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臺灣居住正義

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臺灣居住正義,是指台灣對於高房價無法保有自由居住權所進行的相關運動。最早發生於1989年「無殼蝸牛運動」,但隨著房價持續不合理高漲也引發民眾對於政府體制的不滿。

背景

1989年「無住屋者團結組織」發起台灣史上首次以都市議題為訴求的社會運動——「無殼蝸牛運動」,當年8月26日,5萬人聚集在台北市忠孝東路,為了爭取居住權益夜宿街頭,希望用行動改變無殼蝸牛的處境。

台灣的居住正義問題,正本清源來說,問題只有一個,就是房屋持有的成本太低。台灣的房屋稅,不適用任何和巿場價格有關的東西來算,(像新加坡是用巿場的租金價格),而是用房屋的建造成本,再乘以折舊,再乘以稅率,所以一戶價格2、3千萬台幣的房子,建築成本可能只有2百萬而已,所以每年要繳的房屋稅可能只有1、2萬,或更少。最終就造成台灣有百萬空屋,年輕人卻買不起房,同時有世界最高的空屋率和房價的弔詭局面[1]。台灣的環境有利房價上漲,歷代政府卻沒人敢提高持有稅,即使是升息也沒拉高持有稅,「房屋持有成本低」,正是讓房價節節上漲的關鍵要素[2]

各項政策

預售屋制度

2020年底,立法院三讀通過「平均地權條例」、「地政士法」及「不動產經紀業管理條例」等3法修正草案,預計2021月7月1日施行,多項預售屋銷售市場的管理機制,包括禁止預售屋紅單轉讓等[3]

2022年4月,行政院通過該草案「平均地權條例」修法,預售屋或新建成屋買賣契約,買受人除配偶、直系或二親等內旁系血親,或經內政部公告的特殊情形外,不得讓與或轉售第三人;建商也不得同意或協助契約讓與或轉售[4]

房貸

2022年5月,央行釋出未來不排除限縮30年期以上的房貸打擊房價[5]

2023年6月,內政部推出中產以下自用住宅房貸補貼方案,定額補助3萬元。民眾符合4項條件即可申請,以緩解央行升息對房貸族增加的負擔[6]

空屋稅

空屋稅是指針對低度利用或空著的房子進行額外加稅。也就是說,希望每間房子都可以被善加利用,盡量不要有房子是處於「低度使用」(養蚊子)的情況。但其實,依照目前台灣的《房屋稅條例》,是沒有「空屋稅」法源依據的[7]

囤房稅

舊制(2024年7月前)

中央現行《房屋稅條例》規定,自住房屋稅率1.2%,非自住房屋稅率為1.5%至3.6%,由地方根據自治條例自行修訂,俗稱「囤房稅[8]

但舉例來說,若有一地主,在全國22縣市各擁有一棟房產,他總共持有22戶住宅,在這種狀況下,由於地主的房產不在同一縣市內,地方政府竟無法課徵其囤房稅[9]


現行六都制度
  • 台北市:非自住2戶以內稅率2.4%;3戶以上,囤房稅率3.6%。
  • 新北市朱立倫時期單一稅率2.4%,侯友宜市長後降為1.5%,2022年3月推出草案比照台北市,但尚未三讀通過。
  • 桃園市:非自住5戶以下2.4%;6 戶以上者,每戶3.6% ,建商有3年寬限期。
  • 台中市:持有4戶以下每戶2.4%,5戶以上每戶3.6%。
  • 台南市:非自住稅率1戶1.5%;2~3戶1.8%;4~5戶2.4%;6戶以上3.6%。
  • 高雄市:持有3戶以下每戶2.4%,4戶以上每戶3.6%。

新制(2024年7月後)

2023年7月6日,行政院推出囤房稅2.0修正草案,改歸戶方式為全國歸戶,未來同一房產持有人在全國各縣市持有的房地產,將統一計算[10]

2023年12月19日立法院三讀通過《房屋稅條例》,自住房屋稅率1%,非自住房屋稅率為1.5%至3.6%,從原本縣市歸戶改為全國歸戶,並全數累進。修法後強制所有地方政府都「必須」訂定囤房稅。[11]

實價登錄

2020年底,立法院三讀通過「平均地權條例」、「地政士法」及「不動產經紀業管理條例」等3法修正草案,預計2021月7月1日施行,此次修法除將門牌地號完整揭露[12]

社會住宅

社會住宅依住宅法第3條第2款規,係指由政府興辦或獎勵民間興辦,專供出租之住宅及其必要附屬設施[13],目前政府推動之社會住宅主要分為以下兩種:

  1. 新建:政府或獎勵民間直接興建社會住宅,以低於市場租金出租給所得較低的家庭、弱勢對象及就業、就學有居住需求者的住宅。
  2. 包租代管:以活化及利用現有空屋,辦理民間租屋媒合,以低於市場租金包租或代管方式提供給所得較低家庭、弱勢對象及就業、就學有居住需求者之租屋協助。

租屋補助

2022年4月,「300億元中央擴大租金補貼專案」是國內租金補貼制度的重大變革,補貼戶數更從現行的12萬戶大幅提升到50萬戶;補貼金額也將給予1.2倍至1.8倍加碼。政府也決議用經濟成長果實來減輕年輕家庭、弱勢家庭以及初入社會青年的租屋負擔,這次租金補貼專案透過「戶數加碼」與「金額加碼」,預計協助50萬戶租屋家庭,並同步調升租金補貼金額。

內政部也進一步表示,為鼓勵房東多多配合房客申請租金補貼,房東成為公益出租人將享有租金所得免稅額每月1.5萬元[14]、房屋稅與地價稅稅率皆比照自用住宅稅率等租稅優惠[15]

參見

參考文獻

  1. ^ 說好的居住正義,為什麼台灣無論藍綠白黃都解決不了?問題在這!頁面存檔備份,存於網際網路檔案館) 2020.12.4 聯合線上 林韋地
  2. ^ 為何台灣房價「只漲不跌」?網點1關鍵:持有成本低頁面存檔備份,存於網際網路檔案館) 2021.11.13 東森財經
  3. ^ 7月1日上路!預售屋紅單轉讓走入歴史 需遵守2要3不規定頁面存檔備份,存於網際網路檔案館) 2021.6.30 自由
  4. ^ 政院拍板打炒房!預售屋禁換約 炒房最高罰5千萬頁面存檔備份,存於網際網路檔案館) 2022.4.7
  5. ^ 央行要縮30年房貸 房仲估四成房貸戶受衝擊頁面存檔備份,存於網際網路檔案館) 2022.5.13 Yahoo財經
  6. ^ 商周編輯部. 3萬元房貸補助申請3步驟》如何查詢進度?常見申請錯誤有哪些?. 2023-02-16 [2023-07-19]. 原始內容存檔於2023-08-11. 
  7. ^ 囤房稅是什麼?空屋稅有用嗎?各縣市囤房稅新制?囤房稅怎麼算?頁面存檔備份,存於網際網路檔案館) 2022.5.22 股感知識庫
  8. ^ 6都囤房稅一次看 北市8年成效曝 專家:絕對有助益頁面存檔備份,存於網際網路檔案館) 東森財經 2022-04-22
  9. ^ 居住正義喊假的!全台86萬空屋 房價卻降不下來 65%年輕人為了買房 不惜晚婚或不生小孩 2019-10-08 今週刊
  10. ^ 商周編輯部. 囤房稅2.0是什麼?持有戶數如何計算?哪些人受影響?懶人包一次看. 2023-07-07 [2023-07-19]. 原始內容存檔於2023-07-19. 
  11. ^ 整理包/囤房稅2.0三讀通過 三大族群、6關鍵QA一次看頁面存檔備份,存於網際網路檔案館) 2023.12.19 經濟日報
  12. ^ 7月1日上路!預售屋紅單轉讓走入歴史 需遵守2要3不規定頁面存檔備份,存於網際網路檔案館) 2021.6.30 自由
  13. ^ 認識社會住宅 高雄市租賃住宅服務商業同業公會
  14. ^ 商周編輯部. 2023租屋補助申請教學》申請資格?租金補多少?房東不同意怎麼辦?. 2023-06-12 [2023-07-19]. 原始內容存檔於2023-07-19. 
  15. ^ 行政院砸300億擴大租屋補助!何時申請、請領資格一次看懂頁面存檔備份,存於網際網路檔案館) 2022-04-01 518人力銀行