越南四柱
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越南「四柱」又稱「四大支柱」(越南語:Tứ trụ/四柱)、「四駕馬車」,是指越南黨政最高領導層的四個主要職位,包括越共中央總書記、國家主席、政府總理和國會主席[1][2]。「四柱」之名可以追溯至越南阮朝被稱為「朝廷四柱」的四位正一品殿閣大學士[a][3]。越南官方稱四人為「黨和國家主要領導人」(越南語:Lãnh đạo chủ chốt của Đảng, Nhà nước/領導主卒𧵑黨, 家渃)。
總結
越南目前由越南共產黨一黨執政,「四柱」是越共中央領導集體的核心成員。排名最高的是作為最高領導人的越共中央總書記,排名第二到第四位的分別是作為國家元首的國家主席、作為政府首腦的政府總理、作為國會議長的國會主席[4]。
越南四柱的政治排名如下:
簡介
越南實行一黨制,越南共產黨是執政黨,也是越南國內唯一的合法政黨,黨政領導層的任命實際上是由越南共產黨中央委員會決定。越南共產黨全國代表大會每五年舉行一次,黨代表大會閉幕後相隔不久會舉行一次國會全體會議。程序上,國家和政府機構的人事任命需要經過國會的提議和批准。越南共產黨中央政治局是越共的最高領導機關,其中四名排名最前和權力最大的政治局委員被稱為「四柱」,依慣例首四位的政治局委員依次擔任越共中央總書記、國家主席、政府總理、國會主席[5]。
四柱領導人的選舉是分開舉行,越共中央總書記在越南共產黨中央委員會全體會議上選舉產生,國家主席和國會主席由國會選舉產生,政府總理則由國家主席提名,經國會批准後任命。越南憲法規定國家主席、政府總理和國會主席的候選人必須是國會議員,但作為越共最高領導人的總書記則不在此限[6]。
另外,越南習慣上由不同人士擔任越共中央總書記和越南國家主席。雖然越南政治是一黨制,但與同樣實行一黨執政的中華人民共和國、朝鮮民主主義人民共和國、老撾人民民主共和國、古巴共和國等不同,越南強調集體領導,以四柱為首的越共中央政治局進行集體決策。1975年越戰結束,翌年統一的越南政權建立,越共出現由總書記、國家主席、總理共同組成的集體領導體制,當時被稱為「三駕馬車」。在杜梅和黎可漂任職越共中央總書記期間,越南共產黨仿效中國共產黨和朝鮮勞動黨設立中央政治局常務委員會,取代原來的「三駕馬車」體制,在這期間國會主席成為政治局常委,地位得到提升。農德孟出任總書記後廢除政治局常委會,復置中央書記處作為政治局執行機構,改制後新組成的領導集體改稱「四柱」[7]。
越南四柱的分配習慣上要考慮北部、中部和南部幹部之間的地區平衡,而最重要的總書記一職往往由北部(原北越領土)人士擔任。在越南,只有位居四柱的四大幹部可以乘搭行政專機進行公務外訪。
總書記與國家主席
在越南,越共中央總書記和越南國家主席一般由兩位不同人士擔任,與同樣實行一黨執政的中華人民共和國、朝鮮民主主義人民共和國、老撾人民民主共和國、古巴共和國等不同,四柱中的最高領導人不兼任國家元首,是越南政治中集體領導體制的主要特色之一。
不過與其它一黨制社會主義國家類似,黨的地位在國家之上,因此在政治體制中,黨內職務比國家職務更重要,位列首位的是總書記,國家主席位居其之下,總書記是事實上的最高領導人。
越南憲法規定,越南人民軍名義上由國家主席領導,國家主席擔任國防與安全委員會主席,但實際上,越共中央總書記是越南人民軍的最高統帥。越南共產黨中央軍事委員會是最高軍事領導機構,越共中央總書記通過兼任中央軍事委員會書記指揮越南武裝力量。
以下是越共中央總書記兼任國家主席的特殊情況:
- 胡志明(1956年11月1日-1960年9月10日)[c]
- 長征[d](1986年7月10日-1986年12月18日)[b]
- 阮富仲(2018年10月23日-2021年4月5日)[e]
- 蘇林(2024年8月3日-)[f]
作為越南最高領導人的越共中央總書記出國外訪時,接待國有時不會給予國家元首相應的禮遇,因此有人提出應該仿效鄰近的中國、老撾和朝鮮,讓總書記兼任國家主席,反對者則表示這會破壞集體領導制度[7]。
註釋
參考資料
- ^ 越共13大登場 將選出新一代領導人. 中央廣播電臺. 2021-01-25 [2024-02-13]. (原始內容存檔於2024-02-13).
- ^ 阮春福出任越南國家主席 四大支柱塵埃落定. 中央通訊社. 2021-04-05 [2024-02-13]. (原始內容存檔於2022-06-11).
- ^ [1]
- ^ ベトナム社會主義共和國憲法 (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館) 日本語翻譯(法務省)
- ^ ベトナム共産黨に関する一考察 ~黨と國家機関の関係 (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館)(法務省)
- ^ ベトナム、首相にカイ副首相――大統領後継は調整難航。. 日本經濟新聞 (日本經濟新聞社). 1997-09-05 (日語).
- ^ 7.0 7.1 党書記長と大統領兼務案 「集団指導体制崩れる」反発も/ベトナム. 讀賣新聞 (讀賣新聞社). 2005-10-27 (日語).