京华城案

京华城案，是指一连串与京华城购物中心改建相关的容积率争议。起因为威京总部集团着手欲改建京华城为豪宅，而向台北市政府申请土地使用变更、并要求更正容积率。事件在提升时就有讨论，在2023年底再度出现讨论、并于2024年中爆发争端。

在郝龙斌市府时代，威京总部集团就已经与台北市政府争论容积率：当时威京主张560%、而北市府主张392%。在柯文哲市府时代争端持续，直到监察院支持威京总部集团的560%主张为止。在2021年，北市府将京华城案容积率从560%提升为840%。这次提升在当时就引发质疑，并在第二次蒋万安市府时代爆发。

选区在中正区与万华区的应晓薇在6年期间共替非选区松山区京华城案召开多达30场的协调会等，平均2个月就来一次，使并非都市更新或危老重建的京华城容积率竟由原订392%最后破天荒地暴增到840%，被市议员赵怡翔指“几乎成为京华城案的全职议员”，市议员许淑华指此违法图利使沈庆京额外总获利超过市价400亿元。

背景

京华城所地原为唐荣铁工厂机械厂，土地使用分区属工业用地。威京集团于1987年底买下土地，并要求更改土地用途。在把机械厂改建为京华城过程中，威京集团与台北市政府在发生捐地方面出现争论。2001年，京华城建筑案获发使用执照，换算容积率约为678.91%，成为台湾由工业用地变更为商业用地并兴建百货公司的首例。

京华城自2001年开业后引发话题，但由于动线问题，导致人潮逐年减少、店家陆续撤出、部分楼层甚至全面封闭。京华城每年至少亏损两亿台币，使公司后来开始考虑改建事宜。

时程

申办过程

2010年，京华城向台北市政府申请变更细部计划。北市府在计划中认为京华城容积率是捐地后的392%，但京华城认为容积率应为560%，从而与北市府产生争执。

2011年，威京集团向台北市政府申请变更京华城土地使用分区为住宅用地，准备兴建豪宅。台北市城市规划委员会组成专案小组研议，同意可改为住宅，但仅限盖三成面积，送都委会审议中。此案如果通过，将再度创下由百货商业用地变更为住宅用地的前例。

京华城在申请土地变更同时，也向郝龙斌市府要求把容积率把392%提升为560%，但时任市府拒绝。2013年监察院因京华城向监察院陈情，由监察委员余腾芳、马以工提出调查报告。

2014年，郝龙斌市府之张金鹗副市长裁量，以国防及经济需要为由，解除京华城之大街廓整体开发之权利。

2016年1月12日，监察院提出纠正文案，指出台北市政府就细部计划变更案，逾5年仍未有具体审查结果，就该计划原基地容积率认定，存有重大疑义，严重损及民众权益，均有违失。

2016年4月，京华城股东再度向柯文哲市府要求提高容积率。6月17日，台北市议员高嘉瑜指控行政院政务委员张景森担任台北市政府都市发展局局长期间为图利京华城，准许把百货商场拿来盖豪宅、争取560%的容积率，张景森因此在脸书与高嘉瑜争论。12月，监察院发文纠正台北市政府，认定容积率应为560%。

2017年8月1日京华城股东自救会赴监察院陈情，演出“反对整体开发还我560”行动剧，反对北市府用整体开发捆绑京华城以及周边小地主。8月7日监察院再次提出审核意见，认定法定容积率应为560%。

在2017年12月12日台北市政府召开的城市规划委员会第721次会议中，认定本案改建应以法定容积率560％计算，删除原1991年城市规划书所列“不应损及其原有申请执照之楼地板面积保障（共120,284.39平方米）”。2018年柯文哲市府依监察院审核意见办理城市规划变更，厘正法定容积率为560%。

2019年11月底，京华城购物中心百货商场熄灯，京华城球体建物也跟着拆除。

2021年9月9日，台北市城市规划委员会再度准许提高容积奖励，把容积率从560%提升至840%。。时任议员苗博雅质疑台北市政府容积奖励浮滥、质疑财团是否能履行承诺。

京华城则认为全案依城市规划法第24条拿到20%容积奖励，以及花费约44亿元取得容积移转30%，总计840%容积率，一切合法取得，无任何一任台北市长图利。

侦调开始

2023年11月28日，台北市议员许淑华对蒋万安质询时，质疑柯文哲市府提升容积率的作法。蒋万安则回应该次提升确实不合理，并允诺调查。

2024年

• 4月24日，台北市议会决议通过案专案小组调查京华城案。
• 5月2日，台北地检署京华案依据贪污治罪条例，以他字案侦办，并将时任台北市长柯文哲列为被告。
• 5月10日，蒋万安于台北市议会进行专案报告，民众党台北市议员陈宥丞指出市府在回给监察院的报告中，指出京华城改建容积率一案，没有利益冲突跟瑕疵行事，才允许开发；蒋万安也表示，都是以共识决做决定。
• 8月12日，台北地检署约谈时任台北副市长兼台北市城市规划委员会主任委员的彭振声，讯后以涉犯《贪污治罪条例》图利罪嫌，谕知彭限制出境、出海及住居。
• 8月13、14日，台北地检署以证人身份陆续约谈当时参与审议的都委会委员及专家学者，包括北市不动产同业公会名誉理事长陈春铜、中华民国住宅学会理事长陈明吉、建筑师宋镇迈、交大荣誉退休教授冯正民、交大教授邱裕钧、交大退休副教授黄台生与建筑师薛昭信等人。媒体立即调阅当时历次都委会会议纪录，发现曾发言反对提高容积率的委员，巧合的均未出现在最后一次的拍板会议中。
• 8月26日，时任副市长彭振声出席台北市议会京华城容积违失案专案调查小组说明京华城案，现场台北议员许淑华转述彭振声指该案是受（时任台北市长）柯文哲交办，小组召集人游淑慧说彭在关键公文上因有疑议而未签后改由柯文哲亲签公文，而其他问题均以“很敏感”而未答。
• 8月27日，多次协助威京集团陈情与质询京华城都更案的台北市议员应晓薇准备从桃园国际机场搭机飞往香港时，被告知已被境管。
• 8月28日，台北地检署派员搜索多处，约谈沈庆京、沈安插在应身边的助理吴顺民以及带回正试图改从台中国际机场出国的台北市议员应晓薇。两人讯后移送台北地检署复讯。讯后检方向法院声请羁押禁见。
• 8月29日上午四点，台北地方法院裁定先后收受沈庆京至少4740万元贿款的应晓薇、沈庆京、吴顺民均羁押禁见二个月。应的外省挂黑道松联帮前堂主男友王尊侃则因账户用来参与接收贿款而于讯后以500万元交保。

• 8月30日清晨，关键被告柯文哲与彭振声的住家及位于台玻大楼的柯办公室遭检廉搜查并带回证物，事后赴廉政署约谈，柯妻、彭妻则以证人身份赴讯，晚间再移送北检复讯。

参见

• 龙潭购地案