台湾问题白皮书

“台湾问题白皮书”是中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室分别在1993年9月、2000年2月、2022年8月发表的，三份处理台湾问题和中国统一问题的白皮书的统称。有媒体称为“统一白皮书”。

《台湾问题与中国的统一》（1993年）

1993年8月撰写完成，9月1日发表的白皮书全名《台湾问题与中国的统一》。全文约1.11万字。

此份白皮书发表之时，两岸之间刚刚开放民间往来，而政府之间则是尝试接触阶段。白皮书发表前的4月，两岸政府代表刚在新加坡举行首次辜汪会谈。6月，李登辉政府提出“参与联合国”。中华民国政府在APEC的代表发表“中华民国和中华人民共和国互不隶属的两个主权国家”之说。

《一个中国的原则与台湾问题》（2000年）

2000年2月1日，在北京发表的白皮书全名《一个中国的原则与台湾问题》。全文内容与第一份白皮书相近。

白皮书发表前一年的7月，时任中华民国总统李登辉提出“两国论”。故白皮书被认为针对李登辉。书中十六度直接点名李登辉，将其定调为“台湾分裂势力的总代表，是台湾海峡安定局面的破坏者，是中美关系发展的绊脚石，也是亚太地区和平与稳定的麻烦制造者”。白皮书第五部分，除批驳“两国论”外，亦批驳“台独公投”、“两德模式”与“民主和制度之争”等论调进行批驳。

白皮书发表一个月后，即是2000年中华民国总统选举。台湾政治学者赵春山因标题未提及“统一”，据此认为，白皮书表明，此时中国共产党和中华人民共和国政府的对台工作重点是“‘反独’重于‘促统’”。他认为白皮书暗指中华民国政府“自1993年以来，在外交方面所推动的“参与联合国”活动，在军事方面的对外采购先进武器，以及在思想文化方面的“去中国化”等措施，都具有“台独”的色彩。”

《台湾问题与新时代中国统一事业》（2022年）

2022年8月南希·佩洛西访问台湾后，中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室8月10日发表《台湾问题与新时代中国统一事业》。全文约1.4万字。整体而言，对台更趋强硬，并将台湾问题与中共中央总书记习近平“新时代”统一论述连结，为中共二十大“对台总体方略”提供依据。此外，白皮书撤除以往所做出的“统一后台湾实行高度自治，中央政府不派军队和行政人员驻台”的承诺，显示出中华人民共和国一旦统一台湾可能将给予台湾更少的自治权。只要在“一个”中国的框架内，什么问题都可以谈的承诺也从最新版白皮书中消失，甚至出现“台湾特别行政区”的终局设定。

8月11日，中共中央台湾工作办公室发言人马晓光针对《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书表示，台湾是包括2,300万台湾同胞在内的全体中国人民的台湾，台湾的前途系于国家统一，只能也必须由全体中国人民共同决定。台湾是中国一部分的法理事实明明白白，民进党政府指两岸互不隶属，才是一厢情愿、罔顾事实的分裂主张，是彻头彻尾的谎言。民进党政府的倒行逆施只是螳臂当车，阻挡不了祖国必将统一的历史大势，任何歪曲事实、否定和挑战“一个中国”原则，图谋台独分裂的行径都将以失败告终。民进党政府否定不了“一国两制”是和平的、民主的、善意的、共赢的方案，相信在两岸同胞共同致力实现和平统一的过程中，“两制”台湾方案的空间和内涵将得到充分展现。

第三份白皮书在内容上与前两份白皮书不同，无“统一后台湾实行高度自治，中央政府不派军队和行政人员驻台”的承诺。台湾政治学者赵春山认为，相对第二份白皮书，两者最大的不同之处是：中华人民共和国政府对台政策“将从‘反独’逐渐向‘促统’进行战略转移。”

新华网与侨联发文对白皮书表示支持，认为“一国两制”实现两岸和平统一，将给中国发展进步和中华民族伟大复兴奠定新的基础，将给台湾经济社会发展创造巨大机遇，将给广大台湾同胞带来实实在在的好处，也有利于亚太地区及全世界和平与发展。陆委会表示，白皮书一厢情愿罔顾事实，两岸互不隶属、台湾坚拒一国两制才是台海现状和事实。2022年8月陆委会民调结果显示，8成以上台湾民众反对中共白皮书所称的“一个中国原则”，更反对“一国两制”将台湾看作地方政府及特区。陆委会指，这反映台湾人民长期不接受中共对台的错误政治主张及作为，也更不同意专制政权所设定的两岸终局与路径。8月11日，时代力量党主席陈椒华等人召开记者会，对白皮书严正表达抗议立场，并谴责中共自欺欺人，不愿正视两岸互不隶属、台湾主权独立的事实。美国前副国务卿阿米蒂奇表示，对台《白皮书》是一种“心理战”。他还表示，习近平对台海局势的分析是错误的。何清涟认为，这份白皮书将“迫统”提上日程。

外部链接

• 中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室网站 （页面存档备份，存于互联网档案馆）——台湾问题白皮书专栏