海峽兩岸互不隸屬
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海峽兩岸互不隸屬（英語：Neither side of the Taiwan Strait is subordinate to the other），又稱臺海兩岸互不隸屬、兩岸互不隸屬、中華民國與中華人民共和國互不隸屬、中台互不隸屬，是中華民國對於臺海現狀與海峽兩岸關係的一個官方陳述方案，支持者聲稱法源依據為《中華民國憲法增修條文》。前身為海峽兩岸分裂分治、一個中國，兩個政治實體，與特殊的國與國關係立場接近，在李登輝總統任內提出。這個說法長期被陸委會使用，在蔡英文總統任內，成為獨立的政策方針。這個方案主張，中華民國在1912年建國之後，為一個獨立的主權國家。在1949年中華人民共和國建國之後，中華民國與中華人民共和國雙方的主權以及領土分離，沒有重疊之處。中華民國的主權行使在台澎金馬上，中華人民共和國的主權行使在中國大陸上，台灣不是中華人民共和國的領土，因此也不受到中華人民共和國管轄。
在台灣內部，因為對於台灣國家地位仍有歧見，各政黨對於這個方案尚未完全達成共識。中華人民共和國方面拒絕接受這個方案，認為這違反一個中國原則，企圖建立兩個中國與一中一台，為台獨主張。[1]
但必須指出的是，中華民國憲法對於中華民國疆域的條文明定為未經國民大會決議，不得更變。因此在現行憲法之下，台灣和大陸在名義上皆是中華民國領土。現執政中華民國的民進黨政府將此觀點作為官方陳述，實際上有明顯的違憲之虞。
概論
兩岸互不隸屬，這個陳述方案說明，中華民國在1912年建國，成為獨立國家。在1949年中華人民共和國建國之後，中華民國撤退到台灣。台灣從來不是中華人民共和國的領土，中華人民共和國從未對台灣進行有效統治。因此，中華民國與中華人民共和國的領土分開，在各自領土上行使各自法律，在各自領土上各自擁有主權。雙方沒有主權隸屬關係，是兩個不同的主權獨立國家，雙方地位平等，沒有法律與政治上的從屬關係，不是一個合法政府與叛亂政府之間的闗係，也不是中央政府對地方政權之間的關係。
作為政治修辭，在李登輝總統之外，包括連戰、蘇起、馬英九、蔡英文等人都曾經使用過這個名詞，但對於這個口號的實質內容為何，各政治人物則抱持不同看法。2021年蔡英文總統發表四個堅持，將兩岸互不隸屬作為對中國政策核心。
在中華人民共和國持有的一個中國原則認為，世界上只有一個中國，中華人民共和國為中國唯一合法代表，台灣是中國的一部分，中國的主權和領土完整不能分割。在這個觀點下，中華民國不是主權獨立國家，是一個地方政權，暫時佔領台灣，但從屬於中華人民共和國之下。
歷史
1992年，國家統一委員會通過《關於「一個中國」的涵義》決議案，主張「民國38年（公元1949年）起，中國處於暫時分裂之狀態，由兩個政治實體，分治海峽兩岸，乃為客觀之事實，任何謀求統一之主張， 不能忽視此一事實之存在」。在這個決議案中，認為中華民國主權及於整個中國大陸，但目前治權只及於臺澎金馬。臺灣固為中國之一部分，但大陸亦為中國之一部分[2]。同年，中華民國與中華人民共和國代表在香港進行九二香港會談，對於一個中國內容與如何進行中國統一，雙方無法達成同意。
1993年，亞太經濟合作會議在美國召開首次亞太經合會經濟領袖會議。中國國家領導人江澤民向國際社會表達，一個中國即是中華人民共和國，台灣是中國的一個省，為中華人民共和國不可分割的領土之一。中華民國特使江丙坤則提出階段性兩個中國，聲明中華民國與中華人民共和國在現況是兩個不同的主權國家，領土各自分離。
1995年，為回應江八點，李登輝總統發布了俗稱李六條的談話，其中提到「民國三十八年以來，台灣與大陸分別由兩個互不隸屬的政治實體治理，形成了海峽兩岸分裂分治的局面，也才有國家統一的問題」。在這個談話中，將「臺灣固為中國之一部分，但大陸亦為中國之一部分」修改為「台灣與大陸分別由兩個互不隸屬的政治實體治理」[3]。
1999年，李登輝總統在接受德國之聲訪談時，發布特殊的國與國關係，首次正式承認中華人民共和國為主權獨立國家，將中華民國與中華人民共和國之間的關係定位為國家與國家之間的關係，雙方互不隸屬。
2003年，馬英九擔任中國國民黨副主席任內，曾經提出「中華民國是主權獨立的國家，兩岸互不隸屬」。在馬英九總統任內，陸委會主委賴幸媛、夏立言皆曾提出「兩岸互不隸屬是政治現狀」[4][5]。
2021年10月10日，於中華民國110年國慶演說時，蔡英文總統提出四個堅持，包括「永遠要堅持自由民主的憲政體制，堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬，堅持主權不容侵犯併吞，堅持中華民國台灣的前途，必須遵循全體台灣人民的意志。」[6]首次將兩岸互不隸屬作為政策方針。2023年8月7日，副總統賴清德接受採訪時重申兩岸互不隸屬，[7]同年12月30日他表示台独的定义就是两岸互不隶属[8]。
中華人民共和國
1993年，中共中央台灣工作辦公室發表《台湾问题与中国的统一》，認為在1949年中華人民共和國成立後，完全取代了中華民國，台灣為中國領土。中華民國在退居台灣之後，已無法行使中國主權，成為中國領土之下的一個地方當局，不再能代表中國，也不是主權獨立國家。
2021年，中共中央台辦認為蔡英文提出的兩岸互不隸屬是在販賣兩國論、謀獨。[9]
歐洲
2024年2月28日，歐洲議會通過外交政策年度報告，其中提到「中國與台灣互不隸屬」。[10]
註釋
- ^ Questions and Answers Concerning the Taiwan Question (7):Who is changing the status quo of the Taiwan Strait, and who should be responsible for the current escalation of the situation in the Taiwan Strait?. eu.china-mission.gov.cn. [2023-08-07]. （原始内容存档于2023-08-07）.
- ^ 關於「一個中國」的涵義. [2015年10月7日]. （原始内容存档于2019年8月31日）.
- ^ 「李六條」的中、英文內容 （页面存档备份，存于互联网档案馆），大陸資訊及研究中心
- ^ 黃宣尹. 馬英九批「兩岸互不隸屬」 綠揭昔言論打臉. Nownews. 2023-04-30 [2023-07-15]. （原始内容存档于2023-07-14） （中文（臺灣））.
- ^ 大陸政策與工作. 陸委會. [2024-01-19]. （原始内容存档于2024-01-19）.
行政院大陸委員會賴幸媛主任委員會會見美國在台協會理事主席薄瑞光後，發布新聞稿表示，兩岸必須有更多時間互相瞭解、建立互信，國內也必須先建立共識，目前談政治議題並不成熟。賴主委在會見中重申，中華民國是主權獨立的國家，兩岸互不隸屬是現狀。
- ^ 蔡總統國慶談四個堅持 兩岸互不隸屬、主權不容侵犯. 中央社 CNA. 2021-10-12 [2023-08-06]. （原始内容存档于2023-08-06） （中文）.
- ^ 賴清德：沒有台獨金孫 台灣主權不屬於中華人民共和國. 中央社 CNA. 2023-08-08 [2023-08-08]. （原始内容存档于2023-08-25） （中文）.
- ^ 赖清德：台独定义是两岸互不隶属. 联合早报. 2023-12-30 [2024-01-01]. （原始内容存档于2024-01-01） （中文）.
- ^ 中華民國大陸委員會. 大陸委員會. 2017-02-24 [2023-08-06]. （原始内容存档于2023-08-06） （中文）.
- ^ 歐洲議會：「中國與台灣互不隸屬」 中國：震驚！反對！讉責！. 星島日報. 2024-02-29 [2024-03-01] （中文）.