入境事務處

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入境事務處
Immigration Department
 香港特別行政區政府機構
入境事務處標誌
處長郭俊峯
副處長戴志源程和木
助理處長樊曉聲柯重鈺翁荣桢陳偉烈徐定一蔡志遠
部門主任秘書周兆光
部門資訊
成立日期1961年8月4日
所屬部門保安局
總部 香港香港島灣仔告士打道7號入境事務大樓
聯絡資訊
網站www.immd.gov.hk

入境事務處(簡稱入境處;英語:Immigration Department縮寫IMMD),前身為英治時期人民入境事務處,是香港特別行政區政府保安局轄下的紀律部隊之一,負責出入境事務、打擊非法勞工恐怖分子、執行入境條例等。現任入境事務處處長郭俊峯,領導7376名軍裝人員英语Uniformed services及1708名文職人員[1]

主要職責

青山灣入境事務中心及入境事務學院
新界區入境事務處――沙田辦事處
人事登記處標誌

辦事處

現有

總部辦事處
分區辦事處
人事登記辦事處
出生及死亡登記處
婚姻登記處

舊有

  • 牛頭角辦事處
  • 荃灣辦事處
  • 大埔辦事處
  • 粉嶺辦事處
  • 上水辦事處
  • 東區辦事處
  • 西營盤辦事處
  • 香港仔辦事處
  • 九龍辦事處
  • 流動辦事處

服務範圍

歷史

1982年的人民入境事務處羅湖管制站

入境事務處最初為於英屬香港時期香港政府設立的移民局(Immigration Department),負責香港出入境事務。1941年4月28日,當局決定將移民局之中文名稱易名為人民入境事務局;據時任定例局議政局議員羅旭龢爵士指,易名乃為免香港市民誤會該局與香港政府另外設立之專責調查香港移民事務的「調查移民事務委員會」相混淆,故將「移民局」一名中「移民」二字改為「人民」,並附以「入境」字眼,以資識別並釐清該局職責。[2] 1940年代,香港警務處成立的入境事務部也有負責香港出入境事務。

1961年8月4日,人民入境事務處正式成立,初期事務為執行人事出入境管制,打擊出入境犯罪活動,簽發旅行證件及簽證等。其前身為香港警務處入境事務部(俗稱移民局)。1965年8月1日,人民入境事務處從香港警務處接管在羅湖的出入境管制任務。

1977年4月20日,人民入境事務處與人事登記處合併;於1979年7月1日再接管註冊總署民事登記出生死亡婚姻登記)任務。

1975年後至1980年代中期後,香港收容20萬名越南難民,對經濟、治安和社會產生影響,港府研究善後問題。[3]1987年初,一艘在港越南難民船接受入境事務處協助續航離境,行抵福建金門後於3月7日被中華民國陸軍烈嶼駐軍屠船並隱暪港府核發的文件、焚船毀證滅跡而造成三七事件軍方經媒體報導與國會質詢後仍一再否認。[4][5]

九七主權移交後,人民入境事務處改稱為入境事務處,轄下的婚姻註冊處改稱為婚姻登記處,生死註冊處改稱為生死登記處。由此時起,入境事務處增加了簽發《香港特別行政區護照》及游說各國給予特區護照持有人免簽證待遇的事務,並且執行《香港基本法》關於居留權條文等任務。入境事務處處長成為了香港政府主要官員之一,由行政長官提名,報請中華人民共和國中央人民政府任命。

2000年8月2日,大批聲稱擁有居港權中國大陸人攜帶易燃液體和打火機到來入境事務大樓要求與官員見面,並且威脅自焚,期間情況失控及發生火災,事件中高級入境事務主任梁錦光和爭取居港權人士林小星被燒死,是為香港入境事務大樓縱火案

2000年8月24日11時,患有自閉症、輕度智障過度活躍症的15歲少年庾文翰與其母在油麻地地鐵站乘坐地鐵回家,在登車時庾文翰突然跳出車廂及逃離母親。其母親隨即向警察報告庾文翰失蹤。當日香港時間13時29分,庾文翰被發現在羅湖邊境管制站,當時入境事務處職員在他身上找不到任何身份證明文件而將庾文翰視為中國大陸人士,將其送往深圳,其後下落不明;是為庾文翰失蹤事件

2004年,入境事務處在香港國際機場及各口岸主要反恐據點引入容貌辨認系統,加強堵截包括恐怖分子在內的黑名單人士,該系統利用三維技術,根據入境人士的面貌、輪廓及特徵,與黑名單資料庫核對後,再確定目標人物。

2013年,入境事務處共執行28,443次打擊偽證行動,成功撿獲765本偽造旅行證件及186張偽造智能身份證[6]

2019年11月警務處處長根據《公安條例》(第245章)第40條,委任部分入境事務處職員為特務警察[7]

2021至2022年期間多次調派人員於《預防及控制疾病(對若干人士強制檢測)規例》(第599J章)指明的「受限區域」執行有關該法例的相關行動[32]

為了提昇部門應付未來挑戰,入境事務處的總部將於2024年從灣仔入境事務大樓搬遷至將軍澳入境事務處總部[8]

歷任處長

入境事務處處長是屬香港特別行政區政府主要官員,同時也是香港特別行政區維護國家安全委員會官方委員。根據《基本法》規定,由無外國居留權的中國國籍香港特別行政區永久性居民擔任。由行政長官提名或建議,再經中華人民共和國國務院批准才可任命和罷免。

 英屬香港:人民入境事務處處長(Director of Immigration)
  1. 穆雅(1961年至1965年)
  2. 戈立(1965年至1974年)
  3. 羅能士(1974年至1978年)
  4. 布立之(1978年至1983年)
  5. 賈達德(1983年至1989年)
  6. 梁銘彥(1989年至1996年)(註:首位華人處長)
  7. 葉劉淑儀(1996年至1997年)(註:首位由政務官空降的處長,首位入境處女處長)
 香港特別行政區:入境事務處處長(Director of Immigration)
  1. 葉劉淑儀(1997年至1998年)(註:首位由政務官空降的處長,首位入境處女處長)
  2. 李少光(1998年至2002年)
  3. 黎棟國(2002年至2008年)
  4. 白韞六(2008年至2011年)
  5. 陳國基(2011年至2016年)
  6. 曾國衞(2016年至2020年)
  7. 區嘉宏(2020年至2023年)
  8. 郭俊峯(2023年至今)

歷任副處長

 英屬香港:人民入境事務處副處長(Deputy Director of Immigration)
  1. 賈達德(1978年至1983年)
  2. 梁銘彥(1987年至1989年)
  3. 楊顯中(1989年至1995年)
  4. 李家強(1995年至1996年7月)
 香港特別行政區:入境事務處副處長(Deputy Director of Immigration)
  1. 李少光(1997年至1998年)
  2. 黎棟國(2001年至2002年)
  3. 白韞六(2006年至2008年)
  4. 陳國基(2009年至2011年)
  5. 曾國衞(2014年至2016年)
  6. 羅振南(2016年至2018年)
  7. 區嘉宏(2018年至2020年)
  8. 陳天賜(2020年至2021年)
  9. 郭俊峯(2021年至2023年)

職級

香港入境事務處的職級分為三級,即處長級、主任級及員佐級,共13個職級,實際為12個職級。

(註:以往入境處於取消AIO後不設有一粒花,新聘請的IO(Probationary)制服上與正式IO一樣均為兩粒花,其後才增設一粒花。)

  • 員佐級
  • 已廢除
    • 助理入境事務主任(前稱人民入境事務員/AIO)一粒花,但有別於現時的一粒花及其他紀律部隊的一粒花,其他的紀律部一粒花為見習主任级,即未獲得實任。現時見習入境事務主任待三年試完期滿,獲得實任後會晉升為兩粒花。助理入境事務主任雖然亦是一粒花但不屬見習職級而是實際職級,如不獲晉升可一直任助理入境事務主任至退休,其後於90年代職級改組,在所有助理入境事務主任自然流失後取消此職級,並增設總入境事務助理員。

裝備

入境事務處學員均需要接受武器使用的訓練,並且根據情況配備手銬、鐵甲威龍胡椒噴霧伸縮警棍,駐守於青山灣入境事務中心的人員亦必須學習使用胡椒球發射器,以應付日常的任務。

碇泊處

入境事務處負責全港所有的出入境事務,當中包括有海、陸、空。但於海路上,絕大部份市民只會聯想到如港澳碼頭等客運碼頭,但除客運碼頭外,本港設有三個「碇泊處」俗稱屯門、東頭及西頭,由港口管制科負責24小時讓出入境船隻停泊,並為不用泊岸或只許入境/過境香港水域不能登岸等船員辦理出入境或過境手續。船隻停泊後,會在頂部亮起國際通用的信號燈以示需要辦理出入境手續,而入境處之船隻亦會亮起國際通用之燈號(於夜間)及特定式樣之旗幟(於日間)以示為移民局船隻。 此外,涉及海路的出入境手續亦相當繁複,包括為遠洋貨輪之船員辦理各式不同的出入境相關手續,如經由陸/空到港,再登上貨輪等,由於到港時身份,離港時身份均有機會改變(例如:到港時以旅客身份入境,但離境時以船員身份離境),因而衍生各式不同的處理方式。

以入境事務處為題材的作品

電視劇

爭議事件

  • 2019年10月16日,警察隊員佐級協會入稟申請司法覆核,要求禁止公眾查閱選民登記冊。《蘋果日報》發現入境處也收緊查冊安排。記者曾向入境處轄下婚姻登記事務及紀錄辦事處,申請翻查「香港結婚紀錄」時,要求提供合理原因供入境處審批。記者事後向申訴專員公署投訴,並於2020年6月29日完成調查。報告揭露入境處於2019年10月16日以公職人員及市民的個人資料被「起底」,並受到惡意滋擾和威嚇為由,而收緊規定。申訴專員公署對入境處延遲4個月後才公佈查冊安排和述明登記冊的設立目的,做法令人無所適從和並不理想。立法會議員陳淑莊批評程序上非常有問題,入境處應先向律政司私隱專員公署才詢問,才更改安排。[9]
  • 2020年4月,時任入境事務處處長曾國衛接受親中刊物《紫荊雜誌》訪問,在辦公室放置中共總書記習近平肖像瓷碟。有評論認為,曾國衛在台前看似低調,實質台下積極部署,穩攀高位,綜觀其言談,足見兩點特色:一是口蜜腹劍;二是討好中共。先不論政策,人未登位,即花邊新聞連場[10]。4月23日,記者問他是否向習近平表忠,他回應肖像瓷碟只是「辦公室一種佈置,大家毋須過份解讀」[11]。曾國衛隨即升任政制及內地事務局局長

参考文献

  1. ^ 人員編制. [2017-01-07]. (原始内容存档于2017-01-08). 
  2. ^ 移民局易名人民入境事務局 為調查移民局委會建議 意義明顯以免發生誤會. 大公報. 1941-04-30: 6 [2024-02-20]. 
  3. ^ 葉劉淑儀. 世界最後一個越南難民中心關閉標誌歷史新紀元. 香港: 特區政府保安局. 2000年7月17日 [2022年10月20日]. (原始内容存档于2022年10月23日). 
  4. ^ 管仁健. 〈國軍屠殺越南難民的三七事件〉. 〈你不知道的台灣·國軍故事〉. 文經社. 2008年3月7日 [2022年10月20日]. ISBN 9789576636493. (原始内容存档于2022年10月18日). 
  5. ^ 高涌誠. 〈111司調0025 調查報告〉. 台北: 監察院全球資訊網. 2022年7月13日 [2022年10月20日]. (原始内容存档于2022年8月3日). 
  6. ^ 香港反恐特勤隊防患未然页面存档备份,存于互联网档案馆) 香港新聞網 2014年4月8日
  7. ^ 次批特務警察禮賓府出勤. 星岛日报. 2019-12-01 [2021-05-17]. 
  8. ^ 將軍澳新總部大樓料2023年竣工 進一步提升服務水平. [2022-05-26]. (原始内容存档于2022-05-26). 
  9. ^ 【廢查冊殺新聞】申訴專員揭入境處倉卒收緊查冊安排 批評做法不理想. 蘋果日報. 2020-08-06 [2020-08-06]. (原始内容存档于2020-11-01). 
  10. ^ 政制局局長曾國衞口蜜腹劍 當港人是蠢材 難守「兩制」 页面存档备份,存于互联网档案馆),2020-04-24 ,成報
  11. ^ 重申兩辦代表中央處理香港事務 否認放習近平瓷碟為表忠 曾國衞:毋須過份解讀页面存档备份,存于互联网档案馆),2020-04-23 ,立場新聞

外部連結

參見

前身為:
 英屬香港警務處入境事務部
 英屬香港人民入境事務處
第一代
繼任:
 英屬香港人民入境事務處
第二代
前任:
 英屬香港人民入境事務處
第一代
 英屬香港人民入境事務處
第二代
繼任:
 香港入境事務處
前任:
 英屬香港人民入境事務處
第二代
 香港入境事務處 現任