国是会议
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国是会议是中华民国非正式的任务型政治会议机构,由政府针对重要政治或经济议题,由朝野政党与民间人士共同召开,以决定国家重要的政策方针。其起源于李登辉政府时期;在李登辉执政期间,曾召开过两次大型国是会议,加速了台湾民主化的发展。
国是会议的性质类似政治协商会议,但非常设机构,也不具备任何法定职权,《中华民国宪法增修条文》也无提及。
语源
“国是”意指国家重大的政策方针,首见于《新序》与《后汉书》中载楚庄王与孙叔敖论政,“共定国是”[1][2],至宋神宗熙宁变法后,逐渐在重大历史事件中演变,成为政治结构组合的制式理念[3]。
历史
1990年国是会议
1990年,时任总统李登辉会见野百合学运学生代表,同意召开国是会议,以解决重大宪政争议[4]。6月28日,在国民党与民进党的支持下,于台北市圆山大饭店召开此次会议。会中针对“国会改革”、“地方制度”、“中央政府体制”、“大陆政策与两岸关系”、“宪法与临时条款修正方式”等五组议题逐一讨论,最后达成“终止动员戡乱时期”、“回归宪法”、“废止《动员戡乱时期临时条款》”、“修宪采取一机关两阶段方式”、“修宪以《中华民国宪法增修条文》名之”等共识,并一一透过法定体制逐一落实。
根据会议结论,1991年5月1日,总统令公布废止《动员戡乱时期临时条款》,国会代表恢复定期改选,“万年国会”现象结束,台湾的民主化进入新阶段[4]。
1990年,民进党为参与国是会议而起草《民主大宪章》,并在国是会议中提出;其中主张总统由辖区国民直接选举产生,此宪政主张获得与会者共识,从而使1996年实现首次总统直选[5]。
1996年国家发展会议
1996年,李登辉二次连任总统后,于12月23日到28日召开国家发展会议(国发会),由副总统连战主持,讨论“健全宪政体制”、“加速经济发展”及“增进两岸关系”三大议题。该会议作出的最大决议为省虚级化。该会议并决议加速公营事业民营化,定下五年的落日条款要让公营事业“公股零存”。
2016年总统府司法改革国是会议
2016年11月,总统蔡英文针对“司法改革”的议题召开国是会议[6],并亲自担任召集人,召集院、检、辩三方以及民间学者、跨领域相关专业人士进行磋商,简称司改国是会议。司改国是会议作为设于总统府之下的任务编组单位,具体运作形式以分组会议展开,包括“保护被害人与弱势者的司法”、“全民信赖公正专业的司法”、“权责相符高效率的司法”、“参与透明亲近的司法”及“维护社会安全的司法”五个组别,参与人士涵括知名律师黄致豪、受害者家属王婉谕与前大法官许玉秀等人,针对现行的刑事法律制度加以改革。
在会议过程中,刑法学者林钰雄教授一度抨击国是会议本身架构及定位问题,并扬言退出[7];时任检察总长颜大和亦曾提出若干批评[8]。2017年8月12日,司改国是会议进行总结,各分组提出的建议结论包括建立国民法官制度、引进人民参与检察审查制、加强弱势者协助措施、律师资讯透明化、司法硬件设备数字化、检察人事制度改革、打造金字塔型诉讼程序和推动修复式司法,以及增强法官在职进修训练等等。
2017年总统府年金改革国是会议
2017年1月22日,总统府召开年金改革国是会议[9][10][11]。
参见
参考资料
引用
- ^ 刘向《新序・杂事二》:楚庄王问于孙叔敖曰:“寡人未得所以为国是也。”孙叔敖曰:“国之有是,众非之所恶也。臣恐王之不能定也。”王曰:“不定独在君乎?亦在臣乎?”孙叔敖曰:“国君骄士曰:‘士非我无逌富贵。’士骄君曰:‘国非士无逌安强。’人君或失国而不悟,士或至饥寒而不进,君臣不合,国是无逌定矣。夏桀殷纣,不定国是,而以合其取舍者为是,以不合其取舍者为非,故致亡而不知。”庄王曰:“善哉!愿相国与诸侯士大夫共定国是,寡人岂敢以褊国骄士民哉!”
- ^ 《后汉书》卷28上〈桓谭冯衍列传〉:“昔楚庄王问孙叔敖曰:‘寡人未得所以为国是也。’叔敖曰:‘国之有是,众所恶也,恐王不能定也。’王曰:‘不定独在君,亦在臣乎?’对曰:‘“君骄士,曰士非我无从富贵;士骄君,曰君非士无从安存。人君或至失国而不悟,士或至饥寒而不进。君臣不合,则国是无从定矣。’庄王曰:‘善,愿相国与诸大夫共定国是也。’”
- ^ 余英时. 朱熹的歷史世界:宋代士大夫政治文化的研究. 生活·读书·新知三联书店. 2004年8月1日 [2022年5月21日]. ISBN 9787108020383. (原始内容存档于2022年5月29日) –通过Academia.edu.
- ^ 4.0 4.1 邱万兴. 看見野百合學運世代崛起!. 历史学柑仔店. 2021年3月16日 [2022年5月20日]. (原始内容存档于2022年6月7日) –通过自由时报.
- ^ 黄煌雄. 黃煌雄專文:從民主價值與戰略思維談總統直選在台灣. 风传媒. 2017-09-30 [2020-06-26]. (原始内容存档于2020-06-28).
- ^ 總統府司法改革國是會議. (原始内容存档于2019-11-02).
- ^ 台大法律教授林鈺雄 退出司改國是會議. 中央社. 2017-04-25 [2022-07-21]. (原始内容存档于2022-07-21).
- ^ 顏大和批司改會議成一言堂 法務部澄清:非作秀. 上报. 2017-02-20 [2022-07-21]. (原始内容存档于2022-07-21).
- ^ 苏芳禾. 年金改革國是會議週六登場 蔡下達溝通令. 自由时报. 2017-01-17 [2017-02-19]. (原始内容存档于2019-06-22).
- ^ 防抗爭 年金國是會議 改總統府開. 台湾苹果日报. 2017-01-18 [2017-02-19]. (原始内容存档于2017-02-19).
- ^ 勞保費率 9.5%→18%. 台湾苹果日报. 2017-01-20 [2017-02-20]. (原始内容存档于2017-10-08).
书目
- <戒严幽灵续顽抗>漫长抗争换来民主,《新台湾新闻周刊》,2007/07/19