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马英九

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马英九
Ma Ying-jeou
中华民国第12、13任总统马英九先生官方肖像照.jpg
 中华民国第12、13任总统
选举:20082012
任期
2008年5月20日-2016年5月20日
行政院院长 刘兆玄(2008-2009)
吴敦义(2009-2012)
陈冲(2012-2013)
江宜桦(2013-2014)
毛治国(2014-2016)
张善政(2016)
副总统 萧万长(第12任)
吴敦义(第13任)
前任 陈水扁
继任 蔡英文
中国国民党 中国国民党第4、6任主席
任期
2009年10月17日-2014年12月3日
副主席
前任 吴伯雄
继任 吴敦义(代理)
朱立伦(正任)
任期
2005年8月19日-2007年2月13日
副主席
前任 连战
继任 吴伯雄(代理)
江丙坤(代理)
吴伯雄(正任)
Flag of Taipei City 1981-2010.svg 台北市(直辖市)第2、3任市长
任期
1998年12月25日-2006年12月25日
副市长 白秀雄
金溥聪
前任 陈水扁
继任 郝龙斌
 中华民国第5任法务部部长
任期
1993年2月27日-1996年6月9日
行政院院长 连战
前任 吕有文
继任 廖正豪
 中华民国第5任行政院研究发展考核委员会
主任委员
任期
1988年7月27日-1991年6月27日
行政院院长 俞国华
李焕
郝柏村
前任 魏镛
继任 孙得雄
马英九文教基金会董事长
现任
就任日期
2018年7月27日
董事
前任 首任
个人资料
性别
别名 Mayaw Ma[1]
出生 (1950-07-13) 1950年7月13日69岁)
 英属香港九龙油麻地广华医院
籍贯 湖南省衡山县(一说湘潭县
国籍  中华民国
政党 中国国民党 中国国民党
配偶 周美青(1976年结婚)
儿女 长女:马唯中
次女:马元中
父母 马鹤凌(父)
秦厚修(母)
居住地  中华民国台北市文山区
内阁 刘兆玄内阁
吴敦义内阁
陈冲内阁
江宜桦内阁
毛治国内阁
张善政内阁
获奖 2014艾森豪国际和平奖[2]
签名
军事背景
效忠  中华民国
服役 Flag of the Republic of China Marine Corps.svg 中华民国海军陆战队
 中华民国海军
服役时间 1972年-1974年
军衔 海军少尉
(后晋任为后备役海军少校
汉语名称
繁体字 馬英九
简化字 马英九
汉语拼音 Mǎ Yīngjiǔ
闽南语白话字 Má Eng-kiú
客语白话字 Mâ Yîn-kiú

马英九(1950年7月13日),台北人,中华民国政治人物、学者,曾任中华民国第12、13任总统中国国民党第4、6任主席等职。祖籍江西永新[3]籍贯湖南省衡山县[4][注 1]马鹤凌秦厚修之子,生于英属香港九龙油麻地[5],1952年随双亲定居台湾台北市[4][6]

毕业于国立台湾大学法律学系,其后前往美国深造,获纽约大学法学硕士学位、哈佛大学司法学博士学位。曾经担任蒋经国总统的英文翻译,后入中华民国总统府出任第一局副局长。后又出任行政院研究发展考核委员会主任委员国民大会代表。1993年,受行政院院长连战之邀,出任法务部部长,后转任行政院政务委员[7]。在1998年台北市长选举中,以些微差距击败竞选连任的陈水扁[8]。2002年以历史新高的64%得票率再次当选[9],至今无人能破。2005年中国国民党主席选举中,马英九成功当选[10],2007年因特别费起诉而辞职,并于同日宣布参选2008年总统大选[11]

在2008年总统大选中,马英九以七百多万近六成的得票率当选[12],也缔造第二次政党轮替。2012年顺利连任中华民国总统[13]。2015年11月7日,马英九在新加坡与中国共产党中央委员会总书记习近平进行两岸领导人会面,是两岸隔海分治66年以来最高领袖首次会晤。[注 2]

家庭背景

祖先为扶风县马氏,唐武宗会昌年间马植徙至江西永新的溪冈,称为溪冈马氏,元末时溪冈马氏的马成中,投奔明军,转战湖北湖南战死。其子马光佑因而在湖南湘潭县湖田定居,是为湖田马氏,后人流转湖南各地。

  • 祖父:马立安(1868年-1927年),湖南省湘潭县白石镇马家堰寺门前人[15],曾主持团练。民国十三年(1924年)马立安当总保镖的弟弟去世后,当地的土匪恶少常来欺负族人,后来为了保护族人安危,全家遂搬至湘江对岸的衡山定居[16]
  • 父亲:马鹤凌(1920年-2005年),湖南省湘潭县人,幼时随家人搬至湘江对岸的衡山定居,中国国民党党员,曾任行政院青辅会处长、中国国民党考纪会副主任委员、中华四海同心会的创会人兼主任委员[17][18][19]
  • 母亲:秦厚修(1922年-2014年),湖南省宁乡县人,中国国民党员,曾任国防部总政治部统计官、中央银行外汇局科长。
    • 舅舅:秦灿石(1928年-2013年),棉花育种专家,中国大陆第七、八、九届全国人大代表
    • 母族:秦孝仪(1921年-2007年),马英九称秦孝仪为娘舅[20][21]
  • 大姐:马以南(1945年-),出生于重庆[6],中国国民党员,移民美国30多年后于2001年返台,拥有中华民国与美国双国籍,曾任中国国民党中央委员、中央评议委员。
  • 二姐:马乃西(1947年-),出生于台北市[6],中国国民党员,拥有中华民国与美国双国籍,长居美国费城
  • 三姐:马冰如 (原名马自东)(1948年-),生于湖南省长沙市,曾于美国中学任教,拥有中华民国与美国双国籍,1997年后定居北京[6]
  • 小妹:马莉君 (原名马定北)(1952年-),生于台北市,长居美国旧金山,拥有中华民国与美国双国籍。

早年经历

未满一岁时的马英九,摄于英属香港九龙荔枝角

1950年7月13日,出生于英属香港九龙油麻地广华医院,是家中五个孩子里唯一的儿子。马英九在家中排行老四[6],小名弟弟[22]

1952年随双亲移居台湾。先后毕业于静心幼稚园[23]台湾省立台北女子师范学校附属小学[24]台北市立大安初级中学[25]台湾省立台北建国中学[26]国立台湾大学法律学系法学组[4]

小学三年级即开始阅读武侠小说,并且看的是国民党政府颁定的禁书。[27]就读初中时受到破案电影影响,曾在自传中写说立志要当记者。[28]14岁的时候差点在金山的海水浴场溺水,自此便开始积极地学习游泳。[29]念初中时,最爱阅读《幼狮文艺》。[30]建国中学时曾踢足球并担任后卫。[31]在《治国周记》称其个人从大学时代(1968-1972)、当兵期间,都有接触到电脑。[32]在《治国周记》称留美念书期间,尤其是住宿舍时,每个礼拜都吃猪脚。因为在美国超市,猪脚比牛肉便宜。[33]大学时曾至加州大学柏克莱分校参观,之后便一直想到柏克莱念书,但没申请到柏克莱只好念哈佛。[34]

1968年夏,参加成功岭大专集训班,分发到二团十五连。在开训典礼中代表一万多位学兵,向主持典礼的中华民国国防部部长蒋经国宣誓[35]

大学时期的马英九曾参加保钓运动。1972年,日本与中华民国断交,与同学至机场对椎名悦三郎示威,用鸡蛋砸中其座车[36]

大学毕业后,1972年10月8日入伍,分发至海军预官役,于中华民国海军陆战队受三个月基础训练,后任职于海军左营基地海军后勤司令部少尉后勤军官,1974年8月6日以海军补给少尉身份退伍,共一年十个月。

1968年6月,正式加入中国国民党[37],旋即出任小组长及区委[38]

1974年,取得中国国民党中山奖学金赴美国留学。1976年,获得纽约大学法学硕士学位,同年与法学硕士同学周美青结婚。

1980年11月,长女马唯中美国出生。1981年,获得哈佛大学司法学博士学位。

政治经历

从政初期

留美时期成立反共爱国联盟,担任美东区理事。并担任《波士顿通讯》主编五年,曾以“叶武台”、“王绍陵”、“李南侨”等笔名撰写专论、社论、杂文十余万字,批判中共台独及海外左派,屡次获国民党海外工作会奖励,并常为“中央日报”、“联合报”、“新闻天地”、倾国民党的国内政论刊物及留学生刊物转载。

1978年夏,以波士顿通讯主编身份回国参加“留学生海外问题研讨会”,并膺选为领队。

1981年,在钱复的推荐下,返回台湾担任时任总统蒋经国先生的英文翻译。

1982年,马英九以非公务人员身份担任总统府第一局副局长,1986年(民国75年)通过甲等特考[39]

1984年,出任国民党中央党部第三副秘书长,负责政党外交工作。

1988年,出任行政院研考会主委[40],兼行政院大陆工作会报(陆委会前身)执行秘书。

1989年取得律师((78)台检证字1026号)资格。[41]

1990年,任国家统一委员会研究委员。1991年升任陆委会副主委兼发言人,并当选国民党全国不分区国民大会代表

二月政争

1990年,因国民党发生后蒋经国时代最大政争(二月政争),分裂成主流派与非主流派,动荡的政局,引发了野百合学运李登辉总统应民意的要求召开国是会议,会中提出总统选举的不同版本。马英九属于支持李登辉的国民党主流派,是当年国民党修宪小组的主导人,倾向主张维持总统由国大代表选出(委任选举)。

1992年3月,民进党及无党籍国代合组“总统直选联盟”发动419大游行,上万群众走上街头。1993年1月李登辉赴国大临时会发表国情报告,民进党提出请听“台湾人民的声音”的国是建言,朝野国代爆发激烈的肢体冲突。经过多年努力,最后李登辉支持总统直接民选,终于在1994年7月28日,通过修宪改为总统直接民选。[42][43][44][45][46][47]

中央要职

1993年2月27日连战出任行政院院长,马英九受邀出任法务部部长,直到1996年6月9日为止,而后转任行政院政务委员。[48]

1994年,将“中央肃清烟毒协调督导会报”改组为“中央反毒会报”,压制毒品供应与需求。[49][50][51]

1993年,社会上时常发生原住民少女遭诱拐卖淫的童妓问题,引起社会震怒,时任法务部长的马英九在出席反童妓路跑时,宣示有很大的决心消除童妓,1995年时通过“儿童及少年性交易防制条例”,此后相关的犯罪率降到原本的1/10以下,终结台湾童妓问题。[52]

1996年,誓言大力查贿。半年内,在全台883位县市议员中起诉了341位,里面的国民党议员跑去告状,说马英九“动摇党本”。在国民党内压力下,6月10日,被调任为行政院政务委员[53]。马英九查贿肃贪差点铲掉国民党基业,最后因此被撤换,李登辉私下斥马用批评党来建立个人声望,“国民党差点被他搞垮”。[54]

1996年自法务部长转任行政院政务委员。

1997年连战内阁饱受白晓燕命案等政治风雨,行政院政务委员马英九5月8日提出“辞官退隐”声明,辞去政务委员,不参选1998年台北市市长选举

辞官后,向政大提出申请教职,政大法学院为此召开临时院务会议通过受理申请,并将申请截止日期延长到五月底,为此,当时政大法学院陈惠馨许玉秀两位教授撰文“特权很难反省”,批评马先生的特权问题[55][56][57]。同年8月任政大政治系副教授[58]

台北市市长

马英九辞政务委员后,虽屡次公开表示不会参选台北市长,但1998年复出参加国民党内初选并胜出,成为该届台北市市长国民党籍候选人,12月25日以51.13%的得票率当选台北市市长(陈水扁得票率45.91%、王建煊得票率2.97%)。2002年,以64.11%得票率连任,是迄今得票率最高的台北市长。

台北市市长选举

1998年台北市市长选举


  马英九领先但得票率小于60%。
  陈水扁领先但得票率小于60%。
第二届
号次 政党 候选人 票数 得票率 结果
1 中国国民党 中国国民党 马英九 766,377 51.13% Vote1.svg
2 民主进步党 民主进步党 陈水扁 688,072 45.91%
3  新党 王建煊 44,452 2.97%

2002年台北市市长选举


  马英九领先且得票率超过百分之六十。
  马英九领先但得票率小于百分之六十。
第三届
号次 政党 候选人 票数 得票率 结果
1 民主进步党 民主进步党 李应元 488,811 35.89%
2 中国国民党 中国国民党 马英九 873,102 64.11% Vote1.svg

任内施政

参见市议会第9届第8次大会施政报告

保障生命的安宁家园[59]
  • 整顿消防安全,火灾死亡人数降低
  • 交通事故发生数减少,但机车肇事及死亡人数增加
  • 打击酒后驾车
  • 暴力犯罪件数降低,破获率提升
  • 防范土石流伤亡,大规模搬迁危险山坡地住户
建立运动休闲环境
  • 广设平价健身中心、兴建台北小巨蛋、成立体育处
  • 串联台北县市河滨脚踏车道工程、开辟河滨公园、整合亲山步道、开辟淡水河蓝色公路
打造永续生态
  • 市府因推动“垃圾费随袋征收”政策[60]获得“2001亚洲废弃物管理杰出奖”
  • 两任8年内投入300多亿,将污水下水道接管率从40%,增加至80%左右(但根据营建署全国统一算法“用户接管普及率”为41%至83%)[61]
便利交通环境、道路通车、陆桥拆除
  • 推动智慧公车系统、全球首创小绿人交通号志
  • 华翠大桥通车(2001)、环东大道全线通车(2002.11.8)、信义快速道路通车(2005.5.14)、复兴北路车行地下道通车(2006.11.29)
  • 2002年12月20日,拆除百年历史的中山桥并被分解成435块[62],中山新桥于2006年12月24日通车[63]中山桥迟迟­没有找到地点重建,被闲置在河滨公园。次任市长郝龙斌,为了花博,在桥身上打­钢钉、涂黏胶,覆盖上一层塑胶花草[64]
其他

任内重大天灾

  • 1999年921大地震
  • 2001年纳莉台风灾

相关失言风波:

  • 1998年,参选市长时表示:“选他当市长,台北市绝对不再淹水”[66]
  • 2000年10月31日,象神台风,南港内湖等地的抽水站停摆,导致汐止内湖大淹水,马英九市长又表示“未来不保证不再淹水”。[66]
  • 2001年9月,纳莉台风来袭前,马英九表示“台北市已做好万全防台准备”,赴屏东为国民党县市长候选人辅选,结果因为玉成抽水站设置于机房外的冷却系统被水淹没而自动停机[67],造成台北市史无前例的大淹水,夺走三十多条人命、捷运因为淹水而停摆,财产损失保守估计上百亿元,事后马英九认为这是“天灾”,并表示“雨量太大没有办法”。[65][66]
  • 2013年9月,康芮台风造成台北捷运淹水,9月4日马英九在国民党中常会上强调“滞洪池”的重要,举纳莉台风台北市捷运站淹水为例说,因为捷运站淹水,造成地面上淹水高度相对减少,“捷运站等于不知不觉扮演了滞洪池的角色”,引发批评。[68][69][70]

中国国民党主席

任期、历程

  • 2005年2月,宣布参选党主席,同年7月,以72.36%得票率击败王金平[71]
  • 2007年2月13日,因特别费案遭到起诉,马英九依承诺辞去党主席,副主席吴伯雄代理并当选党主席。
  • 2008年就任总统后,2009年参选第6任党主席选举,7月26日当选,10月17日就任。
  • 2013年7月,连任党主席。
  • 2014年九合一选举,国民党惨败,宣布辞去党主席。

党内改革

  • 2000年主张党员直选党主席,2005年接任党主席,进一步开放党员直选中常委。
  • 推动政党人事精简案。[72]
  • 建立国民党青年团,规定在学学生可竞选青年团总团长,从在学青年中遴选出的青年团总团长、从社会青年遴选出的青工会总会长为青年指定中常委,可出席国民党中常会。[73]
  • 通过99年第18届第2任中常委选举端正选风实施要点。[74]
  • 民国100年开始举办党务干部公开招考,为国民党注入新血。[75]
  • 民国103年,推动党务改革,在国发院下设青年发展委员会,并将青年团及组发会青年部调整至国发院架构下、文传会增设国际事务部、扩大新媒体部的功能与编制,争取青年选民认同。[76]

中华民国总统 (2008-2016)

第一任期 (2008-2012)

竞选总统

  • 2008年3月22日开票结果,以765万9014票,58.45%的得票率当选第十二任总统,是迄今中华民国得票率最高的公民直选总统,同年5月20日就职。
号次 政党 候选人 得票 状态 2008年中华民国总统选举结果圆饼图.png
总统 副总统 票数[77] 得票率
1 民主进步党 谢长廷 苏贞昌 5,444,949票 41.55%
2 中国国民党 马英九 萧万长 7,659,014票 58.45% Vote1.svg
选举人数 17,321,622
总投票数 13,221,609
有效票 13,103,963
无效票 117,646
总投票率 76.33%
2008年中华民国总统选举结果

行政院长

刘兆玄

任期:2008年5月20日~2009年9月10日 任内重大事件:中国大陆毒奶事件八八水灾

2009年9月7日 ,刘兆玄宣布扛起八八水灾的政治责任,内阁总辞。这是因天灾而总辞的首例,学者认为,总辞才能挽回马政府的支持度。[78]

吴敦义

任期:2009年9月10日~2012年2月6日 任内重大事件:大埔事件

  • 吴敦义是马英九任内最长的行政院长,当选副总统后提前交接。

任内施政

外交
两岸
  • 推动两岸直航,民众往来两岸不必再赴香港中转。(2008.7.4实施周末包机、2008.12.15日实施平日包机、2009.6.25空运协议生效、2009.8.31实施定期航班;2008.12.15海运协议生效)[83]
  • 扩大两岸金融往来及加强监理合作(2009.4.26签署“海峡两岸金融合作协议”、2009.11.16签署三项监理合作备忘录、2010.3.16修正发布相关法规)[84]
  • 放宽“小三通”政策。[85]
  • 加强两岸农产品检疫检验、渔船船员劳务、标准计量检验认证之制度化合作。[86]
  • 扩大两岸邮政合作,2008年12月15日开放直接通邮、2009年2月26日开放两岸双向邮政汇兑业务、2012年9月17日开办两岸“邮政速递(快捷)”、2013年3月20日开办其海运邮件业务、2013年12月16日开办两岸“邮政e小包”业务。[87]
  • 2008年10月24日起,中国大陆学生来台研究修习的时间由4个月延长为1年,并采总量管制每1学年以1千人为限,102年起放宽为以2千人为原则,使陆生亲身感受台湾的民主自由,更享受台湾的社会福利。(2008.10.24教育部修正发布)[88]
  • 2008年11月3日起,中国大陆人士可以赴金门、马祖、澎湖就读中华民国大学校院开办的推广教育学分班,同时亦放宽国内大学赴中国大陆办理推广教育的学员资格和师资等限制,以顺应企业经营全球化的趋势及高等教育国际化发展。[89]
  • 开放中国大陆学生来台就读及中国大陆学历采认,立法院于2010年8月19日三读通过之“陆生三法”(即“两岸条例、大学法、专科学校法”),总统于2010年9月1日公布,行政院并于9月3日核定施行。教育部于民国100年元月6日据以订颁“大陆地区人民来台就读专科以上学校办法”、完成修订“大陆地区学历采认办法”,明订开放陆生来台就学及放宽中国大陆学历采认对象等相关措施之法制规范。[90]
  • 2009年8月21日及9月8日发布“大陆地区电影从业人员来台参与国产电影片或本国电影片制作审核处理原则”及“大陆地区主创人员及技术人员来台参与合拍电视戏剧节目审核处理原则”,放宽中国大陆地区大众传播人士来台参与拍摄电视剧及电影片。[91]
  • 签署“海峡两岸食品安全协议”(2008.11.11生效并实施)[92]
  • 签署“海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议”(2009.6.25生效并实施)[93]
  • 修正两岸条例及相关子法以保障中国大陆配偶权益。[94]
  • 签署“海峡两岸知识产权保护合作协议”(2009.9.12生效并实施)[95]
  • 签署“海峡两岸医药卫生合作协议”(2011.6.26生效并实施)[96]
  • 放宽县(市)长赴中国大陆地区交流(2008.7.3内政部修正施行)[97]
  • 强化公务员赴陆安全管理(2010.9.1内政部修正施行)[98]
  • 中华民国驻港澳机构更名及功能地位提升,并促成港澳政府来台设立办事机构。[99]
  • 台港签署“台湾与香港间航空运输协议”[100]
  • 台港签署“银行业监理合作了解备忘录”[101]
  • 台澳签署“台湾与澳门间航空运输协议”[102]
  • 教育部扩大采认澳门地区大学学历,以利国际接轨。[103]
  • 促进两岸观光:致力开放中国大陆观光客来台[104],并大幅增加参与国际旅展及发行各语言版本之观光手册[105]与文宣。观光客总数由2008年的384万,增加至2012年731万。
  • 进行两岸两会高层会谈:2008年11月4日,江陈会首度在台湾举行。2008年至2011年,海金基海协会共进行七次江陈会。
民生
  • 米酒降价: 1998年WTO谈判,将米酒列为蒸馏酒类课税,造成米酒价格飙涨。2009年财政部提出修法将蒸馏酒改成按酒精浓度课征。2010年8月, 立法院通过《烟酒税法》修法,将料理酒之定义增列“料理米酒”使米酒可按“料理酒”课税,大幅降低米酒价格[108]。此修法引起美国及欧盟关切,质疑此修法独厚台制米酒[109][110][111]
  • 受全球金融海啸影响,2009年度经济(负)成长率为 -1.81%。但2010的经济成长率转为10.76%,2011年的经济成长率为4.2%,2012年的经济成长率为1.5%。[112]
内政
  • 完成行政院组织改造五大法案,将37个部会精简成29个机关。[113]
  • 推动爱台12项建设。12项优先基础建设规划分别为:桃园国际航空城、便捷交通网、产业创新走廊、都市及工业区更新、海岸新生、绿色造林、高雄港市再造、下水道建设、中部高科技产业新聚落、智慧台湾、农村再生、防洪治水。[114]
  • 2009年10月FATF将中华民国在“反洗钱尚有缺失考量名单”中除名。[115]
  • 2009年,颁布人权两公约《公民与政治权利国际公约》及《经济社会文化权利国际公约》施行法。[116]监委李复甸指出,法务部已将两公约国内法化,近年法务部年年大批执行死刑,已明显违反“两公约”条文。马政府几乎年年执行死刑,废死联盟民间司改会等人权团体强力挞伐马政府违反两公约签署内容,但政府却始终置若罔闻,2014年4月29日法务部两次执行5名死囚死刑,人权团体也再度控诉法务部漠视“两公约”规定。[117]
  • 为促进国土合理规划及区域均衡发展,2009年7月2日通过台北县、台中县(市)、台南县(市)及高雄市县单独或合并改制直辖市,并于2010年12月25日如期完成新北市、台中市、台南市及高雄市改制成立作业。[118]台湾地区生活圈过度向“六都”集中发展,致一般县市被边缘化之危机[119]。六都体制让城乡发展不均更加严重化[120]
  • 行政院从2010年开始执行“加强取缔伪劣假药及非法广播电台”,清除非法电台及违规广告、净化视听环境,非法广播电台在2010年时有190家,目前已无非法广播电台播音情事。[121]
  • 2011年,完成二代健保修法,维系健保制度运作[122]。研究指出,二代健保上路后,“健保费水平公平”反而比一代健保恶化 15%。卫福部 2014年10月3 日公布《二代健保体检报告》 ,提出“补充保费年度结算”方案,引来医改会重炮抨击,认为卫福部不思根本解决健保课费不公的沉痾,已经“严重怠职”。[123]
  • 2012年3月1日施行“运动产业发展条例”。[124]
  • 对军公教课税,自民国101年1月1日,取消现役军人薪饷及国民中、小学、私立初级中、小学、托儿所及幼稚园教职员薪资所得免纳所得税规定。[125]
  • 对民众减税,修正“所得税法”将综所税税率“21%、13%、6%”3个级距税率分别调降为“20%、12%、5%”,并自2010年度施行,使380万户之综所税纳税义务人普遍受益。[126]
  • 修正“遗产与赠与税法”,从2009年开始,将遗赠税率由最高50%降为10%单一税率,吸引资金回流投资。[127]
  • 配合“产业创新条例”之制定,修正“所得税法”将营利事业所得税税率由25%调降为17%,并自2010年度施行。[128]
  • 2011年开征特销税,打击房地产投机交易,自2010年6月1日起施行,依财政部资料,对抑制房价和交易量确有成效,截至2013年1月31日止,征起税收新台币67亿2,282万余元,全数用于社会福利支出。[129]不过,朝野皆有立委认为特销税无助抑制房价,却打击房市交易。国民党立委蔡正元表示,特销税副作用反而大于帮助。民进党立委许添财说,特销税无助改变房市投机行为,反而有助长房市隐藏性交易的风险。[130]
社福
  • 修正“社会救助法”。[131]
  • 2008年8月起推动“马上关怀专案”。[132]
  • 2009年11月开办微型保险,增进对经济弱势者之基本保险保障。[133]
  • 自2009年度起推动“青年安心成家方案”。[134]
  • 2009年3月起办理劳工诉讼扶助专案。[135]
  • 自2009年5月1日起发放育婴留职停薪津贴。[136][137]
  • 2011学年度全面实施5岁幼儿免学费入学。[138][139]
  • 2011年开始发放“父母未就业家庭育儿津贴”,减轻民众育儿负担。[140]
  • 2011年开始推动“新住民火炬计划”,帮助外籍配偶及其子女。[141]
  • 自2010学年度起,私立高中学生学费比照公立学校收费,高职学生则免收学费(本方案内容含排富条款),2013年受益人次达88万人次。[142]
  • 2008年10月1日开办国民年金保险,让370万未参加社会保险者也受到社会保险保障。[143]
  • 2009年1月1日实施劳保年金制度,让991万劳工享有老年、失能及遗属年金保障,中华民国正式迈入全民社会保险国家。[144]
青年
  • 2008年开始推动青年政策大联盟,作为青年公共参与的管道。[145]
廉政
  • 2008年成立中央廉政委员会,成员由部会首长及学者、社会公正人士组成。[146]
  • 2011年成立廉政署。[147]
  • “公务员廉政伦理规范”自2008年8月起实施至2014年10月止,经统计“受赠财物”计23万6,278件、“饮宴应酬”计7万4,756件、“请托关说”计11万3,330件。[148]
  • 2009年4月22日增订“贪污罪被告不说明财产来源罪”[149],然立法当时有些折冲,新法实施以来未能显现成效,民意对此迭有批评[150]。2011年增订“不违背职务行为行贿罪”[151]
农业
  • 2011年开办农民学院,培养年轻农民,并提供农民精进农业技术的学习平台。[152]
  • 2010年推动“小地主大佃农”政策,帮助18至55岁且具农业专业知识者承租农地耕作,促进农业年轻化与专业化。[153]
  • 2013年开始,将公粮稻谷收购价格从每公斤2元调升为每公斤3元,提高农民收入。[154]
  • 2010年公布“农村再生条例”,至 2014 年 12 月份累计辅导 497 社区完成研提农村再生计划。[155]
  • ECFA签订后,两岸农业贸易逐渐从逆差转为顺差,提高中华民国农民收益,在两岸洽签 ECFA 前一年(2009 年 ) ,台湾对大陆农产品出口值为 3.6 亿美元、进口值为 5.5 亿美元,贸易逆差为 1.9 亿美元,而去 (2013) 年台湾对大陆出口值增加为 9.2 亿美元、进口值为 9.0 亿美元,贸易由逆差转为顺差 0.2 亿美元。[156]
  • 2009年开始堆动精致农业健康卓越方案(98~101四年期计划),创造约 6 万个就业机会,累计投资金额达 113 亿元。[157]
文化
  • 2010年,颁布“客家基本法”,保障客家文化发展。[158]
产业
  • 2010年开始推动四大新兴智能产业:云端运算、智慧电动车、专利发明产业化、智慧绿建筑。[159]
  • 推动六大新兴产业:生物科技、绿色能源、精致农业、观光旅游、医疗照护、文化创意。[160]
  • 推动十大重点服务业:美食国际化、国际医疗、国际物流、流行音乐及数位内容、会展产业、都市更新、华文电子商务、Wimax、高科技及创新产业筹资平台、高等教育输出等十大重点服务业。[161]
  • 2010年5月12日公布施行之“产业创新条例”,是接续促进产业升级条例落日的重大经济法案,攸关中华民国未来整体产业经济发展。[162]
  • 2010年2月3日完成“文化创意产业发展法”立法,并于2010年12月底完成“文化创意产业内容及范围”等11项子法,对文创事业之创业育成、资讯运用、市场拓展、合作交流等均订有协助措施。[163]
  • 2012年3月1日施行“运动产业发展条例”。[124]

第二任期 (2012-2016)

竞选连任

  • 2011年4月27日,国民党提名马英九竞选连任。
  • 2011年11月21日, 代表国民党登记参选总统。
  • 竞选政见 :黄金十年两岸和平协议
  • 2012年1月14日,以689万1139票,51.60%的得票率成功连任第十三任总统,民进党蔡英文得票率45.63%,亲民党宋楚瑜得票率2.77%。
  • 2012年5月20日,宣誓就职。
中华民国第十三任总统、副总统选举结果
号次 候选人 政党 得票数 得票率 当选标记
1 蔡英文苏嘉全 民主进步党 民主进步党 6,093,578票 45.63%
2 马英九吴敦义 中国国民党 中国国民党 6,891,139票 51.60% 当选
3 宋楚瑜林瑞雄 亲民党 亲民党   369,588票 2.77%
选举日期 2012年1月14日 选举人数 18,086,455人
投票率 74.38% 投票人数 有效:13,354,305人
无效:97,711人
2012年中华民国总统选举结果

行政院长

陈冲
江宜桦
毛治国
  • 任期:2014年12月8日~2016年2月1日
  • 任内重大事件:2016年1月寒害
  • 2016年1月16日,总统及立委选举国民党惨败,毛治国于开票当晚请辞,并于18日内阁总辞,期间请辞未获准,直至25日总统获准请辞。自内阁总辞日起至新国会就职前,由副院长张善政代理阁揆。
张善政

任内施政

经济
  • 2008年爆发全球金融海啸,中华民国实质平均薪资由2008年之45,038元遽降至2009年的43,193元低点,迄2011年回升至45,508元后即持续停滞。
  • 2014年全年实质平均薪资为45,494元,仍不及1998年,等于实质薪资倒退16年。[166]惟2014全年平均薪资达47,300元(年增3.58%)、经常性薪资平均为38,208元(年增1.81%),皆为历年最高。[167]2015年第一季,实质平均薪资59078元,为历年同期最高,年增5.74%。[168]
  • 2013年7月失业率则上升至4.25%,为亚洲四小龙最高、甚至高于日本,20至24岁失业率飙至14.05%[169]。2014年8月失业率降至4.08%,为14年来同期最低纪录。[170],12月失业率降至3.79%,全年平均3.96%[171],2015年第一季失业率以3.71%再创近14年同期最低。[172]
  • 2014前三季台湾经济成长3.6%,为亚洲四小龙之首。[173]2014全年成长率为3.74%[174],优于韩(3.3%)、新加坡(2.8%)、香港(2.3%)[175],16年来首次在四小龙中夺得第一。[176]2015年第一季经济成长率3.46%,比原先预期的3.5%稍有下滑,不过仍远优于韩国(2.4%)和新加坡(2.1%)表现。[177]
  • 2013年12月底,外汇存底4,168.1亿美元,外汇存底创历史新高, 居世界第4位。
  • 2014年1月8日,美国商业环境风险评估公司 (BERI) 公布2013年第三次“投资环境风险评估报告”,台湾投资环境全球第三、亚洲第二名,与上次调查相同;但“政治风险指标”倒退二名,排名第十,退步主因与服贸争议,凸显社会无法达成共识,以及马政府民意支持度急速下滑有关。[178]
  • 2014年全球竞争力报告,台湾从2013年的第12名掉到2014年的第14名。为上任以来最不理想的排名。台湾在今年WEF国家竞争力下滑的原因为政府执行效率不佳、社会的凝聚力不足,企业研发创新投入及相关配套的不足。[179]
  • 2013年全年外销订单金额4,429.3亿美元,为历史单月新高[180]。2015年7月外销订单,接单金额只约363亿美元,年减5%,年增率已“连四黑”[181]。2015年8月外销订单金额为350.3亿美元,年减8.3%,创接单连5个月衰退纪录[182]
  • 2014年工业生产指数106.56及制造业生产指数106.67均为历年新高。[183]2015年7月份工业生产指数109.16,年减2.99%,已是连3黑[184]
  • 2014年全年商业营业额高达14兆5,376亿元,为历年新高[185]。2015年7月工业生产、商业营业额,双双维持年减,7月商业营业额为1兆1892亿元,是连续第5个月年增率为负值,创下金融海啸以来最长时间跌幅[186]
  • 5次调高基本工资与时薪,2015年7月起,每月基本工资20008元;最低时薪120元。[187][188]
观光
  • 2008年至2013年,观光客数目成长108%[105]。2009年观光客突破400万人次,2014年来台观光旅客人数突破990万,成长190万人次,创下历史新高。[189]
  • 依世界观光组织(UNWTO)发布之全球观光预测,2014年1-10月份全球观光成长率为4.8%,亚太地区成长率为6.8%,台湾1-10月份成长率达24.68%,高于全球及亚太,在2013年全球前50大旅游目的地中,居全球第二,表现相当亮眼。[190]
  • 2008年来台旅客创造的外汇收入为新台币1,871亿元,2013年达到新台币3,668亿元。[191]2014年达到4370亿元[192]
  • 马政府上台后,致力开放中国大陆观光客来台,根据立法院预算中心报告,陆客从2008年的9万多人,到2013年已成长到226万人,成长超过25倍,陆客比率从2008年的5%,增加到2014年的48%;2008年日本观光客还有38%,是最常来台湾的国家,今年只剩16%,陆客比率日益增加,有失均衡。陆客人数过多的问题,包括交通部观光局与内政部移民署的编制员额,都因此增加,所需预算也从2007年的13.7亿元增加到15.8亿元。但立法院预算中心同时呼吁政府针对陆客增加而受影响的观光品质、观光效益未实际挹注中华民国业者及治安潜在风险的考量研拟改善。[193]
  • 自2008年开放陆客以来,陆客旅游人数已经超过一千万人次[194]。2011年6月开放陆客来台自由行至2014年11月底,已经有181万多人次的陆客来台。
  • 2008年起截至2014年,日本观光客成长1.5倍、东南亚观光客成长1.9倍、港澳观光客成长2.2倍、韩国观光客成长2倍。[195]
  • 在马英九上任前,台湾脚踏车道一共有720公里,到103年八月已经有4,106公里,成长5.7倍,马英九表示,预计104年底台湾将有环岛自行车道诞生。[196]
外交
  • 上任以来只和冈比亚1邦交国断交,建交国挂零,邦交国维持22个。[197]
  • 2012年11月1日,台湾成为第37个赴美免签的国家。 [198][199]。马英九任期内,给台湾免签证、落地签证、或电子签证的国家或地区从上任前54个成长到140个。[200][201],2015年5月4日,外交部晚间宣布,台湾护照免签证国新增菲律宾、缅甸两国,国人可享免(落地)签及签证便利待遇的国家及地区将增加至142个。[202]2015年8月,又增加印度、伊朗等6国给予中华民国国民免签证或落地签证待遇,免签及落地签总数增加至148个国家或地区。
  • 2013年广大兴号事件菲国公务船枪杀台湾渔民洪石城,经中华民国总统马英九施以经济制裁、派出海军军事威吓之后:菲律宾总统派出特使至被害者家属家中道歉、菲国向被害者家属赔偿 、两国联合调查、拘禁嫌犯、在菲国以杀人罪提起公诉。
  • 2013年4月10日,与日本签订台日渔业协议,扩大台湾渔民安全捕鱼范围。此签署协议被舆论认为是日本向台湾释放善意。
  • 2013年9月11日,台湾获邀使用“中华台北”名义以理事会主席“特邀贵宾”身份出席第38届国际民航组织大会,为中华民国退出联合国42年来的首例。[203]
  • 2013年10月9日及16日,台英司法互助针对在中华民国触犯酒驾过失致死、判罪确定之英籍人士林克颖引渡回台服刑签署“关于林克颖引渡了解备忘录”,是中华民国首度与欧盟国家政府进行引渡协议。[204]2014年6月13日英法院在林克颖一审的判决书中提及“中华民国(台湾)”。[205]
  • 2013年3月11、12日,恢复中断五年的“台美贸易暨投资架构协定(TIFA)”会议。[206]
  • 2014年4月14日,美国环保署署长麦卡奇(Gina McCarthy)来访,为美国政府阁员14年来首次来台访问。外交部发布新闻稿表示,在马总统见证之下,行政院环境保护署署长魏国彦今正式宣布成立“国际环境伙伴计划”(International Environmental Partnership),美国环境保护署署长麦卡馨(Gina McCarthy)并立即回应表示,美国乐愿成为此一重要伙伴计划的创始参与伙伴(founding partner),这是台美阁员级首长首次公开宣布就实质议题建立伙伴关系,彰显当前台美高度互信。[207][208]
  • 2015年2月13日,卫福部国民健康署署长邱淑媞首度以官方身份在世界公共卫生大会专题演讲,本届活动由世界公共卫生学会联盟(WEPHA)主办,WHO、WHO东南亚区署赞助,大会11日开幕式投影播放所有与会国国旗片段,包括中华民国。[209]
  • 2015年4月10日,农委会官员表示,睽违10几年,台湾再度被选为亚非农村发展组织(AARDO)的第18届执委国,未来不但可名正言顺接触各会员国、拓展外交,还有助台湾农业技术、生物资材产业外销;该组织也是台湾唯一以“中华民国”名义加入的农业国际组织。[210]
  • 2015年5月26日,马英九总统上午出席“2015年世界国际法学会与美国国际法学会亚太研究论坛”开幕典礼,在众位外外宾面前致词时提出“南海和平倡议”,要让南海与东海一样成为和平与合作之海,期望解决各海域资源、主权问题,强调中华民国要负责任的利害关系者。[211]总统指出,关于南海问题,中华民国政府的基本立场是:无论就历史、地理及国际法而言,南沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、东沙群岛及其周遭海域系属中华民国固有领土及海域,中华民国享有国际法上的权利,不容置疑,此一坚定立场,从未改变。基本上,中华民国希望扮演一个负责任的利害关系者及区域和平缔造者的角色;我们强调‘主权无法分割,资源可以共享’,‘以资源共享取代主权争议’;我们主张‘搁置争议,共同开发’,而且是‘全面规划,分区开发’;我们也呼吁‘自由航行、飞越自由’的原则一定要在南海被尊重、必须保护。[212]随后获得美国务院及印尼学者的赞赏肯定。[213][214]
  • 2015年5月26日,美国首都华盛顿举行一年一度的国殇日游行。今年因二战大战胜利70周年而扩大举办,当年的空战英雄、前空军副总司令陈鸿铨乘着花车出场接受大家致敬,该车设有巨型中华民国国徽,与一架抗战时的P-40战斗机模型。司仪以“中华民国,台湾”介绍这支队伍,称“中华民国是二战时的同盟国”。司仪也以“大使”介绍贵宾席上的中华民国驻美代表沈吕巡、李秋萍夫妇。沈吕巡则向一旁介绍陈鸿铨当年的英勇事迹,在美国广播公司(ABC)的访谈中,沈吕巡说,希望能借着这类活动让更多人了解历史真相与原貌,代表美国尊重及还原历史,“中华民国才是二战时中国的代表,是美国的同盟国”。[215]
  • 2015年5月27日,英国在台湾的代表机构“英国贸易文化办事处”(British Trade and Cultural Office, BTCO),宣布更名为“英国在台办事处”(British Office)。英国驻台代表胡克定发表更名声明指出,此次更名纯粹是一次品牌化的动作“我们是英国政府在台湾的正式机关”;外交部则表示,此举反映英国驻台机构工作的实质内涵,是台英双边实质关系的正面发展。[216]
  • 2015年6月1日,美国务院经济暨商业事务局助理国务卿芮福金(Charles Rivkin)访台,双方就台美、两岸关系、TPP等多项议题交换意见;芮福金则说,台美拥有共同利益,台湾是美国重要盟友,希望能够继续深化双方关系。[217]
  • 2015年9月3日,中华民国驻美大使沈吕巡在台美断交36年后首度受邀出席由美国政府合办的二战胜利纪念活动,并在“盟军对日作战胜利70周年纪念”活动上致献有中华民国国徽的花圈,代表美国尊重及还原历史,使中华人民共和国驻美大使崔天凯为此愤而缺席。[218][219][220][221]
  • 2015年11月10日,美国国会参众两院通过2016年国防授权法案,美国应依据台湾关系法继续对台军售、支持台湾整合潜舰等创新与非对称作战能力、建议台湾军方应参加在阿拉斯加州及内华达州空军基地举行的红旗演习等双边训练活动,五角大厦同时应推动双方现役部队军官与将官交流。[222]
  • 2015年11月18日,前副总统萧万长第三度代表总统马英九以领袖代表身份出席APEC峰会,在领袖国宴上与中共中央总书记习近平交谈长达5分钟以上,随后美国总统巴拉克·奥巴马也加入对话,促成美中台三方领袖代表首度公开对话[223],萧当面向两人表达台湾想要加入跨太平洋伙伴协定(TPP)的意愿[224][225][226],白宫的Medium官方账号介绍美国总统奥巴马日前结束的欧亚行,文章以亚太经合会(APEC)时的“萧欧习会”为主照,称呼萧为台湾前副总统萧万长(former Vice President Vincent Siew of Taiwan)。[227]
  • 2015年11月22日,美国总统奥巴马出席美国与东南亚国家联盟东亚峰会,在马来西亚吉隆坡的记者会上谈及国际反恐时说,反伊斯兰国联盟在亚太地区包括澳洲、加拿大、日本、马来西亚、新西兰、新加坡、韩国及台湾。目前台湾主要为在中东地区人道援助,但无参与相关军事行动,外交部感谢奥巴马肯定台湾国际人道援助贡献。[228][229]23日,全球65个对抗伊斯兰国同盟的成员国齐聚美国国务院讨论反恐行动,台湾是由驻美副代表层级以上的官员与会,会中除了检视反恐行动的进度,也讨论同盟国如何强化并扩大对抗伊斯兰国的作为,包括增加对伊拉克和叙利亚境内IS的空袭行动、协助叙利亚邻邦防卫边界、增加资讯分享和情报合作、支持伊拉克政府训练军警、提供经费以增加对叙利亚和伊拉克民众的人道支援。[230][231]25日武装组织“伊斯兰国”发布最新影片《没有停歇》(No Respite),列出了60个反伊斯兰国全球盟军的国旗,其中也包括台湾,而且摆在美国国旗旁边。[232][233]
  • 2016年1月12日,美国总统奥巴马进行任内最后一次发表国情咨文演说,奥巴马在介绍美国领导65个对抗恐怖组织伊斯兰国的盟友时,白宫官网直播的画面右方,出现了65个与美国携手合作打击恐怖主义的国家,中华民国的青天白日满地红国旗就出现在白宫直播的画面中。[234]
  • 2016年3月15日,马英九总统出访第二天过境美国,接受德州副州长Dan Patrick及多位联邦众议员、德州州议员午宴。德州州长Greg Abbott因人在他地无法赶来面晤,但他坚持致电向马总统致意。下午参访台塑德州厂并听取美国公司执行副总经理陈高进简报,邻近3位市长与Calhorn郡郡长也出席,3位首长均颁发文告表示欢迎马总统造访,其中Port Lavaca市市长Jack Whitlow并宣布将3月13日定为“马英九总统日”作为纪念;在晚宴时,休士顿市长Sylvester Turner也宣布当天为该市的“台湾友谊日”。马政府出访八年来首度过境休士顿,参访台塑德州厂时包括美方封路、前导车开道等,马总统强调是历来过境美国规格最高的,台美关系也不受年初登太平岛的影响。[235]
  • 2016年4月5日,台美双方签署《发展国际旅客便捷倡议合作联合声明》,使台湾经过事先核可、符合低风险条件的国人得申请加入美国的“全球入境计划”(Global Entry),将可快速通关措施,以免除入境美国时繁复费时的排队等程序。外交部指出,台湾是该计划16国家中,唯一非美国邦交国。[236][237]
  • 2016年5月18日,美国联邦众议院通过2017年度国防授权法案,当中包含邀请台湾参与环太平洋军事演习,提升美台军事高层交流,以及明确说明对台军售进度等多项修正案。[238]
  • 2016年5月18日,渔业署表示台湾在中西太平洋渔业委员会的架构下成立中华台北信托基金,目前委员会秘书处已完成信托基金设置程序,近日内即可生效。[239]
两岸
  • 九二共识营造良好的两岸关系[240]
  • 王张会:两岸首度以官方身份晤谈,使两岸官方互动正常化。[241]
  • “海峡两岸投资保障和促进协议”于2013年2月1日生效,并针对“人身自由与安全保障”议题达成共识,使中华民国民众在中国大陆的人身自由与投资权益受到保障。[242]
  • 签署“海峡两岸海关合作协议”,促进两岸贸易便捷与安全。[243]
  • 签署“海峡两岸货币清算合作备忘录”,人民币在台湾得以比照美元、欧元等外汇管理方式,两岸贸易及投资等汇款可直接以人民币结算。[244]
  • 国民党首度方面向中共最高领导人当面指出“中华民国”的重要性。国民党荣誉主席连战向中共中央总书记习近平当面提出:两岸之间过去提到一中架构时,各自有不同解释。“中华民国大家应该来正视,应该来面对它,不要把它忽视。”、“中华民国在两岸关系拓展的过程中,是一个资产,不是一个负债”。所以,在这一前提下,“我们要用务实态度正视现实”[245]
  • 2013年10月6日,萧万长担任总统马英九特使,参加亚太经济合作会议(APEC),与中共中央总书记习近平会晤。陆委会主委王郁琦提出APEC萧习会“3个突破”,包括回归政府机制处理、陆委会主委全程参与,以及与国台办主任张志军互称官衔等。[246][247]
  • 2015年3月11日,韩国学者投书媒体,标题为《朴槿惠政府对北交流政策向台湾学习吧!》,认为韩国总统朴槿惠应学习马英九对中国大陆逐步推进的旅游自由化、自由贸易、自由投资等政策,论述改善两岸关系后,换来经济与美国更多的肯定、挹注,韩国是否该参考并改善“对北关系”。[248]
  • 2015年11月7日,两岸领导人会面:在新加坡与中共中央总书记习近平会面,是两岸分治66年以来,两岸领导人首次面对面会谈。
产业
  • 推动产学大联盟与产学小联盟计划,运用学术界研发能量帮助产业界技术升级。[249][250]
  • 2012年9月13日核定“传统产业维新方案”,将IT、工业设计、文化创意、绿能等新元素注入传统产业,以提升附加价值。[251]
  • 2012年10月8日核定“推动中坚企业跃升计划”,发展并辅导具有技术、创新、品牌等国际竞争力的“中坚企业”。[252]
  • 2012年7月19日核定通过“强化工业基础技术发展方案”。[253]
  • 2014年推动创业拔萃方案,透过法规松绑、引进国际资金与专业知识及在花博旧址打造国际创业园区三大策略,协助台湾年轻人创业,拓展国际市场。[254]
  • 推动自由经济示范区。[255]
青年
  • 成立行政院青年顾问团,成员可参与行政院、部会的会议。[256]
  • 2014年1月1日起施行“青年创业及启动金贷款”,截至2014年11月底,已办理3,022件,提供保证金额25亿600万元,协助创业青年取得融资金额27亿8,900万元。[257]
治安
  • 101年6月2日宣示推动世界性的紫锥花运动,倡导“反毒总动员,由校园推向社会,由国内推向国际,全球一起来”,各级学校校园热烈回响。
  • 强力取缔酒驾,103年酒驾致死人数较102年减少31%。[258]
  • 马英九上任六年后,全般刑案从49万余件降为29万余件,下降约40%;暴力犯罪从9,500余件降为2,500余件,下降约74%;窃盗案件从24万余件降到8万余件,下降约66%;而诈欺案件,从95年最高峰被诈骗金额185亿9千万元,在102年减少为30余亿元;而在酒醉驾车的取缔方面,从最高峰的民国95年死亡727人,到102年已经降为245人,大幅减少6成之多,治安状况达到18年来犯罪率最低、破获率最高的阶段。[259]
租税
  • 配合“财政健全方案”修正“所得税法”,自104年度施行提高综所税扣除额,减轻民众负担,有七百万人受惠。[260]
  • 因应少子女化,补足现行人口政策缺口,增订幼儿学前特别扣除额,每户综合所得净额在113万元以下者,纳税义务人育有5岁以下之子女,每位幼儿每年可扣除2万5,000元,以减轻中低所得者育儿负担,约有34万户家庭可受惠。[261]
签订国际经济合作协议
  • 2011年,签署《台日投资协议》[262]
  • 2012年,签署《台日产业合作搭桥计划之合作备忘录》[263]
  • 2013年,签署《台日渔业协议[264]
  • 2013年,签署《台纽经济合作协定[265]
  • 2013年11月7日,与新加坡签署《台星经济伙伴协定》[266]
  • 2013年11月28日,与日本签署《台湾-日本金融监理合作备忘录》
  • 2014年2月17日,与蒙古签署《台蒙再生能源与能源管理领域合作了解备忘录》[267]
  • 与日本、加拿大、德国 、韩国、英国、爱尔兰、比利时、斯洛伐克、波兰、匈牙利、奥地利签署打工度假协定。[268][269]
  • 2015年6月1日,与美国签署《全球合作暨训练架构》[270]
  • 2015年11月5日,签署《台菲渔业执法协定》
  • 2016年4月5日,与美国签署《发展国际旅客便捷倡议合作联合声明》
  • 2016年5月12日,与印尼签署《台印农业合作协定》[271]
  • 2016年5月19日,与图瓦卢、诺鲁两国签订渔业协议[272]
执政成效
  • 在世界经济论坛(WEF)2014年公告的全球竞争力报告,台湾从2013年的第12名掉到2014年的第14名。为2009年来最不理想的排名[273]。台湾2014年WEF国家竞争力下滑的原因为政府执行效率不佳、社会的凝聚力不足,企业研发创新投入及相关配套的不足。[179]
  • 根据瑞士洛桑管理学院(IMD)的“2014年IMD世界竞争力年报”(IMD World Competitiveness Yearbook),在60个受评国家,台湾排名第13,较2013年滑落2名。在亚太地区中华民国排名第4,次于新加坡、香港、马来西亚。[274]“政府效能”及“企业效能”排名明显滑落,是总排名滑落的主因。
  • 瑞士洛桑管理学院(IMD)公布2015年“IMD世界竞争力报告”。在61个受评国家中,台湾排名由去年13名提前到第11名,在亚太区当中仅次香港、新加坡,更抢回去年被马来西亚超越的亚太第3。这是台湾第三度在IMD的全球排名第11,其余两次是2013年、2005年。IMD的排名,也针对年均所得2万美元以上的经济体进行排名,台湾也是第11名。台湾除了经济表现的国内经济、就业率等统计资料,明显较去年优异,“政府效能”排名全球第9,从去年的第12回升,在四大类表现最佳。“基础建设”则自去年的第17,再次下滑一名,因攸关“技术建设”、知识产权等部分,值得政府注意。[275]
  • 世界银行(World Bank)发布“2015年经商环境报告”(Doing Business 2015),台湾评比得分增加,但整体排名较2014年下滑1名,排第19。[276]
  • 2014年国际透明组织公布清廉印象指数(简称CPI),中华民国分数为61分(满分100分),在全球175个国家及地区中总排名第35名,在分数上,从2012至2014年分数皆为61分,表示近3年台湾在廉政作为的表现上是一样的,虽然在名次上已经连续2年都进步1名。[277]
  • 2015年6月24日,美国盖洛普(Gallup)顾问公司与Healthways健康机构公布2014年全球幸福指数(Gallup-Healthways Global Well-Being Index)调查,此调查依据5个指标:生活目标(purpose)、社会(social)、经济(financial)、社区(community)和身体健康(physical),台湾有19.8%的居民在3个指标以上感到满意,经济指标排名第13名,总排名59,虽较去年退步3名,但仍优于日本(92名)、新加坡(97名)、韩国(117名)、香港(120名)、中国大陆(127名)。[278][279][280]

卸任生涯

完成政权交接后与总统蔡英文步出总统府
马英九(右二)出席台北世大运,左方为现任总统蔡英文

卸任后仍持续到民间走访[281],也还会至二二八纪念碑行礼致意[282]

  • 2016年9月26日,受东吴大学邀请担任严家淦法学讲座教授,在东吴大学主讲“台湾的国际法定位”。[283]
  • 2016年11月4日,参加东吴大学举行的“南海仲裁案暨国际法研讨会”,并强调台湾太平岛符合国际法岛屿之地位,吁仲裁法庭勿昧于事实。[284]
  • 2017年3月14日,台北地检署依违反通讯保障及监察法、泄密罪、个人资料保护法等罪起诉。
  • 2017年3月28日,柯建铭自诉涉犯教唆泄密罪、诽谤罪,一审宣判无罪。
  • 2017年10月11日,柯建铭自诉涉犯教唆泄密罪、诽谤罪,二审宣判无罪定谳。[285]
  • 2018年4月27日,台北地检署第三度以被告身份传讯前总统马英九进行最后答辩,不过,马仍比照前天25日行使缄默权,对检察官提问一概不答,结束侦讯后还在庭外怒指检方立场不公,北检不甘示弱开记者会回批马英九做出不良示范,双方隔空交火,充满浓浓火药味。(天眼系统[286][287])[288]
  • 2018年5月15日,台北地检署起诉指控前总统马英九,于任内涉犯泄密、违反《通讯监察保障法》案件,二审宣判有期徒刑四个月,得易科罚金,可上诉。[289]
  • 2018年7月10日,台北地检署依违反证券交易法、刑法背信等罪起诉,台北地院审理中。
  • 2019年7月12日,台北地检署起诉指控前总统马英九,于任内涉犯泄密、违反《通讯监察保障法》案件,台湾高等法院更一审审结,马英九无罪定谳[290]

反对声浪

参见:倒马运动太阳花运动
  • 2014年3月,爆发了反对服贸协议及两岸经济整合的太阳花学运,是立法院首次遭到民众占领的事件,期间长达二十余日。期间官民、警民、蓝绿及统独两造大小冲突不断。甚至创下行政机关一度遭群众攻占破坏的首例。抗议期间,亦有民众向妈祖祈愿,求马英九下台。[291]各种攻击马英九及国民党的流行用语更大为流传。

政治主张

两岸关系

马英九于2015年与中共总书记习近平在新加坡举行“两岸领导人会面
  • 留美时期成立反共爱国联盟,担任《波士顿通讯》主编,撰文批判中共、台独、党外、海外左派。
  • 2005年8月5日,称支持:“反共不反中,反独不促统”、“六四不翻案,统一不可谈”,两岸属“一中两区”。两岸“既非一边一国,也不是两个国家”,而是“一国两区”。反对:“法理台独”、“正名制宪”、“台湾共和国”。
  • 2008年5月20日,重申“三不政策”-“不统、不独、不武”的两岸关系,在中华民国宪法架构下,维持九二共识后的台湾海峡的现状,即“一个中国,各自表述”(“一中各表”),坚决反对中共所提出之“一国两制”。[292]
  • 从2008年起未再参加六四纪念活动,引起泛绿批评“立场倒退”。[293]
  • 2008年9月3日,称两岸关系是一种特别的关系,但“不是两个中国”、“不是国与国的关系”,因为两岸的宪法都“无法容许在领土上还有另外一个国家”。与李登辉的特殊两国论及陈水扁的台独主张明显不同。
  • 2009年6月10日,对其两岸“不统、不独、不武”主张,单独挑出“不统”强调,“不统不是排除统一这个选项”。媒体报道,马英九并未同时明说“不独、不武”也有同样的类推意涵,使得这项主张开始朝向统一的方向倾斜[294]
  • 2010年6月2日,称“他一直关心六四,这是历史上重大的人权事件,中国大陆当局必须面对。”
  • 2011年12月3日,在2012年总统大选电视辩论首度表明:台湾是为中华民国的简称与国际通称,两者皆是国家,并举例英国为“联合王国”或“大不列颠及北爱尔兰联合王国”的简称与通称,是马英九第一次在公开场合中提到“台湾是我的国家”。
  • 2014年9月22日,与欧媒访问团晤谈后,《德国之声》中文网错误报导指马英九表示“强调愿意学习当初东、西德处理双边关系,最终实现统一的经验” [295],引发轩然大波。在各界指责下,总统府公布部分谈话内容,以证明报导错误 [296]
  • 2014年11月3日,马英九对《纽约时报》表示:“如果中国大陆能够在香港实施民主,或者中国大陆本身能够更为民主,那么我们就可以缩小海峡两岸人民的心理距离。”他同时强调:“我认为我们对香港民主化的支持,并不会损害两岸关系。”[297]11月5日晚上,在台港生发起真普选布条快闪活动,约30余名参与者分头在总统府、台北车站、国父纪念馆、国立故宫博物院、香港驻台北办事处等地,挂出“我要真普选”标语布条,并将感谢马英九声援香港真普选诉求的布条送到《苹果日报》大楼,由《苹果日报》社长陈裕鑫亲自接待,随后挂上黄底黑字布条。[298][299]
  • 2016年11月12日,中国共产党总书记习近平孙中山诞辰150周年纪念仪式提及中国共产党是孙中山最重要继承人。12月8日,前总统马英九对此表示,如果真能做到、做得像,用和平、民主方式,欢迎大陆加入三民主义行列。[300]
  • 2016年11月17日,前总统马英九出席马来西亚举办的世界华人经济峰会,大会议事手册中发表演说的与会者,均冠有正式头衔,马英九的头衔呈现两种版本,一种除列有“H.E. Ma, Ying-Jeou”外,并冠上“World Chinese Leader”,另一版本则只有“H.E. Ma, Ying-Jeou”。马英九因此自制“前总统”名牌,发表演说时也强调自己是中华民国的前总统,“I am Ma Ying-jeou , former president of the Republic of China (Taiwan)”[301],并在下午召开记者会抗议中共驻外使馆的打压。[302][303]晚间出席世界华人经济峰会的君子仁义奖颁奖典礼,晚宴现场将所有与会贵宾的头衔一律去除,都只剩下名字,司仪与会议主席李金友皆数度称马英九为“台湾前总统”。[304]
  • 2017年6月26日,马英九表示两岸统一不是不能谈,但必须要在和平、民主的环境下,才有谈的可能,和平是基本要求,民主则是必须经过的过程,要两岸双方各自多数人民都接受统一才有可能,反之则不能谈,并认为目前和平、民主条件尚未出现,应该继续深化两岸交流互动,创造条件。[305]
  • 2018年2月25日,马英九在出席新同盟会春节团拜致词时表示,中华民国宪法是“一个中国的宪法”,不排除统一这个选项,但没有时间表。未来不管是哪一方海峡两岸提出有关国家统一的方案,都必须采取和平的方式和遵守民主的程序。马英九还说目前为止这些条件都还没有成熟,不过我们的目标之一就是能促进国家的统一,两岸一定要从和平、和解、合作开始才有前途。[306]
  • 2018年3月13日,马英九在东吴大学演讲时回应大陆修宪,他认为大陆的政治体系党总书记摆第一,国家主席则摆第二,对实际权力运作没有差别,才最重要,他并非赞成,只是要了解对方的体系,再进行观察。[14]
  • 2018年11月7日,马英九在“马习会三周年政策研讨会”上提出“新三不”主张,亦即“不排斥统一、不支持台独、不使用武力”[307]。他还同时指出台湾与大陆的情况一直都在改变,因应方向不能一成不变。但因为发表的时间正值台湾九合一选举投票时间倒数前17天,所以随即引起争议[308]

钓鱼台与南海立场

马英九展示来自太平岛的淡水

2012年8月5日,提出“东海和平倡议”。[309] 呼吁相关各方:
一、应自我克制,不升高对立行动;
二、应搁置争议,不放弃对话沟通;
三、应遵守国际法,以和平方式处理争端;
四、应寻求共识,研订“东海行为准则”;
五、应建立机制,合作开发东海资源。

2015年6月12日,提出“南海和平倡议”。[310] 呼吁相关各方:
一、自我克制,维持南海区域和平稳定,避免采取任何升高紧张情势的单边措施。
二、尊重包括联合国宪章及联合国海洋法公约在内的相关国际法原则与精神,透过对话,以和平方式解决争端,共同维护南海地区海、空域航行及飞越自由与安全。
三、确保区域内各当事方参与海洋合作机制,并遵守共同行为规范,以提升南海和平与繁荣。
四、搁置主权争议,建立南海区域合作机制,以全面规划及开发南海资源。
五、就南海环境保护、科学研究、打击海上犯罪、人道援助与灾害救援等非传统安全议题方面,建立协调及合作机制。

国家认同

在国家认同上,马英九曾说过:“台湾是我们的家园,也是我们的国家,正式国名是中华民国,通称当然就是‘台湾’。”并举例说明:“在国外人家问你从哪里来,他会说:‘I'm from Republic of China, commonly known as Taiwan’;或是‘I'm from Taiwan officially known as Republic of China’,这是很常见的。”[311][312][313][314]

公众形象

  • 2008年7月6日前台中市长胡志强接受访问表示马英九是一个民族观念非常强的人。[315]
  • 日本管理学大前研一曾经称赞马英九是少数能对自己国家做出贡献的亚洲领袖,并说:“我给你麻生,你给我马英九。”。[316]
  • 马英九总统从2008年上任至2014年1月,行政院研考会公布政见达成率达96.9%,但研考会副主委戴豪君也表示,此调查确实和民众认知有落差。[317]
  • 对于马英九总统提出东海和平倡议,美国国务院亚太助理国务卿罗素(Daniel Russel),在众院外委会亚太小组听证会时称许,东海和平倡议以和平方式解决争端,其理念与美国核心策略一致。[318]
  • 作家桑品载撰文指出“我相信,现在骂他的、不满意他的,会渐渐肯定他,怀念他。”并引用中国大陆网友言论:“马英九,传统清流士人,他的不统、不独、不武,饱受诟病,这也是马英九政治智慧之最高表达。”表达赞许之意。[319]
  • 2015年9月1日,前总统马英九邀请总统府记者联谊会成员共进晚餐,其中,资深记者黄𬀩瀚也在脸书发文表示,“他真不是一个有心机的坏人”。[320]
  • 2016年1月16日,美国在台协会于中华民国第十四任正副总统选举后,感谢马英九总统致力与美国发展坚实的伙伴关系,也赞赏他近年为改善两岸关系所采取的具体措施。[321]
  • 2016年10月19日,总统府前副秘书长罗智强于网络直播节目“范姜转风向”中表示马英九使命感很强,马政府八年正派执政、两岸和平的道路是正确的。[322]

荣誉

  • 2012年马英九提出东海和平倡议,2014年得到国际国民外交协会(People to People International,PTPI)董事会的推崇与认可,获颁艾森豪国际和平奖章(Eisenhower Medallion),是继1994年证严法师获奖之后台湾第二人。[323][324][325]
  • 2015年10月28日,马英九出席第13届华人领袖远见高峰会,获颁远见领袖和平贡献奖,远见‧天下文化事业群创办人高希均表示,远见创刊29年以来,访问报导历任总统,马总统因为在两岸和平重大贡献,成为第一位远见领袖和平贡献奖的总统得主。[326][327]
  • 2015年11月5日,马英九颁授马耳他骑士团元首费斯汀大教长采玉大勋章,同时也接受费斯汀大教长颁赠“马耳他骑士团最高等级功绩领绶勋章”,表彰两位元首对促进双方邦谊的卓越贡献。[328]

家族


个人轶闻

  • 马英九儿时曾随家中长辈一同在天主教堂受洗,但上初中之后便很少去教堂,现无特定宗教信仰。[329]
  • 长期累积捐血次数,多达198次(至2019年1月8日),4万多毫升,是中华民国所有政治人物中捐血捐最多次的。[330][331]
  • 爱吃红豆饼,2008年一场晚宴上曾因大口咬红豆饼而被其夫人周美青瞪。[332]马英九常吃便当,曾有一年吃掉700多个便当的纪录。[333][334]
  • 声称2001年曾游泳横渡淡水、八里,距离不到1公里,只要20多分钟。[335]
  • 2014年3月14日,接见外宾、提到台纽经济合作协定时将鹿茸说成是鹿耳朵里面的毛,因此被戏称“马卡茸”。[336]
  • 由于其在政治上的表现,台湾某些网友以精灵宝可梦中的玛瑙水母(音同“马脑水母”)做为马英九的蔑称,马英九于卸任前拍摄影片回应。[337]
  • 因为从就任前开始,与马英九握过手的知名人士若发生意外,被人开玩笑附会有关,所以被网友号称“死亡之握”。他因此在卸任总统前也拍影片幽了自己一默。[338]

主要著作

  • "Trouble over oily waters: legal problems of seabed boundaries and foreign investments in the East China Sea. "怒海油争:东海海床划界及外人投资之法律问题(作者自定中文书名, from 1986, v.) Ying-jeou Ma, Thesis (S.J.D.), Harvard Law School, December 1980.
  • Legal Problems of Seabed Boundary Delimitation in the East China Sea, Ying-jeou Ma, with a Foreward by Professor Louis B. Sohn. Baltimore: Occasional Papers/Reprints Series in Contemporary Asian Studies Inc., 1984.
  • Terrorism and the Taiwan Independence Movement: A Preliminary Study. Taipei: Institute on Contemporary China, 1985.[339]
  • 《从新海洋法论钓鱼台列屿与东海划界问题》,台北市:正中书局,1986年。
  • 《钓鱼台列屿主权争议回顾与展望》,台北市:中华民国反共爱国联盟,1991年。
  • 《两岸关系的回顾与前瞻》,台北市:行政院大陆委员会,1992年。
  • 《法务部新加坡考察报告》,台北市:行政院法务部,1995年。
  • 《考察泰国、马来西亚反毒、肃贪、狱政工作报告》,台北市:行政院法务部,1996年。
  • 《原乡精神-台湾的典范故事》,天下文化出版社,2007年。ISBN 978-986-417-953-4
  • 《治国:台湾赢的新策略》,商周出版,2007年。ISBN 978-986-124-981-0
  • 《沉默的魄力》,天下文化出版社,2008年。ISBN 978-986-216-073-2
  • 《八年执政回忆录》,天下文化出版社,2018年。ISBN 9789864796038

参见

注释

参考文献

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外部链接

 中华民国国家元首
前任:
陈水扁
中华民国总统
第十二、十三届
2008年5月20日-2016年5月20日
继任:
蔡英文
中华民国 中华民国政府职务
中华民国行政院
前任:
魏 镛
行政院研究发展考核委员会主任委员
第五任
1988年7月27日-1991年6月27日
继任:
孙得雄
前任:
吕有文
法务部部长
第五任
1993年2月27日-1996年6月10日
继任:
廖正豪
Emblem of Taipei City.svg台北市政府
前任:
陈水扁
台北市市长
直辖市民选第二、三届
1998年12月25日-2006年12月25日
继任:
郝龙斌
政党职务
中国国民党 中国国民党
前任:
连 战
中国国民党主席
第七届
2005年8月19日-2007年2月13日
继任:
吴伯雄(代理)
前任:
吴伯雄
中国国民党主席
第八、九届
2009年10月17日-2014年12月3日
继任:
吴敦义(代理)
正任:朱立伦