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澳大利亚政治

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澳大利亚君主立宪制下的议会民主制国家。

国家元首

澳大利亚是联邦制君主立宪制国家。国家元首是澳大利亚君主(澳大利亚与英国及其他英联邦王国共戴一君)。澳大利亚总督为澳大利亚君主不在澳大利亚时的代表,在《澳大利亚宪法》下代替君主行使职权。现任国家元首为查爾斯三世,现任总督萨曼莎·莫斯廷。在联邦制下,澳大利亚君主同时也是各州的君主,在各州直接任命各州总督(而不由联邦总督或政府指派)。根据现代的澳大利亚宪政惯例,君主除了在分別按照澳大利亚总理和各州州长英语Premiers_of_the_Australian_states的提名任命或撤换总督和州督时,不过问澳大利亚政治。

按照各英联邦王国在20世纪中叶确定的宪政惯例,澳大利亚君主王位的承袭规则根据历代英国法律确立、由所有王国共同承认。修改此规则需要各王国一致同意并分别立法方可有效。自澳洲立國以來,唯一一次修改王位繼承權於2011年,由女王會同所有王國首腦在澳洲決定,使日後男女享有同等繼承權。

议会

根据现行宪法,澳大利亚议会由澳大利亚君主、众议院参议院组成。

众议院有150个议席,任期3年。但在其任期内,政府可以随时解散众议院提前大选。由于众议院可以对政府发动不信任动议迫使政府倒台,这使得政府必须对众议院负责,因此政府都由众议院多数黨产生。目前最近一次提前大选是2016年。

参议院则共有76个议席,任期6年,每3年改选一半,如果政府的立法不能被参议院通过,政府可提请君主或总督“解散参众两院”。参议院有6个州都平均获12席,另外2个领地各获得2席。由于参议院任期固定,最近一次提前大选是1998年,因此即使参众两院同時选举,选举后,参议员在翌年7月1日才就任。例如2013年9月7日举办的2013年澳洲聯邦大選,参议院当选后,在2014年7月1日才就任。

不同其他行西敏制的國家,众参两院在平常的立法权力上相同。但根据宪法规定,财政预算案只能在众议院提出及修改,参议院只能表决财政预算案并不能对其进行修改。但尽管如此,由于澳大利亚的参议院权力比同是实行西敏制的英国和加拿大等的参议院(或上议院)都要获得更多实质性的权力,因此导致了有些时候参议院与政府的关系的紧张,这被认为是1975年澳洲宪政危机的一个原因之一。

政府

现任澳大利亚联邦总理安东尼·艾班尼斯

澳大利亚的元首虽为君主,而总督为代表,在名义上有很大权力。但总督基本都会授权众议院的多数党组织以总理为首的内阁执行权力,总督只是充当礼仪上的职务,甚至总督本身都由总理提名后再提请君主任命。因此总督基本不会与总理發生冲突,除了1975年澳大利亚宪政危机以外。

聯邦總督和州總督的任期理論上由君主決定,惟一般介乎五至六年,但也可額外延長。當總督未能或無暇理政,或是出缺時,則由已任職最久的州總督代理;當州總督出現同樣情況時,則由該州的首席法官代理。

澳大利亚联邦政府由众议院多数党或政党联盟组成。政府首脑为澳大利亚总理,一般由众议院的多数党领袖担任,除了约翰·戈顿曾在1968年大选中以参议员身份获任总理。现任总理为工党党魁安東尼·阿爾巴尼斯。尽管在澳大利亚宪法规定中并没明文记载,但是根据宪法64条任命部长的规定,总理作为首席的政府部长而可以任命,而作为政府首脑,总理掌有包括提请领导政府,任命部长,解散议会大选等最高的权力。

根据西敏制惯例,总理从国会议员中选择部长,以此组成内阁。政策决定都由内阁决定,除了正式对外宣布的决定以外,内阁讨论的内容并不公开,而且所有内阁部长都必须遵守「内阁一致」的原则。同总理职位一样,内阁不是宪法所规定的国家机构,因此内阁的决定没有直接法律效力,须经以总督为首的联邦行政会议象征性通过方得实行。

此外,各州和領地亦自設政府,產生方式與聯邦政府大致相同,惟主責其內部事務。在各州,州政府閣員由州總督任命;在首都領地,政府直接由議會選出,而不須君主代表正式任命,而且包括如其他地方市政府的職務;在北領地,政府閣員由行政官委任,而行政官乃由聯邦總督會同行政會議任命,作為君主的間接代表。

司法

澳大利亚最高司法机构是联邦高等法院。各个州设有州最高法院、区法院和地方法院;首都领地北领地仅设最高法院和地方法院。

政党

澳大利亚主要政党有澳大利亚工党澳大利亚自由党澳大利亚国家党;规模较小的政党有澳大利亚民主党绿党家庭第一党单一民族党等。现执政党为澳大利亚工党。

虽然澳大利亚法律允许多党竞争,但其选举制度下的自由竞争使得澳大利亚政坛从20世纪初开始就形成了相对稳定的两大党派竞争的形势。此两大党派中的一方自从20世纪初就一直是较左翼的工党,另一方则是较右翼的政党联盟,此联盟的成员党历史上有过更替,现在主要是自由党和国家党。

工党作为一个社会民主的中间偏左的政党,被认为是劳工阶层的代表,近年也吸纳进步中产阶级的支持,赢得2007年大选,并在2010年大选后联合独立议员继续执政。而自由党与国家党则被认为是两个偏右的保守性政党,分别代表较保守的城市中产阶级及资产阶级,和乡村的农场主阶层。自由、国家两党在选举中和在议会内部都组成長期合作聯盟,而在昆士兰州两党甚至已经合并为自由国家党,而在北领地则为乡村自由党,这四个党派在全国性的选举中通常联合起来,并连续赢得2013年2016年两次大选。

参考文献

  • Robert Corcoran and Jackie Dickenson (2010), A Dictionary of Australian Politics, Allen and Unwin, Crows Nest, NSW
  • Department of the Senate, 'Electing Australia’s Senators', Senate Briefs No. 1, 2006, retrieved July 2007
  • Rodney Smith (2001). Australian Political Culture. Frenchs Forest, NSW: Longman.