党委
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党委,全称党委员会,是政党在地方行政区及企业单位、事业单位、部队等机构设置的组织机构。党委员会的设置沿袭自列宁式政党架构,为社会主义国家广泛采用。部分非共产主义政党亦受其影响,设有政党中央委员会和地方各级委员会。
苏联共产党
中国共产党
地方组织
省、自治区、直辖市、设区的市、地区、盟和自治州的委员会(简称“省委”、“区委”、“市委”、地委、盟委、州委等),每届任期5年。省(自治区、直辖市)委委员在80余人;地级市市委委员在50余人。省、市、县党委候补委员人数是党委委员人数的五分之一。
省级地方组织
中国共产党在各一级行政区[a]均有设置。简称省委,如中国共产党山西省委员会简称“中共山西省委”或“山西省委”。
省委是省级行政区的党政决策机构。它与省级人大、省级人民政府、省级政协,组成四大班子[1]。
省委员会一般会设书记、副书记、秘书长及常务委员。省委对于一个省的政治有着最为重要的影响力,省委的组成人员大多为该省人民政府中的重要机构负责人。首要领导人——省委书记是地方行政一把手,省级人民政府的首长——省长则是二把手,通常省长会兼任省委排名第一的副书记。绝大部分省委书记亦会兼任同级人大常委会主任。
地、县、乡级地方组织
县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的委员会,每届任期5年。其委员和候补委员必须有3年以上党龄。县(县级市、区)委委员在30余人。
地区、盟的党委委员(称作地委委员、盟委委员)相当于地级市党委常委,因此人数一般限制在10人上下。乡镇与街道的党委不设常委,因此其党委委员数一般在10人上下。
基层组织
根据《中国共产党章程》规定,企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。
党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。其中以党的基层委员会为主,党的基层委员会一般简称为“基层党委”。在企事业单位、学校、机关、科研院所、社会组织等,采取行政领导负责制,基层党委书记、党总支书记为二把手,负责党务工作。在乡级行政区,采取党务领导负责制,乡级党委书记为一把手,负责全面工作。
政府机构、司法机构、人民团体、经济组织、社会团体等单位,一般设立党组,由行政正职领导兼任党组书记。但是,部分行政强力部门,如各级公安机关、国家安全机关、司法行政机关设立党委,实行“党委领导下的行政正职领导负责制”。外交部及驻外使领馆设立党委。
军队组织
解放军、武警部队,在营级及以上各级单位设立党委,在连队一级设立党支部。
国有企业党组织
国有企业党委中,一般推行党委最高领导人——党委书记与企业行政最高领导为同一人[2],如董事长兼任党委书记。中共中央总书记习近平执政时期,重申中国共产党在国有企业中的领导地位,强调“党是领导一切的,国有企业理所当然[3]”。
香港特别行政区至少有19家在香港交易所上市的中国国有企业修改了公司章程,设立“党委”,并授权党委在营运、人事及发展策略方面,向董事会提供意见;有的甚至规定公司董事会决定重大事项时,应先听取党委意见,或可指挥及擢升上市公司内的高级管理层;有一家上市国企授权党委参与营运决策,以及评核公司高级管理层的表现[4][5][6]。
根据章程,“党委要发挥领导核心作用,把方向、管大局、保落实,确保监督党和国家方针政策在公司的贯彻执行,落实党中央、国务院重大战略决策”。另一个功能是“加强基层党组织和党员队伍建设,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,团结带领干部职工积极投身本行改革发展”[7][8][9]。
这些上市公司包括中国石油、中国石化、中国工商银行、中国银行、交通银行、中信股份、中国神华、建设银行等蓝筹股,几乎等于港股总市值的三分之一[10]。
民营与外资企业党组织
民营企业、外资企业中亦会设置党委。1989年,日本佳能株式会社在辽宁省大连经济技术开发区设立独资公司——佳能大连办公设备有限公司。大连开发区工业党委在对中方干部培训期间,组建了7名党员的公司党支部。1996年5月,大连开发区工业党委在公司内成立企业党委。这是中国大陆外资企业中成立的第一个党委[11]。
越南共产党
越南共产党各级委员会经本级代表大会选举产生。中央委员会选出总书记、中央政治局、中央书记处、中央军事委员会、中央检查委员会等机构及其负责人。中央委员会在全国代表大会闭会期间执行其决议,领导党的工作,中央委员会会议由政治局召集,闭会期间由政治局行使其职权。
注释
- ^ 中华人民共和国实际设置的33个省级行政区中,香港、澳门特别行政区奉行一国两制,不在此列。但中共中央有设置派出机构,即中共中央香港工作委员会、中共中央澳门工作委员会。
参考文献
- ^ 全国31个省区市“四大班子”全知道(1200余人全名单). 责编:王吉全. 人民网. 2018-02-13 [2019-04-14]. (原始内容存档于2020-07-24) (简体中文).
- ^ 记者:张然. 北京:国企推行党委书记董事长一人担任——将建重大决策失误、失职渎职责任追究倒查机制. 责编:杨丽娜、程宏毅. 中国共产党新闻网,来源:北京日报. 2017-01-12 [2019-03-10]. (原始内容存档于2021-08-07).
- ^ 马智宏. 充分发挥国有企业党委(党组)在新时代的领导作用. 责编:王金雪、秦华. 中国共产党新闻网. 2018-01-08 [2019-03-10]. (原始内容存档于2020-10-09).
- ^ The hammer and sickle are making their way into some Hong Kong public companies. 南华早报. 2017-05-30 [2018-10-24]. (原始内容存档于2020-12-10) (英语).
At least 19 of the Chinese state-owned enterprises listed in Hong Kong are establishing Communist Party committees, and making them a key governing body to “advise” their boards on operational, personnel and strategic matters.
- ^ 《南早》專欄:多家上市國企改公司章程 設黨委授大權 香港監管機構稱無問題. 立场新闻. 2017-06-01 [2018-10-24]. (原始内容存档于2020-08-13).
《南华早报》有专栏指,最少有19家在本港上市的国企,包括鞍钢、建设银行及中石化,会设立共产党委员会,并授权这些党委在营运、人事及发展策略方面,向这些上市公司的董事会提供意见。
- ^ Now Advising China’s State Firms: The Communist Party. 华尔街日报. 2017-08-14 [2018-10-24]. (原始内容存档于2020-12-17) (英语).
at least 32 Chinese state-owned companies or units listed in Hong Kong have proposed changes to their corporate structures to install Communist Party committees that advise their boards of directors.
- ^ 修改章程引入黨委 中共利益凌駕股東 123上市公司改姓黨. 苹果日报 (香港). 2018-09-26 [2018-10-24]. (原始内容存档于2020-06-20).
党委要维护的利益当然不是股东,根据章程,“党委要发挥领导核心作用,把方向、管大局、保落实,确保监督党和国家方针政策在公司的贯彻执行,落实党中央、国务院重大战略决策”。另一个功能是将党的影响力渗透公司上下,“加强基层党组织和党员队伍建设,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,团结带领干部职工积极投身本行改革发展”。党委委员有薪酬,党委的经费由公司贡献,虽然大部份没有明文写出来,但一般如徽商银行(3698)一样,占上年度员工薪酬总额1%。徽商银行上年工资、奖金、津贴和补贴共12.9亿,即党委今年便能有1,290万经费。这笔款项除买教材开展党内教育、租赁和修缮党组织活动场所,亦包括“表彰奖励先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者”。
- ^ China’s Communist party writes itself into company law. 金融时报. 2017-08-14 [2018-10-24]. (原始内容存档于2020-11-11) (英语).
More than 30 Hong Kong-listed state-owned enterprises, representing more than $1tn in market capitalisation, have this year added lines to their central documents that place the party, rather than the Chinese state, at the heart of each group. New phrases injected into the articles of association in recent months include describing the party as playing a core role in “an organised, institutionalised and concrete way” and “providing direction [and] managing the overall situation”.
- ^ Beijing boosts influence in state-owned enterprises. 亚洲时报. 2018-09-26 [2018-10-24]. (原始内容存档于2019-02-07) (英语).
The Party Committee is responsible for strengthening and improving the Party’s influences in areas including ideological and organizational, and those related to work style, anti-corruption and institutional development. It is also responsible for studying the Party’s policies and China’s laws and regulations, and will pay particular heed to the important meetings, documents, decisions, resolutions and instructions being passed down by senior members of the party and the government.
- ^ 中國國企「集體姓黨」燒到香港. 自由时报. 2017-08-17. (原始内容存档于2020-07-24).
中共中央总书记习近平和严打贪腐的中共中央纪律检查委员会书记王岐山,近年来持续加强控制国有企业,试图对公司结构进行调整,以扩大共党在国企内部的代表性。自二○一六年至今年七月底,至少三十二家在香港上市的大型国企,修订公司章程,增设正式党委,这些公司市值总额达九.七兆港币(约三十八兆台币),几乎等于港股总市值的三分之一,引发海内外投资人对中国国企公司治理的疑虑。
- ^ 宋胜利. 全国外资企业的第一个党委. 责任编辑:HN666. 和讯网,来源:大连新闻网. 2014-08-20 [2019-03-10]. (原始内容存档于2019-05-02).
参见
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