艾森豪行政辦公大樓 夜景。該建築位於白宮 西側,是許多美國總統辦事機構的集中地。
美國總統行政辦公室 (英語:Executive Office of the President of the United States ,缩写 为EOP ),又譯為總統辦事機構 ,是對美国 总统 的貼身幕僚 人員、顧問,以及直接向总统负责的各级助理人員及機關 之總稱,其架構起始於1939年。目前統一由白宮幕僚長 领导。
历史
現代的美國總統行政辦公室最初成型于1939年,也就是在富兰克林·罗斯福 总统的第二个任期内。总统根据一个由政治学家和公共管理专家组成的布朗娄委员会 的建议,使国会通过了一项1939年重组法案 。由此创立了直接向总统负责的行政辦公室。最早的美國總統行政辦公室包括设在财政部 的两个下级部门:白宫办公厅 和预算局(即预算與管理局 的前身)。起初的行政辦公室显得较为务虚,规模扩张也较为适度。然而由于要做大量基础性和复杂性的工作,从罗斯福总统的下一任开始,它的机构开始逐渐膨胀起来[ 2] 。
罗斯福的努力与他的前任们相比也较为明显。在19世纪,总统很少有自己的助理行政机构。托马斯·杰斐逊 总统只有1名信使和1名秘书,两人的薪津都由总统个人支付。直到1857年国会才为雇佣一名书记员而拨付了2,500美元的款项。尤利塞斯·格兰特 总统的助理增加到了3名。1900年的白宫助理包括1名“总统秘书”(当时是总统首席助理的头衔),2名助理秘书,2名行政书记员,1名速记员和7名其他工作人员。在沃伦·哈定 总统任内,工作人员的数量扩大到了31名,尽管多数都是书记员。在赫伯特·胡佛 总统任内,国会批准增加2名总统秘书,胡佛指定其中一人担任新闻秘书 。从1933年到1939年,罗斯福总统极尽全力扩大联邦政府的权力以应对大萧条,但仍使他困扰的是,他的最高智囊团顾问们尽管直接为总统工作,但需要经常被任命担任其他部门的空缺职位,并从那里领取薪津,因为白宫并没有相应的法规和预算权来设立新的职位。
而从1939年开始,情况发生了戏剧性的变化。通过法令或者总统的行政命令,新的总统行政机构不断设立。最重要的包括经济顾问委员会 (1946年)、国家安全委员会 及其下属部门(1947年)、美国贸易代表办公室 (1963年)、环境质量委员会 (1970年)、科学和技术政策办公室 (1976年)、行政办公室 (1977年)和国家毒品控制政策办公室 (1989年)。在乔治·布什 总统任内,又增加了新的机构,如后来成为内阁部门的国土安全办公室 (2001年)和信仰和社区倡议计划办公室 (2001年)。总统办事机构的规模和预算的准确数字难以知晓。其中许多工作人员来自其它的联邦政府部门,而且预算开支经常被用于他处,例如国防部之于白宫军事办公室 。大约估计有2,000到2,500人在总统行政辦公室中负责政策制定工作,预算达3到4亿美元(乔治·布什总统的2005财政年度预算要求是1,850人和3.41亿美元)[ 3] 。
组织
美國總統行政辦公室的高级工作人员的头衔是“总统助理 ”,也就是白宮幕僚長 的另一個稱謂,第二级的头衔是“总统副助理 ”,第三级头衔是“总统特别助理 ”。大多数工作人员不用通过参议院 的同意,当然也有少数例外,比如美國行政管理和预算局 局長、美国贸易代表 、经济顾问委员会 主席、總統科學顧問,並且這四個職位皆為內閣部長層級。
副总统办公室
副总统办公室包括美国副总统 的直接助理和顾问,目前由副总统幕僚长哈蒂娜·弗洛諾 领导。办公室也为美國第二先生 提供助理服务。
组成单位及主要负责人
参考文献
外部链接
參見