測序確認為Omicron變異株BA.2進化分支[65]。3月15日16時至3月16日16時,南京市在對密切接觸者、管控區域、風險地區來寧等重點人群和區域規模核酸檢測中篩查出28名陽性人員,其中江寧區20例、秦淮區3例、棲霞區5例(均為同住家庭成員);其中來自集中隔離點14人、來自封控和管控區6人,來自陽性密接5人,來自重點區域2人,來自社區篩查1人,基因測序結果為Omicron變異株BA.2進化分支[66]。3月16日,新增無徵狀感染者26例[67]。3月17日0-16時,南京市在對重點人群和區域規模核酸檢測中初步篩查出7名陽性人員,均在集中隔離和封控區人員中發現[68],截至當日24時共新增無徵狀感染者8例[69]。3月18日,南京市新增確診病例2例(其中1例由無徵狀感染者轉為確診病例),均為輕型,新增無徵狀感染者8例[70]。3月18日16時至3月19日16時,南京市新篩查出7名陽性人員,5人在集中隔離和封控區人員中發現,1人在管控區發現,1人在發燒門診發現[71]。3月19日16時至20日16時,新增8名陽性人員,2人在集中隔離點發現,4人居家隔離發現,2人社區篩查發現[72]。截至3月21日16時,南京市共發現陽性人員100例,其中江寧區86例、秦淮區7例、棲霞區5例、江北新區2例[73]。3月21日16時至22日16時,新增無徵狀感染者3例[74]。3月22日16時至23日16時,南京市共篩查出1名陽性人員,在集中隔離點發現[75]。3月23日16時至3月24日16時,南京市篩查出1名陽性人員,在集中隔離點發現[76]。3月25日0時至16時,南京市無新增陽性感染者,這是本輪疫情以來首次無新增[77]。3月26日0時至16時,新增1例初篩陽性感染者,在集中隔離點例行核酸檢測中發現,系此前公佈的無徵狀感染者的密切接觸者(家人)[78]。3月27日,南京市新增1例陽性感染者,系3月26日從外省市疫情重點地區來寧人員[79],居住地在上海市閔行區[80]。3月28日,新增1例陽性感染者,系外地返寧人員,3月27日乘坐G1822次高鐵於16:47到達南京南站[81]。3月29日,新增1例陽性感染者,系外地來寧人員,3月28日20:59乘G7176次列車來寧,到達南京南站後閉環轉運至隔離點,3月29日凌晨核酸檢測結果初篩陽性[82]。3月30日,新增1例感染者,系29日通報無徵狀感染者的同行人員[83]。4月1日,新增1例陽性感染者,該感染者3月31日從上海虹橋站乘坐D2282次動車,於當日23時18分抵達南京南站中轉換乘,因接上海方面告知其核酸檢測陽性,相關部門當即採取措施,將其閉環轉運至市公共衛生醫療中心[84]。4月6日,南京在集中隔離點發現4例初篩陽性人員,均系援建上海方艙醫院返寧人員。四名陽性感染者3月29日18:30左右到達上海浦東新區工地,援建工作結束後,於4月4日20:00左右乘大巴返寧,閉環至集中隔離點隔離。4月6日上午,四名人員例行核酸檢測初篩陽性,已通過專用車輛轉運至定點醫院隔離醫學觀察[85]。4月7日,南京市新增確診病例3例(其中1例為無徵狀感染者轉為確診病例),新增無徵狀感染者2例,均為上海返寧人員,返寧後均實施閉環管理[86]。4月8日,南京市新增本土確診病例1例,該人員4月8日駕駛貨車從上海返寧,進入交通卡口後即開展閉環管理[87]。4月9日,南京市新增本土確診病例3例(1例為普通型、2例為輕型),新增本土無徵狀感染者6例。上述9例陽性感染者中,8例為援建上海方艙醫院返寧人員,1例為上海來寧人員[88]。4月10日,新增本土確診病例3例(1例為普通型、2例為輕型),新增本土無徵狀感染者7例[89]。4月11日,新增本土確診病例7例(均為輕型),新增本土無徵狀感染者7例。新增感染者中,12人為援滬返寧人員,2人為乘坐4月7日G1940次列車的旅客[90]。4月12日,新增本土確診病例2例(均為輕型),新增本土無徵狀感染者2例,2例為此前確診病例的密切接觸者,2例為4月11日G10次列車旅客[91]。4月13日,新增本土確診病例2例(均為輕型),新增本土無徵狀感染者1例,其中一人為4月13日從上海自駕來寧人員[92]。4月14日,新增本土確診病例2例(均為輕型,其中1例為無徵狀感染者轉為確診病例),新增本土無徵狀感染者2例,其中一人為G7376次列車旅客[93]。4月16日,南京新增1例無徵狀感染者,系4月11日G10次列車旅客[94]。4月18日,新增確診病例1例(輕型),系4月13日乘坐G7566次列車來寧的人員[95]。4月28日,新增確診病例1例(輕型),為4月27日乘坐G7376次列車來寧轉車的旅客[96]。4月29日,新增本土確診病例2例 (輕型),分別為4月26日乘坐G7376次列車和4月28日乘坐G7376次列車的旅客[97]。4月30日,新增本土確診病例1例(輕型)[98]。5月3日,新增本土確診病例1例 (輕型),該人員5月2日乘坐G7376次列車來寧轉車,到達南京南站後即開始閉環管理[99]。5月4日,新增本土確診病例1例 (輕型),該人員系3月齡女嬰,5月2日隨家人從上海自駕車來寧,到達交通卡口後由工作人員引導至集中隔離點開始閉環管理[100]。5月24日,南京市新增本土確診病例1例(輕型),該人員5月23日乘坐G9258次列車返寧,到達南京南站後即開始閉環管理[101]。5月27日,新增本土確診病例1例,該人員5月24日乘坐G9258次列車來寧,到達南京南站後開始閉環隔離管理[102]。
在本輪疫情中,南京市出現院內感染事件。3月16日凌晨,棲霞區報告一居民核酸檢測陽性,該感染者一家曾於3月15日在南京市中西醫結合醫院就診,後其兩名家人也檢測陽性。疾控部門即對該醫院進行了停診和封閉管理,將同時段停留在該院的28人判定為密切接觸者、33人參照密切接觸者管理,對涉及的122名醫護人員連續3天進行核酸檢測,給該時間段進入該院的人員發送短訊,提醒相關人員落實防控措施。3月19日上午,江寧區疾控中心報告1例陽性感染者。通報稱,3月14日、15日先後兩次帶小孩在南京市中西醫結合醫院就診,與棲霞區就診感染者存在軌跡交叉。經疾控部門綜合研判,南京市中西醫結合醫院涉及多名陽性感染者、人員流動大,感染風險高。該院隨後再增加三天的封閉措施,增加720人參照密接管理,同時對相應時間段出入該院的10691人採取「賦黃碼+三天兩檢」管控措施,並發佈通報提醒關聯人員做好報備[103]。
反應
官方反應
3月13日,南京市代市長、市疫情聯防聯控指揮部指揮長夏心旻赴江寧區現場指揮部,指導開展流調溯源、轉運隔離、核酸檢測等各項應急處置工作。中共江蘇省委常委、南京市委書記韓立明緊急主持召開市應急指揮體系會商會、各區視頻點調會,緊急部署全面升級疫情防控各項措施,主要包括:關閉部分高速公路出入口,在重點入寧公路設置查驗服務點,加強「兩碼一證明」查驗;暫停棋牌室(麻將館)、公共浴室等密閉場所營業,暫停校外培訓機構、托育機構線下培訓教學,建築工地、養老院、精神病院、護理院等重點場所實施封閉管理;嚴控聚集性活動,非必要不舉辦,清明前後倡導不跨省、跨市異地祭掃,鼓勵雲祭掃[104]。
分區防疫
3月15日,南京市將江寧區東山街道湖西雅居東苑調整為高風險地區;江寧區東山街道4處及秦淮區洪武路街道現代大廈調整為中風險地區[105]。3月16日,棲霞區馬群街道文康苑5棟,秦淮區洪武路街道砂珠巷小區6棟,朝天宮街道評事街小區千章巷22號調整為中風險地區[106]。3月19日,江寧區東山街道大里聚福城華庭北園18棟調整為中風險地區[107]。3月22日,棲霞區堯化街道下曹村99號、100號調整為中風險地區[108]。3月31日起,江寧區東山街道湖西雅居東苑由高風險地區調整為低風險地區;江寧區東山街道武夷水岸家園南區2幢、東山街道安和家園7幢、秣陵街道殷巷新寓44幢由中風險地區調整為低風險地區[109]。此次調整後,南京市高風險地區清零。4月1日起,棲霞區馬群街道文康苑小區5棟由中風險地區調整為低風險地區[110]。4月2日起,江寧區東山街道青山灣花園小區由中風險地區調整為低風險地區[111]。4月3日,江寧區東山街道大里聚福城華庭北園18棟由中風險地區調整為低風險地區[112]。此次調整後,江寧區全域均為低風險地區。4月6日起,秦淮區洪武路街道現代大廈,洪武路街道砂珠巷小區6棟,朝天宮街道評事街小區千章巷22號;棲霞區堯化街道下曹村99號、100號由中風險地區調整為低風險地區,調整後南京市全域為低風險地區[113]。
截至3月25日,南京市劃定封控區29個、管控區20個[114]。25日6點起,江寧區東山街道武夷水岸家園南區(2幢除外)、安和家園(7幢除外)2個封控區域,世紀東山小區、金寶城東農貿市場(含崗山佳苑)等4個管控區域予以解除,這是本輪疫情以來,南京市首批解除封控管控的區域[115]。
4月8日,鼓樓區湖南路街道厚載巷29號小區劃定為臨時管控區[116]。
核酸檢測
3月14日,江寧區對東山街道、秣陵街道封控區進行核酸採樣,檢測人數為4666人次,管控區和臨時管控區核酸採樣1718人次,已出結果全部為陰性。中高風險地區來江寧人員及區內41類重點人群共計檢測32643人次,已出結果全部為陰性。自3月13日18時至14日17時,對除東山以外的九個街道、開發區、高新區、濱江開發區人員開展核酸檢測,共採樣1480560人次(含學校師生104995人次),其中已出結果的全部為陰性[117]。同日下午開始,秦淮區在部分區域(洪武路街道、朝天宮街道、夫子廟街道、雙塘街道)開展核酸檢測工作[118]。3月16日起,南京市部分市轄區開展全區核酸檢測[119][120]。根據國家衛健委新修訂的《區域新型冠狀病毒核酸檢測組織實施指南(第三版)》要求,南京市計劃於3月24日至26日再組織開展新一輪分區域規模性核酸檢測,主要涉及江北新區、玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花台、江寧等8個區的全體居民;浦口、六合、溧水、高淳等4個區原則上不參加新一輪檢測,但可根據疫情發展變化,對轄區內部分片區組織開展檢測[121]。3月27日至30日,南京市再組織一輪分區域核酸檢測工作,以「範圍更精準、人群更聚焦」為重點,細化為重點區域、次重點區域、防範區域三個類別。其中,有社會面發現病例或重要經停史的區域為重點區域,要按照「自最近一例陽性病例發現以來,至少開展7輪核酸檢測,且最近一輪檢測,距陽性病例發現之日滿10天」的標準組織實施;重點區域的周邊區域,或者有人員物資與外地風險區域往來密切的為次重點區域,按照「兩天一檢」或「三天一檢」的標準組織實施,適當擴大防範範圍;其他區域為防範區域,由各區根據具體情況統籌安排。封控區、管控區及重點人群仍然需要按照既有檢測規定執行[122]。
調整防控措施
3月14日,南京市發佈通告,要求所有外地來寧返寧人員(不區分省內和省外)需持有48小時內核酸陰性證明,在抵寧前或抵寧後必須立即向所在社區(村)和單位(或所住賓館)報告;在寧人員建議非必要不離寧、不前往已有陽性感染者報告的城市,離寧人員應持48小時核酸檢測陰性證明。關閉部分高速公路出入口,在重點入寧公路設置查驗服務點;暫停全市會展、節慶、賞花等各類公眾聚集性活動;櫻花季不宜前往雞鳴寺路、幕燕風光帶等地賞花聚集。清明期間,暫停組織公祭、江祭、骨灰撒散等群體性活動,倡導群眾不跨省、跨市異地祭掃,鼓勵雲祭掃;全市各類門診部、診所暫停診療服務,零售藥店暫停「退熱、止咳、抗病毒、抗菌素」等四大類疫情監測藥品銷售[123]。
3月15日開始,江寧區中小學、職業學校、技工學校暫停線下教學,組織開展線上教學活動;高三年級實行校內封閉管理,繼續開展線下教學[124];秦淮區對封控區周邊陽性病例活動軌跡所涉區域附近的6所學校(幼兒園)暫停線下教學活動,並對全區所有學校開展全員核酸檢測,同時對校園周邊徹底消殺[125]。同日深夜,鑑於疫情社區傳播風險已經顯現,南京市發佈通告,全面收緊防控措施。通告鼓勵各單位鼓勵開展居家辦公,全市中小學(含中等職業學校、特殊教育學校、外籍人員子女學校、技工學校等)自3月16日起暫停線下教學,組織開展線上教學;幼兒園暫停入園。另外,部分密閉場所暫停營業;全市公墓、骨灰堂等骨灰安放場所關閉,暫停開展現場祭掃活動和骨灰安放,暫停辦理治喪守靈、遺體告別、骨灰祭祀等集中治喪服務,市民可通過網上祭掃、代為祭掃等方式寄託哀思;宗教場所一律暫停開放;全市旅行社及在線旅遊企業立即暫停經營團隊旅遊及「機票+酒店」業務。公共交通服務亦因疫情做出調整,3月16日起南京地鐵位於江寧區境內的車站和路線暫停運營,涉及1、3、S1、S7、S8、S9號線;動態調整全市公共交通發車頻次,暫停江寧區公交線路跨區運營;暫停全市道路客運班線、旅遊包車運營。在寧人員非必要不離寧、不前往已有陽性感染者報告的城市,所有離寧人員應持48小時核酸檢測陰性證明[126]。此外,南京市各級圖書館、博物館、文化館(站)、美術館、紀念館等文博場館暫時閉館,取消或者延期舉辦各類活動;暫時關閉經營性文化娛樂場所;暫停開放A級旅遊景區、旅遊度假區等室內場所,室外場所嚴格落實「限量、預約、錯峰」,日接待量不超過日最大承載量的50%;暫停旅行社及在線旅遊企業經營活動;嚴格控制各類聚集性活動;嚴格落實賓館酒店疫情防控措施。同時,全市養老機構、兒童福利服務機構、精神衛生福利機構實行臨時封閉管理,暫停來訪接待和見面探視活動,原則上暫不接收新入院人員。全市婚姻登記機構暫停頒證儀式、婚姻家庭輔導服務[127]。3月17日,南京地鐵S6號線全線暫停運營[128]。3月20日,南京市發佈疫情防控措施動態升級調整的通告,要求全市範圍內除保障市民生活和城市基本運行的公共服務類企事業單位外,其他有條件的單位儘可能安排居家辦公。確需到單位辦公的,單位須查驗48小時內核酸檢測陰性證明;口腔科、眼科、耳鼻喉科、整形(美容)科等專科醫院和綜合醫院內相關專科擇期診療項目全部暫停,保留必要的急診診療,並按照相關防護要求嚴格落實院感防控措施;自3月21日起,鼓勵餐飲單位提供到店自取、外賣送餐服務,不提倡堂食,提供餐飲服務的賓館、酒店可保留向住客房間提供配餐送餐的服務[129]。
截至3月15日,南京市對有高、中風險地區或參照高、中風險地區管理旅居史的來(返)寧人員,實行「14+7」健康管理措施[註 4];其他市外來(返)寧人員,實行「3+11」健康管理措施[註 5][130]。
3月24日至26日,江北新區、玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花台、江寧等8個區的居民進入小區、單位須提供48小時內核酸檢測陰性證明;浦口、六合、溧水、高淳等4個區居民進入本地小區和單位不再提供,但在上述8個區工作的,進入單位仍需提供[121]。而對於高三學生返校復學相關事項,南京市有關部門表示,待24日中午全市分區域規模性核酸檢測結果公佈後再進行一次綜合研判,優先保障高三學生返校復學。為優先確保高三複課的校園安全,南京市教育部門對返校復學所有高中學校進行了一次全面的排查摸底,經確定所有學校均不在中高風險區域內,也不在管控區、封控區內[131]。24日,南京市教育局宣佈,全市普通高三年級師生員工於當日下午返校復學[132]。3月27日起,南京市調整核酸檢測證明查驗措施。對仍需開展核酸檢測的局部區域,繼續對進入該區域內小區的人員查驗48小時內核酸檢測陰性證明。其他區域人員在嚴格落實佩戴口罩、驗碼(健康碼、行程碼)等防控措施後,進入小區不再查驗48小時內核酸檢測陰性證明。到單位辦公原則上可不再查驗48小時內核酸檢測陰性證明,有特殊規定的除外[133]。
因南京市疫情趨於穩定,3月29日,南京市教育局宣佈,全市符合條件的初中三年級、職教高考年級師生員工於3月31日返校復學[134]。3月30日起,南京地鐵S1號線、S7號線、S9號線恢復運營;1號線、3號線、S8號線恢復全線運營;S6號線繼續停運。同時,恢復主城和江寧之間跨區公交線路正常運營[135]。4月14日起,南京市小學四、五、六年級師生員工返校復學[136],各醫療機構口腔科、眼科、耳鼻喉科、整形(美容)科等專科擇期診療項目全部恢復,門診部、診所全面恢復日常醫療服務[137]。4月18日,南京市小學一二三年級、中等職業學校(技工院校)、特殊教育學校、培訓機構師生員工返校復學[138]。4月18日起,南京地區電影院陸續恢復營業,觀眾需要查驗場所碼、測體溫後入場,觀影全程需戴口罩[139]。南京市博物總館所屬南京市博物館、太平天國歷史博物館、中國共產黨代表團梅園新村紀念館、南京民俗博物館、江寧織造博物館、六朝博物館,以及南京雲錦博物館、雨花台烈士紀念館、南京民間抗日戰爭博物館4月19日有序恢復開放[140]。4月25日,南京市符合條件的幼兒園、托育機構師生員工返園復學[141]。4月29日晚開始,南京各藥店恢復退熱、止咳、抗病毒和抗生素四類藥物的銷售,但不得對來自高風險地區人員銷售[142]。
因南京南站換乘通道發現1例感染者,自4月1日起,南京南站暫停站內中轉換乘[143]。
4月18日起,南京地鐵S8號線運營區段調整為泰山新村站至方州廣場站,沈橋站至金牛湖站臨時關閉[144]。5月12日起,S8號線恢復全線運營[145]。同時配合江蘇省內低風險地區取消「3+11」健康管理政策,S6號線也於當日起全線恢復運營。跨市域乘客需持48小時內核酸陰性證明[146]。
5月30日起,南京逐步有序恢復低風險地區道路客運班線、旅遊包車運營,全市長途汽車客運站在落實好疫情防控措施的基礎上逐步恢復運營[147]。
6月3日,南京市各旅行社恢復跨市跨省團隊旅遊業務及「機票+酒店」經營業務[148]。
無錫市
3月9日上午,一名行程卡綠碼帶星人員從當地乘高鐵來錫,當日下午乘高鐵返回當地。3月10日晚,該人員在當地核酸檢測陽性,經流調發現,該人員到達無錫後,無錫東站即對其核酸採樣。在錫期間,其停留過的部分場所,存在落實「四方責任」不到位、疫情防控措施不嚴不實等問題,相關單位被約談、通報並受到處分。無錫東站疫情防控專班被給予通報表揚,記集體三等功一次[149]。
無錫市在3月13日發佈通告,稱鑑於疫情防控形勢嚴峻,即日起取消全市各類線下節慶、會展、促銷、商演等公眾聚集性活動。暫時關閉網吧、酒吧、公共浴室、KTV、歌舞廳、影劇院、遊戲遊藝廳等密閉場所,繼續關閉棋牌室、麻將館;謝絕外地人員和14天內有外出旅居史的市民前往公墓(骨灰堂)現場祭掃,可選擇網絡祭掃或代為祭掃;暫停線上線下藥店銷售「退熱、止咳、抗病毒、抗生素」等四類藥品;外地來錫返錫人員抵錫時需持48小時核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼,第一時間向所在社區(村)報告,配合落實核酸檢測、健康監測等措施[150]。
3月15日下午,無錫市在外省市返錫人員核酸篩查中發現10人混檢中初篩陽性,經無錫市疾控中心覆核一名結果為陽性,隨即將其轉運至定點醫院診療。經市級專家組會診,診斷為無徵狀感染者,該感染者曾在3月11日自駕至上海崇明區長興島開元名庭酒店[151]。該感染者因未主動向社區報備,未按照通告要求進行居家健康監測,造成疾病傳播風險,公安機關以涉嫌妨害傳染病防治罪對其立案調查[152]。3月16日,無錫市在對集中隔離點管控人員核酸檢測中發現一名初篩陽性,後經市疾控中心覆核為陽性,該人員為前述人員的兒子[153]。
3月17日,江陰市在「3+11」例行核酸檢測中,發現2名(系夫妻關係)外地返澄人員初篩陽性,經無錫市疾控中心覆核為陽性。18日中午,經無錫市級專家組會診,兩人均診斷為無徵狀感染者。根據已公佈的活動軌跡,兩人從常州返回江陰[154]。
3月23日,無錫市對集中隔離點管控人員核酸檢測時,發現1名外地返錫人員初篩陽性。23日晚,經市疾控中心覆核為陽性,診斷為確診病例(輕型)。該病例曾於3月22日乘坐G2788次列車從上海站至無錫站,到站後現場進行核酸採樣(檢測結果為陰性),返回住地後主動報備,並按要求嚴格落實「3+11」居家健康監測。23日上午,該病例在居家健康監測期間,獲悉在外地公司的同事被集中隔離後,主動向屬地報告,隨即被閉環轉運至集中隔離點。截至3月23日23時,已排查密接和次密均已落實集中隔離,當日核酸檢測均為陰性;已採集相關場所物品和環境樣本130份,核酸檢測均為陰性[155]。
3月24日,無錫市發佈通告,通告說蘇州市一無徵狀感染者曾於3月22日、23日在無錫市朝陽農產品大市場等地有活動軌跡,隨後對朝陽農產品大市場採取了臨時封控措施。經流調溯源,已對10985人進行了賦黃碼管理,其中,對1238人落實了集中隔離,對2713人落實了居家健康監測,對7034人落實3天3次核酸檢測健康管理措施[156]。
3月25日18時,宜興市在重點人員核酸檢測中發現一例初篩陽性,3月26日經無錫市疾控中心覆核結果為陽性,診斷為無徵狀感染者。該男子曾多次駕車往返上海,因存在刻意隱瞞行程,涉嫌妨害傳染病防治罪的情形,警方已立案偵查[157]。
3月30日,無錫市在「應檢盡檢」人員核酸篩查中發現1人核酸檢測初篩陽性,覆核結果待出。經流調排查,該名初篩陽性人員於3月27日至29日期間在惠山區、梁溪區、江陰市等地有活動軌跡,3月27日曾乘坐地鐵1號線從堰橋站至清名橋站,後自駕至鹽城,從鹽城乘坐G3173次列車至上海虹橋站,後轉乘D2282次列車至無錫站,後乘坐地鐵1號線至堰橋站[158]。同日下午,無錫市在對一外省市陽性病例進行關聯重點區域的核酸篩查中,發現一「10人混管」陽性,隨即開展單人單管核酸採樣和抗原檢測,發現其中1人抗原檢測陽性後,立即對其家人、同事進行管控和抗原、核酸檢測。截至31日凌晨1時,共發現5人核酸檢測陽性、2人抗原檢測陽性,存在社會面擴散風險。該市31日發佈通告,除劃定封控區、管控區外,對錫山區、惠山區、濱湖區開展首輪全員核酸檢測;市區各級各類學校除高三年級以外,暫停線下教學;全市所有校外培訓機構(含托育機構)、託管機構暫停線下培訓(照護)活動;市區除生活必需的超市、農貿市場、醫療機構、藥店、餐飲企業(只提供外賣服務)等,其餘各類營業場所、門店暫停營業;市區暫時停運所有營運車輛(含地鐵),包括客運班線、旅遊包車、城市公交、貨運物流、出租車、網約車等;除骨灰安葬(放)需要外,全市關閉所有公墓、骨灰堂(塔陵)等骨灰安放場所,暫停開展群眾現場祭掃活動。同時要求市民非必須不出門、非必要不離錫,主動配合開展核酸檢測。確須離錫的,需持有24小時內核酸檢測陰性證明[159]。4月1日晚,無錫市在對集中隔離點管控人員核酸檢測時發現一名(系第99號通告無徵狀感染者①的同事)初篩陽性。經市疾控中心覆核為陽性,隨即轉運至市定點醫院診療[160]。
4月5日,無錫通報一起疫情防控應急狀態下未落實企業主體責任問題。4月4日,叮咚買菜柿柿順(江蘇)電子商務有限公司無錫新吳分公司一輛來自上海的入錫貨車,其駕駛員經道口核酸檢測結果為陽性。該公司未嚴格執行《無錫市疫情防控第100號通告》中關於「點對點」接送的要求,存在疫情防控隱患和風險,無錫市新冠肺炎疫情聯防聯控指揮部決定對該公司作出暫停所有入錫車輛通行證審核、責令整改的處理意見[161]。
4月7日,無錫市一名省內外市來錫人員朱某偉參加「10人混管」核酸檢測時初篩陽性[162],4月8日經市級專家組會診,診斷為確診病例(輕型)[163]。經調查,4月1日以來,朱某偉駕車往返外地,返錫後謊報行程軌跡,未主動向所在社區報備,未按照《無錫市疫情防控第78號通告》《無錫市公安局關於嚴厲打擊涉疫情防控違法犯罪行為的通告》要求落實居家健康監測,致使疾病有嚴重傳播危險,其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百三十條之規定,涉嫌妨害傳染病防治罪,警方已對其立案偵查,並將依法追究刑事責任,同時對朱某偉掛靠的無錫市偉宏運輸公司立案調查[164]。
在多輪局部區域全員核酸檢測後,無錫於4月10日恢復地鐵和部分公交線路運營,地鐵除無錫火車站、無錫東站、無錫新區站暫不辦理進站業務外,其他車站正常進出。多個商業綜合體也恢復營業。4月11日起,無錫蠡園、梅園、黿頭渚、靈山勝境、惠山古鎮和無錫動物園等景區非室內遊覽區域恢復開放,每日遊客量控制在最大承載量的50%,且僅接待行程卡行程軌跡僅為江蘇省無錫市的遊客[165][166]。4月20日起,無錫恢復市區出租車、網約車交通運營;恢復線上線下藥店銷售「退熱、止咳、抗病毒、抗生素」等「四類」疫情監測藥品。無錫市區文化館、博物館、圖書館等室內文化場所,健身房、游泳館等室內體育健身場所,各類餐飲單位堂食也將按不超過50%核定容量有序恢復開放。網吧、酒吧、公共浴室、KTV、歌舞廳、影劇院、遊戲遊藝廳等密閉場所,棋牌室、麻將館繼續關閉[167]。
4月14日起,無錫市恢復市區中小學幼兒園線下教學,全市托育機構恢復線下服務,各類校外培訓機構、託管機構繼續暫停線下培訓(照護)活動;全市各級各類學校應按每日抽檢不低於20%的比例要求,對學生開展核酸檢測,確保一周內全覆蓋;對教師、保安、校醫、保潔、宿管、餐飲服務、郵快件收發等崗位人員必須落實每日一次核酸檢測。市區中小學幼兒園師生員工(高三、初三年級除外)、全市托育機構工作人員返校須持48小時核酸檢測陰性證明或24小時核酸採樣記錄,健康碼為黃碼或紅碼的、14天內有無錫市外旅居史的、處於封控區或管控區的、共同生活人員處於集中隔離或居家健康監測期間的師生員工暫不返校[168]。
宿遷市
3月12日,宿遷市在對外省返宿人員篩查中發現1例無徵狀感染者,該無徵狀感染者3月3日乘坐高鐵返回宿遷[169]。
自3月29日以來,宿遷市連續新增8例無徵狀感染者。4月1日,宿遷市新冠肺炎疫情聯防聯控指揮部研究決定,4月1日5時至4月6日5時,宿遷市在中心城區(宿豫區、宿城區、宿遷經濟技術開發區、市湖濱新區、蘇宿工業園區、市洋河新區全域)實施靜態管理,停止一切非必要流動和活動。所有人員非必要不離開靜態管理區域,確有特殊需要,須經市疫情防控交通管控專班批准,並憑24小時核酸檢測陰性證明方可離開;暫停公交、出租車、網約車等運行;疫情防控、緊急就醫、生活保障、城市運行、應急處置等相關車輛,憑市疫情防控交通管控專班發放的「應急通行證」通行,其他車輛非必要不上路;各住宅小區(村莊)實行封閉式管理;除保障市民基本需要的醫療機構、藥店、生活超市及農貿市場之外,其他營業場所、門店一律停業;所有中小學、職業學校等停止線下教學(封閉管理學校除外);幼兒園(托幼機構)停止幼兒入園;各類高職院校實行封閉管理;除經批准的民生類重點基礎設施項目實施封閉管理外,其他工地一律停工;除保障市民生活和城市基本運行的水、電、燃油、燃氣、通訊、環衛、糧油肉菜供應等公共服務類企業外,其他企業一律停產;確需連續生產或停產有安全風險,並具備全封閉管理條件的,經所在區(功能區)疫情防控領導指揮機構批准後,方可生產;除骨灰安葬(放)需要外,所有公墓、骨灰堂等骨灰安放場所暫停開展群眾現場祭掃活動;除承擔防疫任務外,各級機關事業單位人員均實行居家辦公或就地轉為社區志願者[170]。4月5日下午,宿遷宣佈在中心城區繼續停止一切非必要流動和活動,每天7時開展大規模核酸檢測,時間延長至4月8日零時[171]。4月8日零時至4月10日24時,宿遷市中心城區由靜態管理調整為嚴格管控,繼續開展中心城區大規模核酸檢測[172]。4月11日0時至4月14日24時,宿遷市對中心城區管控措施進行適當調整,除4月12日、14日繼續在中心城區開展大規模核酸檢測外,宿遷市將有序恢復市內交通,城市公交、城鄉公交、出租車、網約車等在嚴格落實防疫措施基礎上恢復運營;中心城區範圍內中小學、職業學校、幼兒園(托幼機構)等嚴格落實疫情防控措施,分批次有序恢復線下教學;賓館、理髮店等生活服務場所在嚴格落實防控措施基礎上有序恢復營業;餐廳(館)暫不開放堂食;各類休閒娛樂場所、公共文化場所、體育場所、宗教場所等繼續暫停開放,允許開放的機關企事業單位、經營場所、交通場站等場所入場人員須用手機掃描「宿康寶場所碼」[173]。4月15日起,宿遷市中心城區餐飲服務單位恢復堂食服務,同一時間段堂食原則上不得超過座位數的50%,包間人數不得超過10人[174]。
截至4月7日,宿遷市累計報告無徵狀感染者168例,多數為宿遷澤達學院有關人員[175]。
揚州市
3月8日下午,接鎮江市協查函,揚州經濟技術開發區1名人員與外省(市)核酸檢測陽性人員有過密切接觸,揚州經濟技術開發區隨即啟動應急響應,將該密切接觸者轉運至集中隔離點進行醫學觀察;3月9日凌晨,該密切接觸者核酸檢測初篩陽性[176]。
3月13日,揚州市發佈通告,要求所有外地來揚返揚人員,應在抵揚前或抵揚後立即向所在社區(村)和單位(或所住賓館)報備;建議市民「非必要、不離揚」,確需離揚的人員,行前須向所在社區(村)、單位報備,返程後須及時向所在社區(村)、單位報備並做好健康監測;高速公路、國省幹道、汽渡等出入口要嚴格落實各項查驗措施,「兩站一場一碼頭」、出租車(網約車)、公交車等要嚴格執行戴口罩、測體溫、掃「揚城掃碼通」、查驗蘇康碼、行程卡等措施;休閒娛樂場所、公共文化場所一律暫停開放。高校、養老機構、福利機構、建築工地、監所等場所一律實行封閉管理。其他正常開放的公共場所要嚴格執行戴口罩、測體溫、掃「揚城掃碼通」、查驗蘇康碼、行程卡以及錯峰、限流50%等措施,落實疫情防控措施不到位的一律關停。全市各級各類高校、學校(幼兒園)核酸檢測,校外培訓機構、托育機構一律停止線下培訓教學。全市各類門診部、個私診所暫停診療服務。零售藥店一律暫停「退熱、止咳、抗病毒、抗生素」等四大類疫情監測藥品銷售。嚴格控制會議活動數量和規模,原則上暫停機關、企事業單位聚集性活動[177]。
3月27日,揚州市新增本土無徵狀感染者1例,為外市來揚人員,在滬陝高速馬集出口交通查驗服務點對外市來揚人員例行核酸檢測中發現[178]。
3月28日,寶應縣在對外省市來寶人員進行例行核酸檢測中,發現1人核酸檢測陽性,該人員於3月26日乘坐G7586次列車,14時21分到達寶應站,隨後閉環轉運至寶應縣健康驛站[179]。
從4月下旬起,揚州恢復開放部分場所[180]。
常州市
個案概況
3月13日,常州市在對外省市返常的重點人群篩查中,發現1人核酸檢測初篩呈陽性;另對外省病例在江蘇常州市密接人員的排查中發現3例核酸檢測陽性[181]。根據常州市發佈的通告,病例1曾在3月12日由兒子自駕帶其從上海回常,病例2為外地確診病例密切接觸者[182]。截至當日下午1時,常州本輪疫情累計初篩陽性17例,其中鐘樓區16例(含此前公佈的3例),均為工地人員;新北區1例[183]。3月14日15時—3月15日10時,常州新增核酸檢測陽性個案11例,其中4例為確診病例,7例為無徵狀感染者[184]。3月15日10時-3月16日10時,市新增7例陽性個案,其中3例為確診病例,4例為無徵狀感染者[185]。3月16日15—20時,新增10例陽性個案,其中2例為確診病例,8例為無徵狀感染者。2例確診病例和5例無徵狀感染者在隔離管控中發現,2例無徵狀感染者在社區篩查中發現,1例無徵狀感染者在重點人群篩查中發現[186]。3月16日20時—17日7時,新增9例無徵狀感染者,其中7例在隔離管控中發現,2例在社區篩查中發現[187]。3月17日7時-15時,新增14例陽性個案,2例為確診病例,12例為無徵狀感染者。1例確診病例和6例無徵狀感染者在集中隔離管控中發現,1例確診病例和4例無徵狀感染者在重點人群篩查中發現,2例無徵狀感染者在社區篩查中發現[188]。當日下午召開的新聞發佈會上通報,常州市三河口中學校門外因一位接孩子放學的家長未戴口罩,導致病毒在一定範圍內快速傳播,30多人被感染[189]。3月17日15時-18日15時,新增無徵狀感染者10例,在隔離點、封控區、管控區排查中發現[190]。3月18日15時-19日7時,新增無徵狀感染者7例,在隔離點、封控區、管控區發現[191]。3月19日7時-19日15時,新增本土無徵狀感染者30例,在隔離點、封控區、管控區發現[192]。3月19日15時-20日15時,新增本土無徵狀感染者38例,均在集中隔離點、封控區、管控區發現[193]。3月20日15時-21日15時,新增本土確診病例2例,無徵狀感染者28例,在隔離點、封控區、管控區發現[194]。3月21日15時-22日15時,新增本土無徵狀感染者12例,在隔離點、封控區、管控區發現[195]。3月22日15時-23日15時,新增本土無徵狀感染者14例,均在隔離管控中發現[196]。3月23日15時-24日15時,新增本土無徵狀感染者9例,均在隔離管控中發現[197]。3月24日15時-25日15時,新增本土無徵狀感染者5例,均在隔離管控中發現[198]。3月25日15時-26日15時,無新增陽性感染者,這是本輪疫情以來常州市首次無新增。
反應
3月13日,中共江蘇省委書記吳政隆在常州檢查指導疫情防控工作,強調要立即開展大規模核酸檢測,抗原篩查和核酸診斷相結合,以最堅決最果斷措施迅速切斷傳播鏈,堅決防止疫情擴散外溢[199]。
分區防疫
3月13日,常州市劃定封控區、管控區,鐘樓區全域為防範區[200]。3月14日,常州市劃定高、中風險區3個[201]。3月15日,常州市新增6個中風險地區,新增封控區14個、管控區6個、防範區4個(武進區、新北區、天寧區、常州經開區全域)[202]。3月23日,常州市新增9個高風險地區、5個中風險地區[203]。3月28日,鐘樓區清雲瀾灣項目工地(常州市鐘樓區五星街道龍江中路8-2高架橋下)由高風險區調整為低風險區,新北區薛家鎮順園六村194棟、天寧區紅梅街道新城藍鑽北區由中風險區調整為低風險區[204]。3月31日,新北區三井街道世茂香檳湖97幢、118幢、137幢、138幢和鐘樓區荷花池街道金禧園17幢商鋪由中風險區調整為低風險區[205]。4月3日零時起,天寧區青龍街道彩虹城(6幢、7幢)由高風險區調整為低風險區,天寧區青龍街道彩虹城由中風險區調整為低風險區,同步解除封控區(青龍街道彩虹城7幢乙單元)、管控區(青龍街道彩虹城)的疫情管控措施[206]。4月4日起,天寧區青龍街道青龍苑(105幢、115幢、119幢、150幢、158幢、163幢、174幢)由高風險區調整為低風險區。調整後,常州市全域均為低風險地區[207]。
3月27日零時起,常州市解除部分封控區、管控區的相關管控措施[208]。
核酸檢測
疫情發生後,常州市對重點區域和全域全員同步開展了多輪核酸檢測,覆蓋天寧、新北全域和鐘樓、武進、金壇、溧陽、經開區重點區域。截至3月20日15時,常州市累計採樣2178萬份,已出結果1773萬份[209][210][211][212]。
調整防控措施
在常州市發現上海輸入病例後,常州市升級疫情防控措施,全市養老院、精神病院、福利院、護理院等重點場所實行封閉管理,室內密閉場所暫停開放;全市中小學、職業學校、技工學校停止線下教學,各校組織開展線上教學活動;幼兒園(托幼機構)停止幼兒入園;各類校外教育培訓機構暫停線下培訓活動;公共交通、出租車、網約車落實戴口罩、體溫檢測、查驗健康碼和行程卡以及掃「場所碼」,禁止紅黃碼人員搭乘,出租車(網約車)不得出常載客營運;取消或暫停全市各類公眾聚集性活動。通告建議市民非必要不離常,確需離常的,須持有48小時內核酸檢測陰性證明[213]。根據常州市疫情防控2022年第3號通告,常州境內高速公路部分道口關閉[214]。3月16日,常州市再次發佈通告,建議市民非必要不出門,具備條件的單位可採取居家在線辦公、遠程辦公等靈活辦公模式。市內公共交通根據疫情防控進展情況,動態調整運營模式和服務時間;嚴格控制各類餐飲單位店內人流密度和營業時間,嚴格落實疫情防控各項措施,最大限度減少堂食。此外,全市小區外賣、快遞、投遞實行無接觸配送[215]。
3月18日起,常州地鐵調整運營安排,行車間隔調整至最長每30分鐘一班,臨時關閉1號線新龍站、新橋站、外國語學校站;2號線海棠路站、懷德站、五角場站、紫雲站、丁堰站,乘坐地鐵需提供48小時內核酸檢測陰性證明。結合封控區、管控區的動態調整,部分公交線路暫停運營[216]。3月25日起,行車間隔高峰期調整至每15分鐘一班,低峰期調整至每60分鐘一班[217];3月28日起,行車間隔高峰期調整至每7分鐘一班,低峰期調整至每30分鐘一班;1號線的新龍站、新橋站,2號線的丁堰站、海棠路站,仍臨時關閉[218]。同日,常州市疫情防控指揮部決定利用3月19日、20日和21日集中開展兩輪區域全員核酸檢測。除溧陽市、金壇區之外,全市住宅小區、村一律實行封閉式管理,除參與疫情防控、核酸檢測、投放垃圾、就醫購藥、購買生活必需品等,全體住戶、車輛非必要不外出,非住戶不得進入;各級機關、事業單位除承擔防疫任務的工作人員外,均居家辦公或就地轉為社區志願者;除保障市民生活和城市基本運行的公共服務類企業,其他企業合理調整生產經營時間,安排好員工調休;防疫物資生產企業和正在連續生產的企業,在嚴格落實疫情防控措施的基礎上,有序組織員工就地參加所在地的核酸檢測;除生活必需的生活超市、農貿市場、醫療機構、藥店、餐飲類企業(暫停堂食、提供外賣服務)等,其餘營業場所、門店暫停營業[219]。3月20日起,常州站南廣場進站口、出站口、售票廳暫時關閉,僅開放北廣場[220]。
此外,常州市加強對外地來常返常人員的防疫管理,所有從外地來常返常人員須在「兩站一場」核酸檢測1次後,納入「3+11」健康管理;中高風險地區來常人員實行全流程監測管理[211]。
3月24日,隨着疫情社會面傳播得到有效遏制,常州市決定有序調整管控措施。除封控區、管控區外的區域3月25日起有序解除封閉式管理,恢復常態化疫情防控措施;企業3月25日起有序恢復正常生產經營,所有進入企業的本地人員、本地職工需查驗3月19日以來2次核酸檢測陰性證明,健康碼、行程碼,測體溫;外來人員、外地返崗員工需提供48小時核酸陰性證明;各級機關、事業單位3月25日起恢復正常上班(封控區、管控區內人員除外)[221]。3月27日起,溧陽市、金壇區高三年級師生員工符合條件的可返校復學;3月28日起,武進區、新北區、天寧區、鐘樓區、經開區高三年級師生員工符合條件的可返校復學[222]。
4月1日起,常州有序恢復公交線路正常運營[223],全市各景區室外場所陸續有序開放,恢復迎客的景區將按照每日最大承載量的50%上限接待遊客,室內遊樂項目暫不開放[224]。
4月4日起,因常州市全域轉為低風險地區,常州市調整部分防控措施。離常人員不再查驗48小時內核酸檢測陰性證明,中高風險地區來常返常人員實施閉環管理,貨運車輛司乘人員按照「龍城暢運」相關規定進行管理。出租車(網約車)繼續不得出常載客運營。視相關省、市疫情風險等級程度再有序開放省、市道路客運班車、包車及毗鄰公交。各類重點場所、公共場所、經營場所全面啟用場所碼,經營管理主體必須監督進入人員掃場所碼。餐飲單位有序恢復堂食,用餐人數原則上不得超過座位數的50%,消費者須出示核酸檢測陰性證明,測體溫、掃場所碼方可進店消費。恢復開放美術館、博物館、紀念館、文化館(站)、圖書館(城市書房),嚴格落實限流(不超過50%)、預約、錯峰、通風等措施;養老機構、精神病院、福利院、護理院、監所等重點場所繼續實行封閉管理;密閉場所繼續暫停營業[225]。4月6日下午起,溧陽市屬地內學校符合條件的初一、初二和高一、高二年級師生員工返校復學;4月7日起,金壇區、武進區、新北區、天寧區、鐘樓區、經開區屬地內學校符合條件的初一、初二和高一、高二年級師生員工返校復學[226]。4月11日起,常州市經學校主管部門現場審核驗收通過的職業學校、技工院校和小學,可以組織符合條件的師生員工返校復學[227],其中小學四、五、六年級自11日起有序復學,小學一、二、三年級自12日起有序復學[228]。
4月7日,常州市十七屆人大常委會第一次會議審議通過《常州市人民代表大會常務委員會關於新冠肺炎流行期間佩戴口罩和使用場所碼的決定》,要求在常人員在疫情防控期間應當按照要求規範佩戴口罩、主動使用場所碼,對於未按照規定佩戴口罩或者未按照規定使用場所碼的情形,相關場所的經營者、管理者發現後應當提示、勸阻,並可以依法拒絕其進入或者拒絕為其提供服務[229]。
4月23日起,常州市恢復開放景區公園室內場所、影劇院、體育健身、美容美體、健康養生等經營場所,最大承載容量不超過50%,公共浴室、桑拿房、SPA會所、演藝場所、網吧、酒吧、KTV、室內歌舞場所、棋牌室(麻將館)、遊戲遊藝場所、桌遊室、劇本殺、密室逃脫等經營場所繼續關停;藥店恢復線上線下銷售「退熱、止咳、抗病毒、抗生素」等「四類」疫情監測藥品;養老機構、精神病院、福利院、護理院等重點場所繼續實行封閉管理[230]。另外經屬地主管部門現場審核驗收通過的校外教育培訓機構,在符合當地疫情防控要求的基礎上,可以恢復線下培訓[231]。
5月10日起,常州市內公共浴室、桑拿房、SPA會所、演藝場所、網吧、酒吧、KTV、室內歌舞場所、遊戲遊藝場所、桌遊室、劇本殺、密室逃脫等經營場所恢復開放,最大承載容量不超過50%,進入場所須持有48小時內核酸檢測陰性證明[232]。
處置違法犯罪
自本輪疫情發生後,常州市公安局副局長孔令駒在3月17日舉行的新聞發佈會上表示,常州警方已經依法查處擾亂疫情防控秩序的違法行為19起[210]。
泰州市
3月13日凌晨,泰州市泰興市在外地返泰人員核酸檢測中,發現1人初篩結果呈陽性,經市疾控中心覆核結果為陽性,診斷為無徵狀感染者。該無徵狀感染者於3月8日-10日曾在上海閔行區停留[233]。該市隨後發佈通告,除劃定封控區、管控區和防範區外,同時加強社會面防控及交通管制。全市停止非必要聚集性活動,不開展線下節慶和各類會議、聯歡、體育比賽等活動,「紅事緩辦、白事簡辦」,所有餐飲單位暫停堂食;旅遊景區、室內文化場所、室內體育健身場所、娛樂場所、經營性服務場所一律暫停開放;零售藥店全面暫停退熱、止咳、抗病毒和抗生素等「四類藥品」銷售;濟川街道、延令街道、姚王街道區域內幼兒園、中小學校(含中職學校)暫停一切線下教學,組織線上教學活動;暫時停運所有營運車輛;所有在泰興人員「非必要不離泰興」,確需離開泰興的,須提供48小時內核酸檢測陰性證明[234]。當日,泰興市進行了第一輪核酸檢測,共採樣806365人次,已出結果均為陰性[235]。3月19日,泰興市新冠肺炎疫情聯防聯控指揮部發佈2022年第8號通告,自3月20日起,濟川街道、延令街道、姚王街道區域內中小學校(含中職學校)、幼兒園恢復線下教學[236]。
3月24日下午,靖江市在重點人群「應檢盡檢」的核酸檢測中發現2例初篩陽性,樣本經泰州市疾控中心覆核為陽性,經省市專家組會診,1例診斷為確診病例(輕型),1例為無徵狀感染者。兩名感染者為父子關係,在3月18日-24日曾往返靖江與上海進行蔬菜經營[237],期間曾利用多部手機分區域使用,刻意隱瞞行程,且未按照防疫通告要求主動向所在社區報備,也未落實健康管理措施,引發疫情傳播風險,公安機關以涉嫌妨害傳染病防治罪對兩人立案偵查,並將依法追究刑事責任[238]。之後在對集中隔離管控的密切接觸者進行核酸檢測中,發現3名陽性感染者,2例診斷為確診病例(輕型),1例為無徵狀感染者,均為前述個案的家人[239]。疫情發生後,靖江市發佈通告,全市住宅小區、村(社區)實行封閉式管理,所有中小學校、幼兒園、高等學校暫停線下教學,各校組織開展線上教學。各級機關、企事業單位除承擔防疫任務的工作人員外,均居家辦公或就地轉為社區志願者;除保障市民生活和城市基本運行的公共服務類企業,其他企業一律停工停產;暫時停運所有營運車輛;除生活必需的生活超市、農貿市場、醫療機構、藥店等,其餘營業場所、門店暫停營業[240]。截至3月26日,靖江市共採樣634488人,至3月27日凌晨3:30檢測結果全出,均為陰性[241]。3月27日、28日,靖江市在對集中隔離管控的密接人員進行核酸檢測中,發現2例檢測結果陽性,均系第3號通告中無徵狀感染者1與第4號通告中無徵狀感染者2的子女[242]。
4月10日,興化市新增本土無徵狀感染者1例。該人員從滬返興,在集中隔離點核酸檢測異常,在興化境內實現全程閉環管控[243]。
鎮江市
3月9日,鎮江市潤州區接揚州市疾病預防控制中心協查函告,1名核酸檢測陽性人員3月7日在當地活動過,該人員在3月6日23時39分乘坐K1506次列車從上海出發,於3月7日2時40分在鎮江站下車,下車後在火車站北出口大廳及廣場區域活動[244]。
3月15日,句容市在對外省市來鎮的重點人群篩查中,發現1人核酸檢測初篩呈陽性,市疾控中心覆核為陽性,經市級專家組會診診斷為確診病例;同日中午,其返程同行的一名密切接觸者核酸檢測初篩呈陽性,經市級專家組會診診斷為無徵狀感染者。經初步流調顯示,無徵狀感染者曾於3月11日自駕車從寶華鎮出發到上海接確診患者返回[245]。翌日,句容市發佈通告,收緊防控措施,建議市民非必要不離句,確需離句的,必須持有48小時內核酸檢測陰性證明,且健康碼為綠碼。鎮江市以外來句返句人員,一律實行「3天居家健康監測+11天跟蹤健康監測」;居民小區僅保留一個出入口;公共交通、出租車、網約車要嚴格落實戴口罩、查驗健康碼和行程卡等措施,嚴禁搭載紅黃碼人員、行程卡帶星號且無48小時核酸檢測陰性證明人員;出租車(網約車)不得出句載客營運。此外,養老院、精神衛生服務機構、福利院、護理院等重點場所實行封閉管理;暫停室內密閉公共場所運營;取消或暫停全市大型會議、活動、節慶、論壇、培訓、演出等各類公眾聚集性活動;全市範圍內的診所、門診部(不含醫院內部設置的門診部、一體化管理的衛生室和社區衛生服務站)全部停診;零售藥店全面暫停「退熱、止咳、抗病毒、抗菌素」等四大類疫情監測藥品銷售。根據分區防疫的策略劃定封控區、重點管控區和臨時管控區(寶華鎮除15個封控區、4個重點管控區以外),句容市其他區域(除寶華鎮外)為防範區。學校教育方面,3月16日-18日高三年級實行校內封閉管理,落實嚴格的管控措施,開展線下教學,其餘所有學校和年級一律封閉管理、停止線下教學,組織開展線上教學活動;幼兒園(托幼機構)停止幼兒入園。各類校外教育培訓機構暫停線下培訓活動[246]。鎮江在3月17日發佈通告,全市範圍內娛樂經營場所一律暫停營業,診所、門診部(不含醫院內部設置的門診部、一體化管理的衛生室和社區衛生服務站)全部停診,全市公墓、骨灰堂等骨灰安放場所全部關閉,暫停開展現場祭掃和骨灰安放活動[247]。
4月5日,因南京市疫情趨穩,句容市恢復「寧句聯防聯控卡」辦理,寧句通勤人員憑「寧句聯防聯控卡」通勤時可豁免「3+11」健康管理措施[248]。然而在4月7日晚,句容市寶華鎮在當日區域核酸檢測採集樣本中,發現混管核酸檢測異常情況,句容市發佈通告,「寧句聯防聯控卡」暫停辦理和使用,全市所有學校一律封閉管理、停止線下教學,組織開展線上教學活動;幼兒園(托幼機構)停止幼兒入園;各類校外教育培訓機構暫停線下培訓活動;公交車、出租車、網約車等一律暫停運營;寶華鎮全域實施臨時管控措施,人不出區、嚴禁聚集[249]。4月12日起,寶華鎮全域範圍調整為封控區,全鎮居民停止一切非必要流動[250]。4月24日8:00起,南京、句容恢復實施區域一體化聯防聯控,「寧句聯防聯控卡」恢復辦理和使用[251]。
4月26日起,鎮江市前期因疫情暫停營業的部分場所、機構,經行業主管部門會同屬地政府(包括街道、鎮)實地檢查、驗收合格,在嚴格落實張貼「鎮江通行碼」(即場所碼)、掃碼測溫、規範消殺等疫情防控措施的前提下,按照接待人數不超過正常容量50%的標準有序開放;密閉經營場所繼續暫停營業;診所、門診部恢復診療服務;恢復線上線下藥店銷售「退熱、止咳、抗病毒、抗生素」等四類藥品[252]。
5月8日起,鎮江市除棋牌室(含麻將館)外其餘暫停營業的部分場所、機構,經行業主管部門會同屬地政府(包括街道、鎮)實地檢查、驗收合格,在嚴格落實張貼「鎮江通行碼」(即場所碼)、掃碼測溫、規範消殺等疫情防控措施的前提下有序開放。所有開放經營的室外場所和室內場所接待人數分別不得超過正常容量75%和50%;安排專人負責測溫驗碼、督促所有客人佩戴口罩、掃「鎮江通行碼」。禁止掃「鎮江通行碼」發現異常(彈窗提示掃碼人員處於健康監測、封閉管理期間)的人員和行程卡帶*號人員進入[253]。
鹽城市
3月15日,鹽城市收緊防控措施。根據通告,所有外省外市來鹽返鹽人員在抵鹽前或抵鹽後6小時內必須向所在社區(村)和單位(或所住賓館)報告,嚴格落實「3+11」健康管理措施。前3天居家健康監測安裝門磁,不得出門;後11天跟蹤健康監測期間須規範佩戴口罩,且不得參加會議、不得進入公共場所、不得參加聚集性活動、不得乘坐公共交通工具。前7天和第10、14天各開展一次核酸檢測。交通管控方面,鹽城市在全市高速路口、國省幹線、水路通道設置查驗點,實行「逢車(船)必查、逢人必檢行程卡」。行程卡標示外市外省,且不能提供48小時內核酸陰性證明的人員(鹽城籍和長期在鹽工作生活的非鹽城籍人員除外)一律勸返;交通場站嚴禁行程卡帶*號的人員進入;出租車(網約車)不得乘載行程卡帶*號的乘客、不得出鹽載客營運。社會面管控方面,室內場所、宗教場所一律暫停開放;暫停大型線下會議、會展、節慶、賞花等各類公眾聚集性活動;落實高校校園封閉管理,加強中小學、幼兒園出入管理,嚴格師生員工(包括其共同生活家人)健康監測,校外培訓機構、老年大學、托育機構一律暫停線下培訓教學。人員往來方面,堅持「非必要不離鹽、非必要不來鹽」,所有來鹽離鹽人員均須持48小時核酸檢測陰性證明[254]。
3月17日,鹽城市在瀋海高速東台南沈灶出入口查驗點對來鹽返鹽人員核酸檢測中,發現1例核酸檢測陽性人員,當地立即啟動應急響應機制。3月18日,經疾控中心覆核和市級專家組診斷為無徵狀感染者,其後當地劃定封控區、管控區和防範區[255][256]。3月19日,在集中隔離點檢測出第2例陽性感染者,為第1例病例的同車駕乘人員[257]。21日,射陽縣發現1例外省返鹽人員核酸檢測陽性,該人員3月17日-18日曾在上海停留[258]。22日,東台市在外省(市)來鹽人員中發現1例無徵狀感染者,該人員3月18日曾在上海閔行區、浦東新區活動[259]。23日,亭湖區在外省(市)來(返)鹽人員中發現1例核酸檢測陽性病例,該人員3月19-20日在上海嘉定區活動,21日從上海虹橋站乘C3790次列車返鹽[260]。同日,又在外省(市)來(返)鹽人員中發現1例核酸檢測陽性病例,該人員3月20日從上海自駕貨車回鹽[261]。24日,鹽城市在外省(市)來(返)鹽人員中發現1例核酸檢測陽性人員,該人員3月23日從上海回鹽[262]。25日,鹽城市在外省(市)來(返)鹽人員中發現2例核酸檢測陽性,經專家組診斷均為無徵狀感染者,均有上海旅居史[263]。29日,鹽城市在外省(市)來(返)鹽人員中發現1例核酸檢測陽性,已轉運至市公共衛生臨床中心隔離醫學觀察,經專家組診斷為無徵狀感染者,該人員3月24日至28日曾在外市停留[264]。3月30日,鹽城市在外省(市)來(返)鹽人員中發現2例核酸檢測陽性,均已轉運至市公共衛生臨床中心隔離醫學觀察[265]。4月2日,鹽城市在外省(市)來(返)鹽人員中發現1例核酸檢測陽性,系3月30日乘坐G3174次列車至鹽城站的人員,19時乘出租車回射陽集中隔離[266]。4月2日,鹽城市在一艘返鹽漁船船員中發現15例核酸檢測陽性,均已轉運至市公共衛生臨床中心隔離醫學觀察,經專家組診斷為確診病例6名(4名輕型、2名普通型)、無徵狀感染者9名[267]。4月3日,鹽城發佈通告,2日在集中隔離點發現1例上海來(返)鹽人員核酸檢測陽性,系乘坐D2136次動車返鹽,19時09分抵達濱海港站的人員;4月3日在外省(市)途經鹽城人員中發現1例核酸檢測陽性[268]。4月6日,鹽城市在集中隔離點發現3例核酸檢測陽性人員,其中1例為外省(市)返鹽人員,系從外省(市)中轉乘D2136次列車返鹽[269]。4月8日,鹽城市在集中隔離點發現1例外省(市)返鹽人員核酸檢測陽性,該人員系外省(市)援助方艙醫院建設結束自駕返回鹽城建湖,閉環轉運至建湖縣永林酒店集中隔離點隔離[270]。4月17日12時-18日12時,射陽縣發現12例核酸檢測陽性人員,其中一人為上海返射貨車司機[271]。4月18日12時—19日12時,鹽城市在集中隔離點發現8例核酸檢測陽性人員,其中一人為濱海縣上海返鹽人員[272]。
3月25日起,鹽城市分三個時段分區域開展全員核酸檢測,但仍有部分市民沒有進行核酸檢測,故鹽城市發佈提醒,要求尚未參加全員核酸檢測的居民於3月29-31日到就近的核酸採樣點進行核酸採樣。4月1日起,「兩站一場一碼頭」,商場超市、農貿市場、酒店賓館、餐飲等公共場所以及各小區、各單位對無3月25-31日期間核酸檢測結果陰性證明的,一律不得入內[273]。
4月27日,鹽城市新冠肺炎疫情聯防聯控指揮部發佈通告,決定分批次有序恢復開放部分公共場所。4月28日起開放健身房、游泳館、瑜伽館、體育舞蹈房、劇院、電影院、美容院、公共浴室和足浴店(大堂不開放)、采耳店、保健按摩店、校外培訓機構;4月30日起開放網吧、KTV歌廳、舞廳、遊戲遊藝廳;5月5日起開放藥店銷售「退熱、止咳、抗病毒、抗生素」等「四類」藥品、老年大學、托育機構、宗教場所。恢復開放的公共場所實行申請承諾制,向行業主管部門提出申請,簽署承諾書後有序開放,嚴格落實「錯峰、預約、限流」等措施,單一場所不超過最大承載容量的50%、單個密閉空間不超過50人。嚴格落實「三查一測一掃」(查驗健康碼、行程卡、48小時核酸檢測陰性證明,測量體溫,掃「場所碼」)、規範佩戴口罩等防控措施,未佩戴口罩、無48小時核酸檢測陰性證明、行程卡帶*號人員一律不准進入。非本人服用「四類」藥品,購買人須提供服藥人的48小時核酸檢測陰性證明,簽訂承諾書[274]。
5月21日,鹽城市在集中隔離點發現1例外省(市)返鹽閉環管理人員核酸檢測陽性,已轉運至市公共衛生臨床中心隔離醫學觀察,經專家組診斷為無徵狀感染者。該人員5月19日乘坐G8294次列車回鹽,出發前已提前報備[275]。
淮安市
3月14日,淮安市新冠肺炎疫情聯防聯控工作指揮部發佈消息,暫停室內密閉公共場所運營。加強全市各級各類高校、中小學(幼兒園)核酸檢測工作,嚴格落實校園各項防控措施,加強校園出入管理、師生員工健康監測等。全市各類校外教育培訓機構一律停止線下培訓教學。建議市民非必要不離淮[276]。15日,淮安市發佈通告,要求所有市外來返淮人員,抵淮時須持有48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼,抵淮後立即進行核酸檢測。所有市外來返淮人員嚴格實行「3+11」健康管理措施,即3天居家健康監測+11天跟蹤健康監測[277]。3月30日,淮安市決定於3月30日7時至4月1日21時在全市開展全員核酸檢測[278]。
3月31日,淮安市淮陰區對集中隔離點醫學觀察人員例行核酸檢測時,發現1例核酸檢測陽性人員,系乘坐高鐵從省外抵達淮安東站[279]。
連雲港市
4月11日,連雲港市在集中隔離點發現本土確診病例1例、無徵狀感染者1例,均已轉運至市定點醫療機構隔離治療或隔離醫學觀察,均為援建上海方艙項目點返連人員[280]。
浙江省
6月8日,浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作小組辦公室發佈《關於科學精準調整上海來浙返浙人員健康管理措施的通知》。通知表示,鑑於上海疫情形勢逐步向好,正有序恢復正常生產生活秩序,向常態化疫情防控轉換,結合上海市公佈的感染者信息,決定對上海來浙返浙人員實行分級分類健康管理措施,取代原有的所有上海來浙返浙人員一律實施「7天集中隔離醫學觀察+7天居家健康觀察」的措施。其中:
- 對上海市中高風險地區所在鄉鎮(街道)或7天內有本土社會面陽性病例的鄉鎮(街道)來浙返浙人員實行「7天集中隔離醫學觀察+7天居家健康觀察」。其中居家健康觀察期間,在第2、7天各進行1次核酸檢測。
- 對上海市中高風險地區所在區或7天內有本土社會面陽性病例的區來浙返浙人員實行「7天日常健康監測」。日常健康監測期間,在第1、2、3、7天各進行1次核酸檢測,同時需滿足所在地常態化核酸檢測要求。
- 對上海市其他地區來浙返浙人員實行「7天日常健康監測」。日常健康監測期間,在第1、7天各進行1次核酸檢測。同時需滿足所在地常態化核酸檢測要求。
上述人員在日常健康監測期間,要求控制活動範圍,不乘坐公共交通工具,不參加會議、會展、旅遊、聚餐等聚集性活動,不進入學校、托育機構、養老院、福利院等特定機構,不進入影劇院、歌舞廳、浴室、網吧等室內密閉場所,不開展線下教學、培訓等活動,外出時須全程規範佩戴口罩,切實保持安全社交距離,原則上在結束日常健康監測前不離開所在縣(市、區)。
但對於因乘坐高鐵短暫途徑上海虹橋站、上海站、上海南站等站點的,無需實行站點所在鄉鎮(街道)的健康管理措施。而對尚在集中隔離醫學觀察的上海低風險地區來浙返浙人員,經核酸雙采雙檢結果均為陰性後,可解除集中隔離,轉入7天日常健康監測,在第1、7天各進行1次核酸檢測[281]。
嘉興市
![](http://images.weserv.nl/?url=//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/b/be/Sh%C3%A0ngh%C7%8Ei-Zh%C3%A8ji%C4%81ng_3_h%C3%A0o_ji%C3%A8zhu%C4%81ng.jpg/220px-Sh%C3%A0ngh%C7%8Ei-Zh%C3%A8ji%C4%81ng_3_h%C3%A0o_ji%C3%A8zhu%C4%81ng.jpg)
3月5日11時15分,嘉善縣發現一例初篩核酸檢測陽性人員,經市、縣疾控中心覆核,結果仍為陽性,判斷為無徵狀感染者,系Omicron變異株。該病例曾多次到過上海市。截至3月5日22時,此次疫情排查到密切接觸者27人,均已落實閉環管控,次密切接觸者190人也已落實閉環管控。重點區域核酸檢測已完成採樣106991人,完成相關場所的物品、環境樣品檢測26份,檢測結果3份陽性,其餘為陰性[282]。
3月13日,平湖市疾控中心發現1例初篩陽性,並經覆核確認為陽性感染者[283]。截至3月15日,平湖累計報告24例個案,陽性感染者傳染源頭均與上海報告確診病例奚某某有關[284],所涉及病例活動範圍廣,軌跡複雜,涉及體育中心、餐館、桌球館、菜場、寺廟等多個公共場所,產生大量密接、次密接等風險人員,引起後續社區傳播的風險較大。另外,平湖與上海人員交往極為密切,每日通勤人員近3000人。由於上海疫情處於持續發展期,存在較大的疫情輸入風險[285]。
3月18日,海寧市通報新增3例陽性病例,其中許村鎮2例,有1例曾乘坐自上海虹橋站始發的G1329次列車到臨平南站[286]。
3月23日,嘉善縣發現1例初篩陽性並經覆核確認為陽性感染者,後診斷為無徵狀感染者。該人員曾在3月18日-20日凌晨駕車前往上海市松江區浦南豬肉批發市場進貨[287]。
3月27日,嘉善縣公安局通報,3月23日23時,馬某葉從省外中高風險地區返善,在明知自己行程卡帶星的情況下,聯繫馬某賓代為駕駛車輛並躲避高速出口防疫檢查,且未主動向社區報備、未落實相應健康管理措施,造成社會面傳播風險。3月27日,馬某葉確認為陽性感染者,其後兩人均因涉嫌妨害傳染病防治罪,已被嘉善縣公安局立案調查。翌日,秀洲區報告1例省外來秀陽性感染者,系在滬杭高速杭州方向王店北出口防疫檢查點以「雙采雙檢」(抗原+核酸)方式發現[288]。
4月2日,海寧市發生新一波本土疫情。浙江省衛生健康委副主任孫黎明在4月6日召開的新聞發佈會上介紹稱,經流行病學調查和基因測序比對,本輪疫情為近期疫情高發的省外周邊城市來浙人員引起的一起局部聚集性疫情[289]。其零號病人姜某某系一名流浪乞討人員,籍貫安徽利辛縣,3月29日晚乘坐D3059次列車抵達嘉興南站,後一直在南站附近,3月30日11時乘坐出租車離開南站[290]。3月30日中午後至4月5日上午在海寧市海昌街道紫陽街周邊、硤石街道沙泗浜社區周邊活動,曾進入硤石街道多家店鋪進行乞討,通過比對發現共有十餘名陽性病例與該男子存在「同時空」情況。後於4月5日下午在桐鄉市屠甸鎮活動。調查還發現,該男子夜間留宿於無人看管的店鋪、公廁等場所,衛健部門對其留宿的場所及遺留物品進行採樣檢測,發現多個樣品呈陽性。隨後嘉興市縣兩級公安機關成立「零號病例」核查專班,對該男子開展全面調查。4月6日凌晨,警方在桐鄉市屠甸鎮找到姜某某並加以控制,連夜將姜某某帶回海寧隔離,對其進行核酸檢測,結果為陽性。該人員從省外高風險地區流入嘉興市,具有超強傳播性,且拒不配合流調工作,違反《中華人民共和國傳染病防治法》等相關規定,公安機關已對其立案調查。截至4月6日24時,海寧市累計報告本土陽性病例110例[291][292]。海寧市自4月3日14時起啟動重大突發公共衛生事件II級應急響應,要求市民非必要不外出、不扎堆、不聚集;轄區內所有學校、幼兒園、托幼托育機構及線下培訓機構暫時停課停學;除超市、商場、藥店、農貿市場等生活必需的服務類場所,其餘經營性場所全部暫時關閉。各類景區暫停開放;暫停各類文藝演出、展銷促銷等活動。「紅事」緩辦,「白事」簡辦,宴會一律不辦,飯店、餐館等不得堂食,僅供外賣;從嚴控制各類會議;嚴格管控高速出口,除保障生產、生活、防疫等重點物資運輸外,暫停車輛進入;國道、省道車輛可過境,人員不得下車;杭海城際鐵路、出租車、公交車、長途客運車輛等公共交通暫停營運[293]。此次啟動距因上一輪疫情啟動重大突發公共衛生事件II級應急響應全面解除[294]僅過去38小時。4月5日起,海寧市應急響應級別提升至Ⅰ級,對全市實行臨時封閉管理,實施交通管制;除群眾生活必需的菜場、超市、藥店等場所外,其餘經營性場所全部關閉;學校、幼兒園及培訓機構全部停課;除防疫需要、民生保障、涉及重大安全的企業外,其他企業一律停工,所有工地全部停工;所有醫院對現有住院患者實行封閉管理,所有養老機構實行封閉管理;封閉市區高速出入口,原則上不進不出[295]。
4月12日,秀洲區在嘉興南站出站卡口發現1例省外來秀陽性感染者陳某某,系乘坐D2281次列車的旅客[296]。
5月2日,嘉善縣公安局副局長錢金海通報,4月26日晚,司機張某招攬呂某某、戴某等7人,搭乘其駕駛的非法營運車輛從上海來善,在被勸返後將7人在高速匝道放下,自行駕車返回。7人在明知自己「行程碼」帶星的情況下,翻下高速公路護欄,逃避防疫檢查進入嘉善縣,後被工作人員查獲,呂某某、戴某後確診為陽性感染者,縣公安局立即開展調查。警方對張某、呂某某、戴某等三人以涉嫌妨害傳染病防治罪立案調查,其中張某已逃離嘉善,4月30日被上海警方抓獲;將呂某某、戴某轉運至定點醫院,待治療後將依法予以處罰;對其餘5名同乘人員待隔離管控結束後依法處理[297]。
杭州市
![](http://images.weserv.nl/?url=//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/4/43/%E9%87%8D%E7%82%B9%E5%9C%B0%E5%8C%BA%E6%8F%90%E7%A4%BA%2C_2022-03-24.jpg/220px-%E9%87%8D%E7%82%B9%E5%9C%B0%E5%8C%BA%E6%8F%90%E7%A4%BA%2C_2022-03-24.jpg)
3月10日,杭州市公佈當日新增2例確診病例,其中1例確診病例在3月5日-6日在上海出差,3月6日乘坐T77次列車到達杭州[298]。
3月28日0-5時,杭州新增1例確診病例,系外市返杭人員[299]。
3月30日0-15時,杭州新增2例無徵狀感染者,均為外市疫情重點地區來杭人員[300]。
3月31日,杭州通報2例上海相關無徵狀感染者,分別為3月28日乘坐D3141次列車抵達臨平南站後即被集中隔離的人員[301]和3月30日G1305次列車抵達杭州東站後即被集中隔離的人員[302]。
4月6日0-11時,杭州新增1例無徵狀感染者,該人員曾於4月5日乘坐K1805次列車抵杭,行程軌跡包括地鐵城站站、近江站、杭州永珍城和杭州來福士中心。該人員與同行者從省外疫情中高風險地區來杭,在接受防疫工作人員調查期間因刻意隱瞞行程,造成社會面傳播風險,已被上城區公安分局依法立案調查[303]。受此影響,5日晚有2000餘人在來福士中心滯留,並於當天23時40分起有序接受現場核酸採樣,採樣約於6日凌晨2時結束。在對確診病例涉及行動地點開展密接、次密接排查後,除個別重點人員外,其餘人員在核酸採樣後被賦黃碼,從4月6日起實施7天居家醫學觀察+7天居家健康監測。經過全面消殺後,4月6日早上10時,杭州來福士中心恢復正常營業。同日晚通報,杭州來福士中心2000餘名滯留人員第一輪核酸檢測結果均為陰性,後續核酸檢測將由人員所在居住地社區開展[304][305]。
4月15日0-23時,杭州新增5例無徵狀感染者,其中2例涉及G7375次列車[306]。
4月18日0-10時,杭州新增2例無徵狀感染者,其中一人系乘坐G7511次列車抵達杭州東站[307]。
5月27日,杭州新增1例無徵狀感染者,為卡口攔截[308]。該人員系藝人金莎,原計劃自上海出發前往杭州從事拍攝工作[309]。
舟山市
3月16日22時30分,嵊泗縣在例行核酸採樣檢測中發現一份10:1混采標本核酸檢測結果異常。3月17日3時,經嵊泗縣疾控中心和縣人民醫院雙采雙檢,顯示1名人員檢測結果為陽性,經市疾控中心覆核檢出病毒為Omicron變異毒株。經專家組研判,該感染者診斷為臨床確診病例,輕型[310]。該地隨後暫停全縣範圍內水上客運航班、城市公交、出租車運營[311]。3月20日,嵊泗縣通報該病例與上海松江疫情屬同一傳播鏈[312]。
麗水市
3月18日6時,麗水市蓮都區發現1例無徵狀感染者,該感染者於3月15日8:24從上海乘坐G7325次返蓮,乘坐出租車到白雲街道白雲小區家中,並納入「3天居家健康觀察+11天日常健康監測」健康管理[313]。3月19日22時,蓮都區新增1例無徵狀感染者,系3月18日通報的無徵狀感染者的家人[314]。
台州市
3月29日,台州市椒江區發現1例初篩陽性,經覆核陽性,診斷為無徵狀感染者。該人員在3月25日從上海虹橋乘坐D3201次列車到達台州站[315]。
3月31日,台州市路橋區在集中隔離點發現1例初篩陽性,經覆核陽性,診斷為無徵狀感染者。該人員3月28日9時35分乘坐D3205次從上海虹橋站出發到台州西站,由專車點對點閉環轉運至隔離酒店進行集中隔離醫學觀察[316]。
4月13日,臨海市發佈通告,在集中隔離點發現1例初篩陽性,經覆核陽性,診斷為無徵狀感染者。該人員4月12日上午8時47分乘坐D2281次列車到台州西站,由專車點對點閉環轉運至臨海隔離酒店進行集中隔離醫學觀察[317]。
4月25日,天台縣發佈通告,在集中隔離點發現2例2019冠狀病毒病初篩陽性,經複覈陽性。該2名陽性感染者爲洪某可(男,46歲)、洪某領(男,52歲),均系省外援建人員。4月25日凌晨乘轉運專車返回天台,從上三高速白鶴出口直接閉環轉運至隔離酒店,進行集中隔離醫學觀察。
4月27日,天台縣發佈通告,在集中隔離點發現1例2019冠狀病毒病初篩陽性,經複覈陽性。該名陽性感染者爲洪某(男,50歲),系省外援建人員。4月25日凌晨一行16人(均為省外援建人員)乘轉運專車返回天台,從上三高速白鶴出口直接閉環轉運至隔離酒店,進行集中隔離醫學觀察,在台州無密切接觸者和次密切接觸者。
4月28日,天台縣發佈通告,發現1例2019冠狀病毒病初篩陽性。同日20:00,天台縣發佈通告,新增新型冠狀病毒陽性感染者3例,本輪累計報告陽性感染者4例。隨即,天台縣於當日19:30至23:00面向全縣居民開展核酸檢測工作。
4月29日,天台縣召開新聞發佈會,宣佈截至2022年4月29日11:30,天台縣累計報告2019冠狀病毒病感染者10例、初篩陽性感染者2例。[318]同日,天台縣發佈公告,發現5例2019冠狀病毒病初篩陽性,本輪累計2019冠狀病毒病感染者15例。[319]
4月30日,天台縣發佈通告,4月30日0時至12時,新增2019冠狀病毒病感染者5例,本輪累計2019冠狀病毒病感染者20例。[320]
5月1日,天台縣發佈通告,4月30日12時至24時,新增2019冠狀病毒病感染者2例,本輪累計2019冠狀病毒病感染者22例。[321]
5月2日,天台縣發佈通告,截至5月1日24:00新增2019冠狀病毒病感染者4例,本輪累計2019冠狀病毒病26例[322]
5月3日,天台縣發佈通告,5月3日0時至12時,新增2019冠狀病毒病感染者5例,本輪累計2019冠狀病毒病感染者35例。[323]
5月4日,天台縣發佈通告,5月3日12時至24時,新增2019冠狀病毒病感染者7例,本輪累計2019冠狀病毒病感染者42例。[324]
5月5日,天台縣發佈通告,5月4日新增2019冠狀病毒病感染者3例,本輪累計2019冠狀病毒病感染者45例。[325]
5月16日2時30分,黃巖區在集中隔離點發現1例初篩陽性,經覆核陽性,診斷為無徵狀感染者。該人員5月15日前均居住在省外。5月15日12時07分,乘坐G7511次動車從上海虹橋站出發到台州西站,由專車點對點閉環轉運至隔離點進行集中隔離醫學觀察[326]。
金華市
3月26日10時40分,金華市蘭谿市發現1例初篩陽性人員,經金華市疾控中心覆核陽性。該人員曾住浦東新區三林鎮海三楊新村,後自駕回蘭溪[327]。
4月2日8時40分,經金華市疾控中心覆核,義烏市發現1例確診病例,為集中隔離點檢出。該患者乘坐T81次列車於3月30日19時08分從外省疫情重點地區抵達義烏,在義無固定住所[328]。
紹興市
3月30日,紹興市諸暨市對集中隔離點人員進行例行核酸檢測,其中一名外省來諸隔離人員核酸檢測初篩陽性。該人員3月29日從外省乘坐G1377次列車,於上午10點51分到達諸暨站,下車後立即納入閉環管控,送集中隔離點隔離[329]。
4月4日,上虞區一份樣本核酸檢測初篩陽性,該人員系外地貨車司機,運輸路線為崑山—福建,途經上海,在上虞蒿壩道口下高速[330]。
寧波市
3月31日,寧波前灣新區在集中隔離點發現1例陽性感染者。該感染者於3月28日乘坐D3205列車抵餘姚北站,由新區轉運專車點對點至住所實施居家健康觀察[331]。
4月8日,餘姚市發現1例集中隔離點核酸檢測初篩陽性人員。20時10分,經寧波市疾控中心覆核,確診陽性。該人員自省外乘坐D3101次列車於4月7日晚到餘姚,後由專車點對點閉環轉運至集中隔離點[332]。
4月12日晚,鄞州區在集中隔離點發現1例初篩陽性感染者,為4月12日中午通告的確診病例的密切接觸者。該感染者居住於浙江萬里學院錢湖校區,為在讀學生,實習於寧波山海駁信息科技有限公司,已完成疫苗3針接種。4月8日上午乘坐D2281次前往台州,下午從台州乘坐G344次返回寧波[296]。
溫州市
3月31日,瑞安市發現一例初篩陽性人員,4月1日凌晨1時44分,該人員復檢結果為陽性,為外省確診病例的密切接觸者。該人員在3月28日傍晚乘坐D3141次在瑞安站下車[333]。4月1日,瑞安市教育局決定全市所有學校暫時停課,線下培訓一律暫停[334]。
4月1日,鹿城區在集中隔離點發現2例陽性感染者,兩人3月30日從外省同車乘坐G7591班次於15:46抵達溫州南,抵達車站後由卡口專車點對點閉環轉運到集中隔離點[335]。
4月2日,龍港市高速路口送檢的1份1:10核酸檢測混採樣本中檢測到異常。經龍港市人民醫院檢測,其中1例初篩結果為陽性,該人員3月31日上午從上海駕車到達瑞安市塘下下高速,走國道開往蒼南縣金鄉鎮,中午開貨車至金鄉鎮尼西鏡面鋁材批發卸貨,之後回到龍港市[336]。同日蒼南縣發現1例初篩陽性人員,系外地動車回蒼人員篩查中發現,該人員3月30日傍晚乘D3141次在蒼南站下車,隨後到通福路城北小區家中[337]。
4月3日,樂清市發現1例初篩陽性人員,系外地動車返樂人員篩查中發現。該感染者女兒3月24日陪同其前往上海某醫院看病,3月30日乘D3141次與女兒從上海返樂[338]。
安徽省
3月15日起,鑑於疫情形勢,池州市九華山、馬鞍山采石磯、蕪湖市馬仁奇峰、蕪湖大浦景區、安慶市五千年文博園、阜陽潁淮花園、旌德縣8家A級景區、和縣部分景區、含山縣部分景區等多家景區宣佈暫停開放[339]。
4月8日,安徽省考試院宣佈,安徽省2022年普通高等學校體育專業課統一考試開考時間由原定的4月21日延期到5月6日[340]。
6月18日,安徽省調整對上海來(回)皖人員健康管理措施。其中:
- 對上海市中高風險地區所在鄉鎮(街道)或7天內有社會面感染者的鄉鎮(街道)來(回)皖人員,實行「7天集中隔離醫學觀察+7天居家健康監測」。居家健康監測期間,在第2、7天各進行1次核酸檢測,其中第7天實行「雙采雙檢」。
- 對上海市中高風險地區所在區或7天內有社會面感染者的區來(回)皖人員,需提供48小時內核酸檢測陰性證明,並實行「7天日常健康監測」。日常健康監測期間,在第1、2、3、7天各進行1次核酸檢測。
- 對上海市其他地區來(回)皖人員,實行「7天日常健康監測」,前期已集中隔離的「雙采雙檢」陰性後即可解除隔離,轉入7天日常健康監測。日常健康監測期間,在第1、3、7天各進行1次核酸檢測。[341]
宿州市
3月9日,宿州市埇橋區發現省外返鄉人員核酸檢測陽性,已送至定點醫院醫學觀察,臨床專家診斷為無徵狀感染者。該感染者3月8日乘坐G1818次從上海虹橋站至宿州東站[342];同日,泗縣發現1例無徵狀感染者,自上海市徐匯區返回[343]。
3月14日,宿州市發佈進一步加強疫情防控工作通告,要求全市暫停舉辦各類大型會議、線下培訓等活動,提倡各類會議、培訓採取線上形式舉辦;各級黨政機關、企事業單位確需舉辦會議、活動的,應報屬地疫情防控應急指揮部批准;對不符合疫情防控要求的棋牌室、電影院、網吧、酒吧、KTV、旅遊景點等場所要暫停營業,符合疫情防控要求的,也必須嚴格落實預約和查驗等制度,宗教活動場所必須從嚴管控;暫停與外地疫情地區往來客運班車[344]。
滁州市
3月13日,滁州市南譙區發現一名無徵狀感染者,曾在常州工地工作[345]。翌日,該市發佈通告,所有省外來(返)滁人員、省內疫情發生地來(返)滁人員主動核酸檢測,向所在社區(村)、工作單位或所住酒店報備,並落實好健康觀察等防控措施;市民非必要不離滁,避免前往疫情發生地;暫停舉辦大型聚集性活動和線下培訓;福利機構、養老服務機構、監所暫時實行全封閉管理,暫停探視;建築工地實行封閉管理,暫停市外新錄用務工人員;棋牌室、電影院、網吧、酒吧、KTV、浴池、旅遊景點等場所符合疫情防控要求的,須嚴格落實預約和查驗等制度[346]。
3月27日,滁州市琅琊區在對外省返滁人員落地核酸檢測中,發現一名初篩陽性人員,後經市疾控中心覆核陽性,市臨床專家診斷為無徵狀感染者[347]。經警方調查發現,該人員多次駕車往返上海、南京、滁州配送貨物,並通過交替使用手機隱瞞行程、不向村(社區)報備等方式故意逃避防疫檢查,妨礙疫情防控工作,滁州市公安局琅琊分局依法以涉嫌妨害傳染病防治罪對其立案偵查[348]。
馬鞍山市
3月13日中午,馬鞍山市接外省協查函,一名陽性病例有到馬鞍山當塗縣黃池鎮活動軌跡。截至3月15日6點,馬鞍山市檢測出陽性10例,其中1例確診(輕症,當塗縣黃池鎮人)、9例無徵狀感染(當塗縣6例、花山區3例)。初步調查發現該市傳播鏈有2條,當塗縣7人與花山區2人為同一傳播鏈,花山區另外1人的傳播鏈與常州某工地關聯。病例發現後,3月14日7:30至3月15日早上6:00,當塗縣、花山區、雨山區、博望區、經開區、慈湖高新區開展區域核酸檢測,設立657個採樣點,累計採樣1276515人[349]。3月17日,含山縣管控區人員定期檢測中發現1例核酸初篩陽性人員,其為出租車司機[350]。截至3月18日23:00,馬鞍山市共有確診病例2例(均為輕型),無徵狀感染者27例。當塗縣黃池鎮戚橋行政村戚橋自然村、含山縣環峰鎮迎春行政村大范自然村列為中風險地區[351][352]。
馬鞍山市於3月14日發佈通告,收緊防控措施。通告說,當塗縣、花山區、雨山區、博望區、市經開區、慈湖高新區人員非必須不外出,確需外出的,持48小時內核酸檢測證明,並主動向社區和目的地報備,外地人員非必要不前往上述地區;上述縣區各級各類中小學、幼兒園、民辦學校、培訓機構等一律實行線上教學,停止線下教學,各類高校、中職和寄宿制學校全部實行封閉管理;開展區域核酸檢測;對全市高速公路各出入口以及國省幹線實施交通管控,離馬人員須持48小時核酸檢測證明,發現紅、黃碼人員就地採取管控措施,所有通往縣域和市外的城鄉公交、毗鄰公交、班線客車全部暫時停運;養老院、精神病院、福利院、護理院、監所等重點場所實行封閉管理;密閉場所暫停開放,景區嚴格落實「限量、預約、錯峰」和「掃碼、測溫、佩戴口罩」等要求,嚴控遊客接待上限,室內展廳等場所暫停開放;嚴禁舉辦大型線下展銷活動和大型聚集性活動,各類商業機構要暫停舉辦線下大型聚集性展銷、促銷等活動[353]。3月17日起,馬鞍山市所有小區實施封閉式管理,只保留一個進出口。另外全市巡遊出租汽車、網絡預約出租汽車暫停運營[354]。
3月28日起,馬鞍山調整疫情防控措施,有序恢復教學秩序,有序恢復市區公交線路運營,有序恢復商業經營秩序,有序開放景區景點室外場所,室內密閉場所繼續暫停開放[355]。4月8日8時起,馬鞍山市餐飲場所恢復堂食,公共場所有序開放,娛樂場所繼續暫停開放[356]。
3月29日,馬鞍山市公安局雨山分局通報,26日下午王某某從上海駕車至馬鞍山市雨山區,居住在某小區其朋友尹某某家中。29日上午,王某某、尹某某核酸檢測結果均為陽性。經查,二人未主動接受檢查登記、向所在社區報備,且未落實相關防控措施,引起病毒傳播嚴重危險,二人行為已違反《中華人民共和國刑法》第三百三十條之規定,涉嫌妨害傳染病防治罪,公安機關已依法對王某某、尹某某立案偵查[357]。
銅陵市
3月14日,銅陵市從外地返銅人群核酸篩查中,發現一人核酸檢測呈陽性[358],之後在3月16日第一輪區域核酸檢測中發現4份樣本核酸初篩陽性,經覆核和臨床專家診斷,為1例確診病例(普通型)、3例無徵狀感染者。其中1例確診病例常住上海市長寧區茅台路[359]。截至3月24日24時,銅陵市共有確診病例4例(輕型3例、普通型1例),無徵狀感染者69例[360]。
銅陵市在3月14日晚發佈通告,銅官區、義安區、郊區各級各類中小學、幼兒園、民辦學校、培訓機構等一律實行線上教學,停止線下教學;各類高校、中職和寄宿制學校全部實行封閉管理。出租車(網約車)不得出銅載客營運;所有通往市外的城鄉公交、班線客車全部暫時停運。暫停室內密閉公共場所開放運營;全市養老院、精神病院、福利院、護理院、監所等重點場所實行封閉管理。取消或暫停全市各類公眾聚集性活動[361]。16日,該市再發通告,在銅官區、義安區、郊區進一步停止一切非必要流動、活動。通告明確具備條件的園區、樓宇和企業應儘可能採取靈活的辦公模式,實行彈性工作制、居家在線辦公、遠程辦公等方式,最大限度減少人員聚集;實施小區封閉管理,所有外賣、快遞、投遞等一律不得進入小區,實行無接觸配送,在小區出入口指定區域中轉存取;停辦文藝演出、展銷促銷、農村集市等各類公眾聚集性活動,暫停遊園、集市、廣場舞等活動;所有社會餐飲服務單位(含提供堂食的食品銷售單位)暫停堂食;各類公共交通、出租車嚴禁紅黃碼人員搭乘;減少公交車運營頻次,公交載客率嚴格控制在50%以內;出租車分單雙號出行,不得載客出銅營運;暫時停止長途客運。入銅車輛司乘人員須持有48小時核酸檢測陰性證明,無有效證明將勸返[362]。3月18日,銅陵市將井巷新村46棟、胥壩鄉龍潭村黃墩四組列為中風險地區,劃定16個封控區、23個管控區,市區內封控區、管控區以外的區域均為防範區[363]。截至3月24日共有4個中風險地區、29個封控區和25個管控區[364]。同日,銅陵市發佈通告,所有城市小區一律實行封閉管理,每個小區原則上保留1個進出口;保供應、保民生、保生產的企業,經所在區疫情防控指揮部批准後可繼續生產運營,其它企業一律停工停產;除農貿市場、生活超市、藥店等涉及居民生活必需的公共場所,以及經批准的少數餐飲和銀行網點外,其它經營場所一律暫停營業;保供應、保民生、保生產和經批准的車輛憑證通行,其它車輛一律禁止通行[365]。
4月1日,銅陵市決定恢復社會秩序,有序恢復城市公共交通,有序恢復商業經營場所,有序開放景區景點室外場所,有序恢復教學秩序[366]。4月10日起,銅陵市餐飲單位在原有恢復第三方平台訂餐或打包帶走銷售的形式基礎上,可以恢復堂食經營活動,其他區域(管控區、封控區、中風險區)的餐飲單位待解封後方可恢復[367]。
合肥市
3月16日,合肥市發佈進一步強化當前疫情防控工作的通告,要求所有來(返)肥人員須持48小時內核酸檢測陰性證明,並於抵肥後在交通場站、交通幹線道口接受免費核酸檢測;倡導全體市民非緊要不離肥,避免前往發生疫情的縣(市、區);所有在肥高校、中職學校,以及養老機構、監管場所等,一律嚴格執行封閉管理;倡導市民近期不聚餐、不聚會;從嚴加強棋牌室、電影院、網吧、酒吧、KTV、旅遊景點以及宗教活動場所等疫情防控管理,視情採取臨時關停措施[368]。
3月24日,蜀山區在省外來蜀人員核酸篩查中發現一例核酸初篩呈陽性,經疾控部門覆核確認為陽性。該人員3月23日從上海乘坐D3068次列車到達合肥南站[369]。25日,合肥市經開區在省外來人核酸篩查中發現一人核酸初篩呈陽性,經市疾控部門覆核確認為陽性。該人員3月24日從上海乘坐G7248次列車到達合肥南站[370]。
3月27日,肥東縣新增1例陽性個案,系6歲男童,在省外就醫核酸初篩呈陽性,隨父母由省外自駕返回霍邱縣,途經滬陝高速肥東眾興服務區[371]。
3月31日晚,合肥新站高新區在高速道口省外來人核酸篩查中發現,3人核酸初篩呈陽性,並及時轉運至定點醫院落實隔離醫學觀察。4月1日,經市疾控部門覆核確認為陽性[372]。根據南京市通報,3人從上海出發自駕到合肥,曾於當日15:00到達寧杭高速東廬山服務區北區[373]。
4月4日,合肥經開區在高速道口核酸篩查中發現,西安某公司貨車司機王某自上海機場拉貨返回西安。據其自述,因到目的地需要48小時核酸檢測證明,新橋機場高速道口因有免費核酸檢測服務,王某就近下高速在新橋機場高速道口進行抗原檢測和核酸採樣。抗原初篩陰性後,王某駕駛貨車又返回高速往西安方向行駛,全程未進入合肥市區。4月4日18:25,第三方檢測機構報告核酸初篩陽性,22:10合肥市疾控中心核酸檢測覆核為陽性[374]。
4月6日,合肥市瑤海區發現1例核酸檢測陽性人員,該人員4月5日從上海乘G7432列車抵達合肥南站[375]。
4月8日,合肥南站在省外返回人員落地核酸檢測中發現1名核酸初篩陽性人員,已轉運至定點醫院落實隔離醫學觀察。4月8日6:02,經市疾控部門覆核確認為陽性。該人員3月23日陪其岳父去省外就醫,4月7日乘坐G1940次經南京換乘G7483次到達合肥南站,在合肥南站進行抗原檢測、核酸採樣(抗原檢測結果陰性)。[376]。
4月16日,合肥市包河區在省外滯留隔離人員定期核酸篩查中發現一人核酸初篩呈陽性。經初步調查,該人員4月13日10:00自省外乘G10次列車於10:59到達南京南站,16:18從南京南站換乘D3083次列車於17:07到達合肥南站,17:22在合肥南站進行抗原檢測和核酸採樣(結果均為陰性),擬經合肥返回成都,由於沒買到前往成都車票,為確保安全,包河區安排車輛將其閉環轉運至集中隔離點[377]。
4月18日晚,合肥市疫情防控應急指揮部通報,4月13日,一外地返肥人員故意隱瞞行程,其在合肥南站核酸檢測為陰性,返家後至4月15日實行居家觀察3天2檢為陰性。4月18日,其外孫在安徽省兒童醫院發燒門診核酸檢測中初篩陽性,經合肥市疾控中心覆核其外孫確認為陽性,遂立即對共同生活的家人進行隔離管控,經核酸檢測,其共同生活的四名家人均呈陽性[378]。據蜀山區發佈的通報,該人員近日曾去過上海等地[379]。
蕪湖市
3月24日,蕪湖市繁昌區新增1例確診病例、2例無徵狀感染者。據通報,首例病例胡某樹居住在上海市某區,3月23日攜妻子和兒子自駕返蕪,在高速出口查驗核酸檢測報告並採樣。3月24日凌晨,經過初檢、復檢,胡某某核酸檢測結果確認為陽性,經市專家組會診,診斷為確診病例(輕型)。截至3月24日17時,當地已排查出該病例密切接觸者134人,其中2人為陽性,分別為胡某某同行的妻子和兒子,已轉運至市定點醫院,經專家組會診為無徵狀感染者。環境樣本採樣191份,其中陽性9份。當地已按相關規定對胡某某活動的場所進行了終末消殺。截至3月24日17時,完成核酸採樣12.01萬人份,已出結果7.11萬人份均為陰性[380]。26日起,繁昌區發佈通告,所有城市小區一律實行封閉管理,每個小區原則上保留1個進出口,小區居民不聚集、不串門;農村居民不出自然村、不串門、不聚集。全區範圍內除農貿市場、生活超市、藥店等涉及居民生活必需的公共場所,以及經批准的少數餐飲和銀行網點外,其他經營場所一律暫停營業;所有企事業單位採取居家辦公、線上辦公;全區養老機構、寄宿制學校實行封閉管理;全區所有公交車、出租車、網約車全部停運,保供應、保民生、保生產和經批准的車輛憑證出入繁昌[381]。3月30日,蕪湖市公安局繁昌分局通報,首例病例胡某樹在明知自己具有較大傳播風險的情況下,違反疫情防控規定,且進入人員密集的公共場所,造成病毒社會面傳播嚴重危險,其行為已涉嫌妨害傳染病防治罪,公安機關已依法對胡某樹立案偵查。胡某樹4月2日出院後,公安機關已立即依法對其採取刑事強制措施[382]。本輪疫情中,蕪湖所有確診病例和無徵狀感染者多與「零號病例」胡某樹有過交集,截至3月31日與胡某樹有關的新增感染者為37人,形成超級傳播[383][384]。
4月1日,蕪湖市在省外中高風險地區所在城市來蕪人員核酸檢測中發現7人核酸初篩陽性[385]。
蚌埠市
4月2日,蚌埠市蚌山區對3月30日報告的無徵狀感染者張某某的密切接觸者例行核酸檢測中發現1名初篩陽性人員,為集中隔離人員,經蚌埠市疾控中心覆核為陽性。該人員3月29日曾乘坐火車從江蘇省徐州市來蚌埠出差[386]。
阜陽市
4月3日,阜南縣發現1例省外來人核酸初篩呈陽性,該人員曾在3月30日12:30乘坐K8411次列車(4車廂42號)到阜陽站[387]。
宣城市
4月6日,湖南人陳某某從上海出發,準備騎行共享單車前往湖南省,路過安徽省廣德市時因手機沒電,便在廣德市昇平街的手機店內購買充電寶。該情況被共享單車員工夏先生在4月12日上午10時許於團結路可口餅屋紅綠燈路口等紅燈時被發現。夏先生隨即將車輛編碼輸入後台查詢,顯示此共享單車之前在上海,後經輾轉停留在廣德。4月13日,陳某某已被集中隔離,核酸檢測結果為陰性。而陳某某在廣德市的經停場所已進行環境採樣和消毒消殺,環境樣本檢測為陰性[388]。
亳州市
5月31日,蒙城縣在對省外返蒙人員例行核酸檢測時,發現1例核酸檢測結果初篩陽性。該人員系上海市浦東新區返鄉人員[389]。
註釋
- ^ 部分地級市的「場所碼」名稱不同,例如揚州市為「揚城掃碼通」,無錫市為「門鈴碼」。
- ^ 因應6月9日國家衛健委有關負責人在國務院聯防聯控機制新聞發佈會上明確表示「沒有發生疫情,也沒有輸入風險的,查驗核酸不應該成為一種常態」[13],故取消常態化區域核酸檢測。
- ^ 實施當日包括南京、徐州、淮安、鹽城、連雲港、宿遷、南通、鎮江,後續會根據14日內有無中高風險地區和社會面本土疫情及時更新。
- ^ 即14天集中隔離醫學觀察+7天居家健康監測,並於第1、4、7、14、16、21天各進行1次核酸檢測。
- ^ 即3天居家健康監測+11天跟蹤健康監測,居家健康監測期間需嚴格居家,進行核酸檢測並報告體溫等身體狀況,非必要不外出。第1、2、3、4、5、6、7、10、14天各進行1次核酸檢測。
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