京華城案

京華城案，是指一連串與京華城購物中心改建相關的容積率爭議。起因為威京總部集團著手欲改建京華城為豪宅，而向臺北市政府申請土地使用變更、並要求更正容積率。事件在提昇時就有討論，在2023年底再度出現討論、並於2024年中爆發爭端。

在郝龍斌市府時代，威京總部集團就已經與臺北市政府爭論容積率：當時威京主張560%、而北市府主張392%。在柯文哲市府時代爭端持續，直到監察院支持威京總部集團的560%主張為止。在2021年，北市府將京華城案容積率從560%提昇為840%。這次提昇在當時就引發質疑，並在第二次蔣萬安市府時代爆發。

選區在中正區與萬華區的應曉薇在6年期間共替非選區松山區京華城案召開多達30場的協調會等，平均2個月就來一次，使京華城的容積率由原訂392%最後暴增到840%，被市議員趙怡翔指「幾乎成為京華城案的全職議員」，市議員許淑華指此違法圖利使沈慶京額外總獲利超過市價400億元。

背景

京華城所地原為唐榮鐵工廠機械廠，土地使用分區屬工業用地。威京集團於1987年底買下土地，並要求更改土地用途。在把機械廠改建為京華城過程中，威京集團與臺北市政府在發生捐地方面出現爭論。2001年，京華城建築案獲發使用執照，換算容積率約為678.91%，成為台灣由工業用地變更為商業用地並興建百貨公司的首例。

京華城自2001年開業後引發話題，但由於動線問題，導致人潮逐年減少、店家陸續撤出、部份樓層甚至全面封閉。京華城每年至少虧損兩億台幣，使公司後來開始考慮改建事宜。

時程

申辦過程

2010年，京華城向台北市政府申請變更細部計畫。北市府在計畫中認為京華城容積率是捐地後的392%，但京華城認為容積率應為560%，從而與北市府產生爭執。

2011年，威京集團向台北市政府申請變更京華城土地使用分區為住宅用地，準備興建豪宅。臺北市都市計畫委員會組成專案小組研議，同意可改為住宅，但僅限蓋三成面積，送都委會審議中。此案如果通過，將再度創下由百貨商業用地變更為住宅用地的前例。

京華城在申請土地變更同時，也向郝龍斌市府要求把容積率把392%提昇為560%，但時任市府拒絕。2013年監察院因京華城向監察院陳情，由監察委員余騰芳、馬以工提出調查報告。

2014年，郝龍斌市府之張金鶚副市長裁量，以國防及經濟需要為由，解除京華城之大街廓整體開發之權利。

2016年1月12日，監察院提出糾正文案，指出臺北市政府就細部計畫變更案，逾5年仍未有具體審查結果，就該計畫原基地容積率認定，存有重大疑義，嚴重損及民眾權益，均有違失。

2016年4月，京華城股東再度向柯文哲市府要求提高容積率。6月17日，台北市議員高嘉瑜指控行政院政務委員張景森擔任臺北市政府都市發展局局長期間為圖利京華城，准許把百貨商場拿來蓋豪宅、爭取560%的容積率，張景森因此在臉書與高嘉瑜爭論。12月，監察院發文糾正台北市政府，認定容積率應為560%。

2017年8月1日京華城股東自救會赴監察院陳情，演出「反對整體開發還我560」行動劇，反對北市府用整體開發綑綁京華城以及週邊小地主。8月7日監察院再次提出審核意見，認定法定容積率應為560%。

在2017年12月12日台北市政府召開的都市計畫委員會第721次會議中，認定本案改建應以法定容積率560％計算，刪除原1991年都市計畫書所列「不應損及其原有申請執照之樓地板面積保障（共120,284.39平方公尺）」。2018年柯文哲市府依監察院審核意見辦理都市計畫變更，釐正法定容積率為560%。

2019年11月底，京華城購物中心百貨商場熄燈，京華城球體建物也跟著拆除。

2021年9月9日，台北市都市計畫委員會再度准許提高容積獎勵，把容積率從560%提昇至840%。。時任議員苗博雅質疑台北市政府容積獎勵浮濫、質疑財團是否能履行承諾。

京華城則認為全案依都市計畫法第24條拿到20%容積獎勵，以及花費約44億元取得容積移轉30%，總計840%容積率，一切合法取得，無任何一任台北市長圖利。

偵調開始

2023年11月28日，台北市議員許淑華對蔣萬安質詢時，質疑柯文哲市府提昇容積率的作法。蔣萬安則回應該次提昇確實不合理，並允諾調查。

2024年

• 4月24日，台北市議會決議通過案專案小組調查京華城案。
• 5月2日，台北地檢署京華案依據貪污治罪條例，以他字案偵辦，並將時任台北市長柯文哲列為被告。
• 5月10日，蔣萬安於台北市議會進行專案報告，民眾黨台北市議員陳宥丞指出市府在回給監察院的報告中，指出京華城改建容積率一案，沒有利益衝突跟瑕疵行事，才允許開發；蔣萬安也表示，都是以共識決做決定。
• 8月12日，臺北地檢署約談時任台北副市長兼臺北市都市計畫委員會主任委員的彭振聲，訊後以涉犯《貪污治罪條例》圖利罪嫌，諭知彭限制出境、出海及住居。
• 8月13、14日，臺北地檢署以證人身份陸續約談當時參與審議的都委會委員及專家學者，包括北市不動產同業公會名譽理事長陳春銅、中華民國住宅學會理事長陳明吉、建築師宋鎮邁、交大榮譽退休教授馮正民、交大教授邱裕鈞、交大退休副教授黃台生與建築師薛昭信等人。媒體立即調閱當時歷次都委會會議紀錄，發現曾發言反對提高容積率的委員，巧合的均未出現在最後一次的拍板會議中。
• 8月26日，時任副市長彭振聲出席臺北市議會京華城容積違失案專案調查小組說明京華城案，現場臺北議員許淑華轉述彭振聲指該案是受（時任台北市長）柯文哲交辦，小組召集人游淑慧說彭在關鍵公文上因有疑議而未簽後改由柯文哲親簽公文，而其他問題均以「很敏感」而未答。
• 8月27日，多次協助威京集團陳情與質詢京華城都更案的台北市議員應曉薇準備從桃園國際機場搭機飛往香港時，被告知已被境管。
• 8月28日，台北地檢署派員搜索多處，約談沈慶京、沈安插在應身邊的助理吳順民以及帶回正試圖改從台中國際機場出國的台北市議員應曉薇。兩人訊後移送台北地檢署複訊。訊後檢方向法院聲請羈押禁見。
• 8月29日上午四點，台北地方法院裁定先後收受沈慶京4740萬元賄款的應曉薇、沈慶京、吳順民均羈押禁見二個月。應的外省掛黑道松聯幫前堂主男友王尊侃則因帳戶用來參與接收賄款而於訊後以500萬元交保。

• 8月30日清晨，關鍵被告柯文哲與彭振聲的住家及位於台玻大樓的柯辦公室遭檢廉搜查並帶回證物，事後赴廉政署約談，柯妻、彭妻則以證人身份赴訊，晚間再移送北檢複訊。

參見

• 龍潭購地案